Решение по делу № 33-4519/2019 от 12.11.2019

№33-4519/2019г.

судья: Емельянова Н.В. (дело №2-1568/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Тамбов                                                                           9 декабря 2019г.

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Чербаевой Л.В.,

судей: Митюшниковой А.С., Альчиковой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Стрельниковой О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алымова И.В. к УМВД России по Тамбовской области об оспаривании решения о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилья, возложении обязанности по принятию решения о назначении единовременной социальной выплаты в ином размере, к МВД России о возложении обязанности произвести доплату единовременно социальной выплаты,

по апелляционной жалобе МВД России, УМВД России по Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 24 сентября 2019г.

Заслушав доклад судьи Митюшниковой А.С., судебная коллегия

                                        у с т а н о в и л а:

Алымов И.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Тамбовской области, МВД России об оспаривании решения о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилья, возложении обязанности по принятию решения о назначении единовременной социальной выплаты в ином размере, к МВД России о возложении обязанности произвести доплату единовременно социальной выплаты.

В обоснование исковых требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел по 9.07.2012г., решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области истец составом семьи 4 человека (он, жена Алымова О.В., сын Алымов В.И. 2003 г.р., Алымов А.И. 18.01.1999г.р.) был поставлен на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области, утверждённым распоряжением УМВД России по Тамбовской области №4/1288 от 24.11.2018г., Алымову И.В. предоставлена социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 2 379 530,66 рублей, то есть на состав семьи 3 человека, без учёта сына Алымова А.И., и с учётом размера имеющейся в собственности у членов его семьи площади жилого помещения - две комнаты в коммунальной ***, что привело к выплате социальной выплаты в меньшем размере.

С учётом уточнений просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ***, утверждённое распоряжением УМВД России по Тамбовской области №4/1288 от 24.11.2018г. в части определения размера единовременной социальной выплаты и обязать УМВД России по Тамбовской области принять в отношении него решение о предоставлении единовременной социальной выплаты в размере 4 589 504,64 рубля, и обязать МВД России произвести ему доплату недополученной суммы единовременной социальной выплаты в размере 2 209 973,98 рубля.

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 24 сентября 2019г. исковые требования Алымова И.В. удовлетворены частично: признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от 24.11.2018г. *** в части определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, рассчитанной в отношении Алымова И.В.; на УМВД России по Тамбовской области возложена обязанность принять в отношении Алымова И.В. решение о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 3 442 128,47 рублей; на МВД России возложена обязанность произвести доплату недополученной суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 062 597,81 рублей.

В удовлетворении требований о предоставлении единовременной социальной выплаты в большем размере отказано.

В апелляционной жалобе МВД России, УМВД России по Тамбовской области в лице своего представителя Русанова Д.В. выражает несогласие с решением, считает его незаконным, необоснованным, указывая, что при принятии решения у жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области отсутствовали сведения о статусе жилого помещения, принадлежащего членам семьи истца, хотя обязанность по предоставлению документов лежит на сотрудниках. Ссылается на то, что принадлежность указанного жилья к категории коммунального фактически установлена только в ходе рассмотрения данного дела.

Обращает внимание, что исполнение данного решения в существующей редакции приведёт к выплате истцу тройного взыскания одной и той же суммы. И полагает, что в случае признания за истцом права на получение единовременной выплаты в размере без учёта площади долей в коммунальной квартире, исполнимым и не ущемляющим права истца и ответчиков, можно считать редакцию решения: о возложении обязанности произвести перерасчёт единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения без учёта площади долей в комнатах 6, 6а и 7 ***. Просит решение отменить в части удовлетворения исковых требований и принять новое решение.

Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя ответчиков Русанова Д.В., поддержавшего жалобу, представителя истца Ермакова А.И., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, посчитав возможным в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежаще извещённых о дате и времени судебного заседания, но не явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно ч. 2, 4, 5 ст. 4 указанного Федерального закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику, в том числе, при условии, что сотрудник, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи в соответствии с порядком и условиями предоставления единовременной социальной выплаты, определёнными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 27-29 Правил (утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. №1223) расчёт размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», как произведение общей площади жилого помещения на размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемой в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учётом последнего места прохождения службы сотрудником.

Разрешая данный спор, с учётом положений Жилищного кодекса РФ, Федерального закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», судом обоснованно принято решение о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права Алымов В.И., Алымов А.И. и Алымова О.В. являются собственниками комнат 6 и 7 в ***, общей площадью 25 кв.м. по 1/3 доли каждый.

Указанные свидетельства получены членами семьи истца на основании решения Советского районного суда *** от 20.05.2010г., которым в порядке приватизации за Алымовым В.И., Алымовым А.И. и Алымова О.В. признано право собственности на 1/3 доли за каждым в праве общей долевой собственности на занимаемое ими жилое помещение, состоящее из комнаты ***, ***а и *** в коммунальной ***. 137 по ***.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 4 Федерального закона №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что не подлежит учёту при расчёте причитающихся выплат находящаяся в собственности членов семьи истца жилая площадь в коммунальной квартире.

С указанными выводами соглашается и судебная коллегия.

Поскольку суд первой инстанции пришёл к выводу, что учёт при определении размера социальной выплаты принадлежащих членам семьи Алымова И.В. указанных жилых помещений в коммунальной квартире противоречит п. 29 Правил расчёт размера единовременной выплаты и нарушает права заявителя, то в соответствии с п. 27 указанных Правил произвёл расчёт размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, который не оспаривается сторонами.

В соответствии с п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, вопросы предоставления социальной выплаты находятся в компетенции МВД России и УМВД России по Тамбовской области.

Исходя из изложенного выше, судом признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области №4/1288 от 24.11.2018г. в части размера предоставленной Алымову И.В. социальной выплаты и на УМВД России по Тамбовской области возложена обязанность принять новое решение о предоставлении Алымову И.В. единовременной социальной выплаты в размере, определённом судом.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы в той части, где ответчик указывает о том, что исполнение решения именно в такой редакции в силу Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. ***, приведёт к необоснованной неоднократной выплате истцу данной единовременной социальной выплаты.

Принимая во внимание изложенное, основываясь на расчёте единовременной социальной выплаты, произведённом судом первой инстанции, фактически выплаченной истцу суммы, и недоплаты, подлежащей взысканию в его пользу, судебная коллегия считает необходимым возложить на УМВД России по Тамбовской области обязанность принять решение о предоставлении истцу дополнительной единовременной социальной выплаты в размере недоплаты, в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

                                        о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 24 сентября 2019г. в части возложения на УМВД России по Тамбовской области обязанности принять решение о предоставлении Алымову И.В. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 3 442 128 рублей 47 копеек отменить.

Принять в этой части новое решение, которым обязать УМВД России по Тамбовской области принять решение о предоставлении Алымова И.В. дополнительной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 062 597 рублей 81 копейка.

В остальной части указанное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД России, УМВД России по Тамбовской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи