Решение по делу № 2-323/2015 от 12.05.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тасеево 08 июля 2015 года

Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи ГУРОЧКИНОЙ И.Р.,

при секретаре ТРИППЕЛЬ Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой А.П. к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тасеевском районе Красноярского края об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица Федорова А.П. обратилась в суд по тем основаниям, что она проработала на педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет. 04 марта 2015 года она обратилась в Отдел Пенсионный фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тасеевском районе Красноярского края (далее ОПФ) с заявлением о назначении ей пенсии, однако 18 марта 2015 года ОПФ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В стаж педагогической деятельности не зачтены периоды её нахождения в учебных отпусках: с 08 января 2003 года по 25 января 2003 года, с 28 мая 2003 года по 27 июня 2003 года, с 13 января 2004 года по 26 января 2004 года, с 01 июня 2004 года по 29 июня 2004 года, с 30 января 2005 года по 16 февраля 2005 года, с 10 мая 2005 года по 31 мая 2005 года, с 08 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 21 марта 2006 года по 16 апреля 2006 года, с 08 ноября 2006 года по 23 ноября 2006 года, с 28 мая 2007 года по 20 июня 2007 года, с 08 ноября 2007 года по 25 ноября 2007 года, с 18 февраля 2008 года по 20 марта 2008 года, с 11 сентября 2008 года по 03 октября 2008 года, с 22 апреля 2009 года по 31 мая 2009 года. Кроме того, в стаж не включён период нахождения на курсах повышения квалификации с 05 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года. Просит обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с 08 января 2003 года по 25 января 2003 года, с 28 мая 2003 года по 27 июня 2003 года, с 13 января 2004 года по 26 января 2004 года, с 01 июня 2004 года по 29 июня 2004 года, с 30 января 2005 года по 16 февраля 2005 года, с 10 мая 2005 года по 31 мая 2005 года, с 08 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 21 марта 2006 года по 16 апреля 2006 года, с 08 ноября 2006 года по 23 ноября 2006 года, с 28 мая 2007 года по 20 июня 2007 года, с 08 ноября 2007 года по 25 ноября 2007 года, с 18 февраля 2008 года по 20 марта 2008 года, с 11 сентября 2008 года по 03 октября 2008 года, с 22 апреля 2009 года по 31 мая 2009 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 05 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года; обязать ответчика установить её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 04 марта 2015 года, то есть со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, и назначить пенсию с указанной даты; взыскать с ответчика понесенные ею судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании Федорова А.П. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивает на их удовлетворении, при этом подтвердила все основания обращения в суд, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тасеевском районе Красноярского края – и.о. начальника О.В. Рябикова, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась, согласно поступившего заявления просит рассмотреть дело без её участия. Учитывая указанные обстоятельства, а, также принимая во внимание согласие истца на рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Из представленных в порядке подготовки дела к судебному разбирательству возражений на исковое заявление следует, что ответчик не имеет возражений в удовлетворении исковых требований истицы в части первой искового заявления, а именно в требовании о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. Часть вторую искового заявления ответчик не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что согласно ст. 30 Федерального закона от 23 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 24 Правил обращения за страховой пенсией в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Приказом Минтруда России и Социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии с п. 25 Правил днем обращения за трудовой пенсией, считается день приема органами, осуществляющими пенсионного обеспечение, соответствующего заявления со всеми приложенными документами. При условии включения в педагогический стаж заявленных периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации по состоянию на дату обращения – 04 марта 2015 года с заявлением на назначение страховой пенсии педагогический стаж составит 24 года 11 месяцев 21 день, то есть на дату обращения отсутствуют требуемые 25 лет педагогического стажа.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из трудовой книжки Федоровой А.П., истица 01 сентября 1988 года принята воспитателем интерната в <данные изъяты>; 01 сентября 1996 года переведена на должность воспитателя группы продлённого дня на 0,5 ставки; 31 августа 1999 года переведена учителем обслуживающего труда в 5-9 классах; 01 сентября 2009 года принята на должность воспитателя ГКП по совместительству; работает по настоящее время.

