Решение по делу № 5-190/2024 от 09.09.2024

Дело № 5-190/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нерюнгри 11 октября 2024 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица – заместителя начальника ОМВД России по Нерюнгринскому району – начальника по работе с личным составом Ким Александры Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

27 августа 2024 года прокурором г. Нерюнгри вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя начальника ОМВД России по Нерюнгринскому району – начальника по работы с личным составом Ким А.В., из которого следует, что прокуратурой города проведена проверка по факту неисполнения требования прокуратуры. 11 июня 2024 года в адрес ОМВД России по Нерюнгринскому району направлено представление прокуратуры г. Нерюнгри по вопросу нарушения антикоррупционного законодательства со стороны ФИО3 16 июля 2024 года поступила информация о результатах рассмотрения представления, согласно которой ОМВД России по Нерюнгринскому району инициирована проверка, о результатах которой будет сообщено дополнительно. В целях контроля за устранением допущенного нарушения 17 июля 2024 года в ОМВД России по Нерюнгринскому району направлено требование о необходимости предоставления информации о результатах служебной проверки не позднее 10 часов 00 минут 15 августа 2024 года. Указанное требование 19 июля 2024 года отписано заместителю начальника ОМВД России по Нерюнгринскому району – начальнику отделения по работе с личным составом Ким А.В., с резолюцией «для направления информации в указанный срок». В установленный срок ответ ОМВЖ России по Нерюнгринскому району на требование в прокуратуру города не поступил. В силу п.п. 20.40, 22.1, 22.2 и 22.13 должностной инструкции заместителя начальника ОМВД России по Нерюнгринскому району – начальника отделения по работе с личным составом Ким А.В. имела полномочия по исполнению требования прокуратуры города. В действиях должностного лица заместителя начальника ОМВД России по Нерюнгринскому району – начальника отделения по работе с личным составом Ким А.В. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора Цепилов Е.Ю. в судебном заседании против передачи дела об административном правонарушении по подведомственности мировому судьей, для рассмотрения по существу, не возражает.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ким А.В. на судебное заседание не явилась, заявила ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого было отказано.

Судья, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ, а также разъяснений, содержащихся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 мая 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ, отнесено к компетенции судей.

При этом, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ установлен перечень дел, который подлежит рассмотрению судьями районных судом, то есть, дела об административных правонарушениях, которые указанных в ч.ч. 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.В п. 1 и п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» определено, что система государственной службы включает в себя: государственную гражданскую службу; военную службу; государственную службу иных видов. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел.

Так, из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица заместителя начальника ОМВД России по Нерюнгринскому району – начальника по работе с личным составом Ким А.В. не следует, что по настоящему административному делу было проведено административное расследование, равно как не имеется иных оснований, указанных в ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ для рассмотрения данного дела судьей Нерюнгринским городским судом Республики Саха (Якутия).

При этом, должность начальника ОМВД России по Нерюнгринскому району – начальника по работе с личным составом не включена в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должностей муниципальной службы, и относится к федеральной государственной службе в органах внутренних дел, тогда как согласно положениям ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация не может быть применена к должностям федеральной государственной службы в органах внутренних дел

Исходя из вышеприведенных положений закона и с учетом характера совершенного правонарушения при установленной санкции ст. 17.7 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника ОМВД России по Нерюнгринскому району – начальника по работе с личным составом Ким А.В. относится к компетенции мирового судьи судебного участка № 38 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия), по месту совершения административного правонарушения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В связи с чем, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника ОМВД России по Нерюнгринскому району – начальника по работе с личным составом подлежат передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 38 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

Поскольку данное определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подсудности не исключает возможность дальнейшего производства по делу об административном правонарушении, и не затрагивает права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на судебную защиту, следовательно, оно может быть обжаловано только совместно с итоговым постановлением, вынесенным по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя начальника ОМВД России по Нерюнгринскому району – начальника по работе с личным составом Ким Александры Владимировны по подведомственности мировому судьей судебного участка № 38 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия), расположенном по адресу: 678960, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, пр. Геологов, д. 77 корп. 2, для рассмотрения по существу.

Судья Е.В. Подголов