Из пенсионного дела Федоровой А.П. следует, что ОПФ в Тасеевском районе Красноярского края в педагогический стаж работы Федоровой А.П. не были включены периоды нахождения в учебных отпусках с 08 января 2003 года по 25 января 2003 года, с 28 мая 2003 года по 27 июня 2003 года, с 13 января 2004 года по 26 января 2004 года, с 01 июня 2004 года по 29 июня 2004 года, с 30 января 2005 года по 16 февраля 2005 года, с 10 мая 2005 года по 31 мая 2005 года; с 08 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 21 марта 2006 года по 16 апреля 2006 года, с 08 ноября 2006 года по 23 ноября 2006 года, с 28 мая 2007 года по 20 июня 2007 года, с 08 ноября 2007 года по 25 ноября 2007 года, с 18 февраля 2008 года по 20 марта 2008 года, с 11 сентября 2008 года по 03 октября 2008 года, с 22 апреля 2009 года по 31 мая 2009 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 05 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года.

Рассматривая исковые требования в части включения периодов нахождения Федоровой А.П. на курсах повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках в специальный стаж работы истицы, суд находит, что в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в применяемых к пенсионным отношениям, возникшим с 01 января 2015 года, согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующих с 14 ноября 2002 года, должность воспитателя включена в указанный список.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Так, из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610, действующего в период с 11 апреля 2003 года по 09 апреля 2014 года, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что Приказом № от 03 сентября 2011 года Федорова А.П. направлена на краткосрочное повышение квалификации в <данные изъяты> повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» с 05 сентября 2011 года по 15 сентября 2011 года.

Тем самым, судом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации с 05 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года истица работала воспитателем ГКП в <данные изъяты> находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, соответственно, обучение для нее являлось обязательным. Поскольку в период прохождения истицей обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось и место работы, и заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица от 17 марта 2015, суд считает, что период нахождения Федоровой А.П. на курсах повышения квалификации должен быть включен в специальный стаж.

В соответствии с положениями ст. ст. 173, 174 Трудового кодекса РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации, для прохождения государственной итоговой аттестации в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы среднего профессионального образования; работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации; прохождения государственной итоговой аттестации в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

В соответствии с представленными суду дипломами № и № Федорова А.П. обучалась в <данные изъяты> с 2002 года по 2005 год и в <данные изъяты> с 2005 года по 2009 год.

В судебном заседании установлено, что Федоровой А.П. предоставлялись учебные отпуска в соответствии с приказом № от 01 января 2003 года с 08 января 2003 года по 25 января 2003 года; приказом № от 30 мая 2003 года с 28 мая 2003 года по 27 июня 2003 года; приказом № от 12 января 2004 года с 13 января 2004 года по 26 января 2004 года; приказом № от 30 мая 2004 года с 01 июня 2004 года по 29 июня 2004 года; приказом № от 30 января 2005 года с 30 января 2005 года по 16 февраля 2005 года; приказом № от 10 мая 2005 года с 10 мая 2005 года по 31 мая 2005 года; приказом № от 07 ноября 2005 года с 08 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года, приказом № от 20 марта 2006 года с 21 марта 2006 года по 16 апреля 2006 года; приказом № от 07 ноября 2006 года с 08 ноября 2006 года по 23 ноября 2006 года; приказом № от 27 мая 2007 года с 28 мая 2007 года по 20 июня 2007 года; приказом № от 07 ноября 2007 года с 08 ноября 2007 года по 25 ноября 2007 года; приказом № от 16 февраля 2008 года с 18 февраля 2008 года по 20 марта 2008 года»; приказом № от 01 сентября 2008 года с 11 сентября 2008 года по 03 октября 2008 года; приказом № от 22 апреля 2009 года с 22 апреля 2009 года по 31 мая 2009 года.

Тем самым, судом установлено, что в период нахождения на учебных сессиях с 08 января 2003 года по 25 января 2003 года, с 28 мая 2003 года по 27 июня 2003 года, с 13 января 2004 года по 26 января 2004 года, с 01 июня 2004 года по 29 июня 2004 года, с 30 января 2005 года по 16 февраля 2005 года, с 10 мая 2005 года по 31 мая 2005 года, с 08 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 21 марта 2006 года по 16 апреля 2006 года, с 08 ноября 2006 года по 23 ноября 2006 года, с 28 мая 2007 года по 20 июня 2007 года, с 08 ноября 2007 года по 25 ноября 2007 года, с 18 февраля 2008 года по 20 марта 2008 года, с 11 сентября 2008 года по 03 октября 2008 года, с 22 апреля 2009 года по 31 мая 2009 года истица работала воспитателем, находилась в учебных отпусках в связи с обучением в учебном учреждении среднего профессионального образования и в высшем учебном заведении по специальности, и поскольку в периоды нахождения истицы в учебных отпусках за ней сохранялось и место работы, и заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд, суд считает, что периоды нахождения Федоровой А.П. в учебных отпусках должны быть включены в специальный стаж.

Остальные периоды педагогической деятельности Федоровой А.П. ОПФ в Тасеевском районе Красноярского края включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Рассматривая требования истицы об обязании ответчика установить её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 04 марта 2015 года, то есть со дня обращения с заявлением о назначении пенсии и назначить пенсию с указанной даты, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ч. 1 и ч.2 ст.21 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил). Согласно п. 24 пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 25 Правил). Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (п. 30 Правил).

В судебном заседании установлено, что Федорова А.П. 01 сентября 1988 года принята воспитателем интерната в <данные изъяты>; 01 сентября 1996 года переведена на должность воспитателя группы продлённого дня на 0,5 ставки; 31 августа 1999 года переведена учителем обслуживающего труда в 5-9 классах; 01 сентября 2009 года принята на должность воспитателя ГКП по совместительству; работает по настоящее время. К зачету в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не принимаются периоды: с 07 октября 2002 года по 30 октября 2002 года – <данные изъяты>; с 01 марта 1993 года по 28 февраля 1994 года, с 06 августа 2001 года по 20 января 2002 года – <данные изъяты>. Таким образом, с учетом включения в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовое пенсии по старости периодов нахождения истицы в учебных отпусках и периода повышения квалификации, в специальный стаж, должны быть включены периоды работы истицы Федоровой А.П. в должности воспитателя с 01 сентября 1988 года по 28 февраля 1993 года; с 01 марта 1994 года по 05 августа 2001 года; с 21 января 2002 года по 06 октября 2002 года; с 31 октября 2002 года по день обращения с заявлением о назначении пенсии – до 04 марта 2015 года, то есть по 03 марта 2015 года включительно, что составляет 24 года 11 месяцев 21 день, то есть менее 25 лет. С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, материалов пенсионного дела Федоровой А.П. суд находит, что Федорова А.П. по состоянию на 04 марта 2015 года не имела право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом изложенных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения требований Федоровой А.П. обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи ею заявления в ОПФ Российской Федерации в Тасеевском районе Красноярского края, а именно с 04 марта 2015 года как педагогическому работнику, поскольку на указанную дату право на досрочное назначение пенсии по старости у истицы не возникло.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федоровой А.П. – удовлетворить частично.

Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тасеевском районе Красноярского края включить Федоровой Алене Петровне в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с 08 января 2003 года по 25 января 2003 года, с 28 мая 2003 года по 27 июня 2003 года, с 13 января 2004 года по 26 января 2004 года, с 01 июня 2004 года по 29 июня 2004 года, с 30 января 2005 года по 16 февраля 2005 года, с 10 мая 2005 года по 31 мая 2005 года, с 08 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 21 марта 2006 года по 16 апреля 2006 года, с 08 ноября 2006 года по 23 ноября 2006 года, с 28 мая 2007 года по 20 июня 2007 года, с 08 ноября 2007 года по 25 ноября 2007 года, с 18 февраля 2008 года по 20 марта 2008 года, с 11 сентября 2008 года по 03 октября 2008 года, с 22 апреля 2009 года по 31 мая 2009 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 05 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года.

Взыскать с Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тасеевском районе Красноярского края в пользу Федоровой А.П. судебные расходы в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Федоровой А.П. - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Тасеевский районный суд.

Председательствующий: подпись И.Р. Гурочкина

Дело № 2-323/2015