Решение от 24.05.2023 по делу № 2-3403/2023 от 13.04.2023

Дело № 2-3403/2023

66RS0003-01-2023-002185-92

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 24 мая 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Телевном Д.П., с участием представителя истца Приображенских Е.А., представителя ответчика Привалова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к товариществу собственников жилья «КЕДР» о понуждении выполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее – Управление Роспотребнадзора, Управление) в лице Территориального отдела в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указало, что в ходе осуществления санитарно-эпидемиологического надзора в деятельности ответчика ТСЖ «Кедр» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые могут привести к возникновению инфекционных заболеваний, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. 03 октября 2022 года в адрес Управления поступило обращение Рогозина А.А. по вопросам нахождения контейнерной площадки с нарушением требований санитарного законодательства по адресу г. *** Проведено выездное обследование в отношении ТСЖ «Кедр», установлено, что контейнерная площадка закрытого типа, расстояние от контейнерной площадки по ул. *** до жилого дома по ул. *** составляет 114,4 м при нормативе не менее 20 м, но не более 100 м, что не соответствует п. 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». ТСЖ «Кедр» выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий со сроком исполнения 28 ноября 2022 года. 09 ноября 2022 года в адрес Управления поступил ответ ТСЖ «Кедр», согласно которому ТСЖ «Кедр» является балансодержателем контейнерной площадки на основании протокола от 23 марта 2008 года, контейнерная площадка зарегистрирована в установленном порядке в реестре мест накопления ТКО за идентификационным номером 3.641.05096. Протокол принято решение поставить контейнеры на месте ранее расположенной площадки. 17 марта 2023 года с участием прокурора района проведено оперативное совещание, принято решение, что ТСЖ «Кедр» может обратиться в комиссию для решения вопроса по организации и размещению новой контейнерной площадки, соответствующей требованиям.

Управление просит признать действия ТСЖ «КЕДР» по расположению контейнерной площадки по адресу г. *** нарушающими п. 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; возложить на ТСЖ «КЕДР» обязанность привести контейнерную площадку по адресу г. Екатеринбург, ул. Уральская, 58/2 в соответствии с п. 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании представитель Управления Приображенских Е.А., действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала. Указала, что ответчику достаточно трех месяцев для исполнения решения суда. Также пояснила, что ответчику разъяснен порядок проведения всех действий.

Представитель ответчика ТСЖ «Кедр» Привалов М.С., действующий на основании доверенности, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому ранее действующий СанПин 2.1.7.3550-19, утвержденный 05 декабря 2019 года, устанавливал расстояние контейнерных площадок до жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м, однако при невозможности соблюдения расстояний допускалось по решению Главного санитарного врача субъекта Российской Федерации изменения расстояния не более чем на 25%, то есть допускалась возможность оставить контейнерную площадку на том же месте. Новый СанПин такой возможности не допускает. Плотность сложившейся застройки на едином земельном участке с кадастровым номером *** такова, что не позволяет привести контейнерную площадку в соответствии с п. 4 СанПин 2.1.3684.-21. Перенос площадки осложняют проходящие тепловые сети и электросети. Просит в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ТСЖ «Кедр» Привалов М.С. отзыв поддержал. Указал, что площадку переносить некуда. Подтвердил, что контейнерная площадка расположена с нарушениями п. 4 СанПин.

Представитель третьего лица Администрации Кировского района города Екатеринбурга Слепухина В.А., действующая на основании доверенности, направила отзыв на исковое заявление, согласно которому Администрация района не уполномочена определять места накопления ТКО на придомовых территориях, а только согласовывает принятые решения. Распоряжением Главы Администрации Кировского района города Екатеринбурга от 15 января 2019 года утверждено Положение о комиссии по согласованию создания (переноса) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Кировского района города Екатеринбурга и ведению реестра таких мест (площадок). Существующая контейнерная площадка по адресу г. *** зарегистрирована в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов под номером ***

Представитель Администрации Кировского района города Екатеринбурга в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судом определено рассматривать дело при данной явке.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по адресу г. *** расположена контейнерная площадка, зарегистрирована в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов под номером ***

На основании протокола совещания у заместителя главы администрации Кировского района по выбору варианта сбора, временного хранения и вызова бытовых отходов и крупногабаритного мусора от 28 марта 2008 года обязанности ответственного за контейнерную площадку коллективного пользования (для домов по ул. ***) принимает на себя ТСЖ «Кедр».

23 сентября 2022 года в адрес прокурора Кировского района г. Екатеринбурга поступило обращение Рогозина А.А., согласно которому для жителей домов по ул. *** отсутствуют контейнерные площадки, находящиеся на расстоянии не более 100 м, что приводит к конфликтным ситуациям во дворе. Просит провести проверку на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

Обращение перенаправлено в адрес территориального отдела Управления.

В рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: выездного обследования с измерениями расстояния от контейнерной площадки по адресу г. *** до жилого дома по ул. *** Управлением установлено, что расстояние от контейнерной площадки по адресу г. *** до жилого дома по ул. *** составляет 114,4 м (при нормативе не менее 20 м, но не более 100 м).

27 октября 2022 года в адрес ТСЖ «Кедр» выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, ТСЖ «Кедр» предписано принять меры по обеспечению соблюдения расстояния от контейнерной площадки до многоквартирного жилого дома по адресу г. *** в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

На вышеуказанное предписание ТСЖ «Кедр» поданы возражения, в которых ТСЖ «Кедр» подтверждает, что является балансодержателем контейнерной площадки по адресу ул*** идентификационный номер *** На основании протокола от 28 марта 2008 года согласовано решение: поставить контейнеры на месте ранее расположенной площадки, просит отменить предписание.

Предписание не исполнено, что не оспаривается ТСЖ «Кедр».

17 марта 2023 года в присутствии заместителя прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, помощника прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, заместителя главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга, и.о. начальника центрального территориального отдела Управления, представителя ТСЖ «Кедр», председателя ТСЖ-200, управляющей ООО УЖК «Урал-СТ», проведено оперативное совещание, ТСЖ «Кедр» предостережено о недопустимости нарушений закона, в целях соблюдения требований законодательства в срок до 24 марта 2023 года ТСЖ «Кедр» должно обратиться в комиссию для решения вопроса по организации и размещению новой контейнерной площадки, соответствующей требованиям, определить новое место сбора.

До настоящего времени ТСЖ «Кедр» соответствующие мероприятия не осуществлены.

Согласно п. 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

ТСЖ «Кедр» не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы Управления о нарушении п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 и фактическом расположении контейнерной площадки на расстоянии 114,4 м.

Доводы представителя ТСЖ «Кедр» относительно ранее действовавшей редакции, допускающей изменение расстояния на 25% и отсутствия такого положения в СанПиН 2.1.3684-21 не соответствуют нормам, поскольку в том же п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, согласно которому дпускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В ранее действовавшем СанПин 2.1.7.3550-19, утвержденном 05 декабря 2019 года, изменение расстояния допускалось по решению Главного санитарного врача субъекта Российской Федерации. Такого решения в отношении контейнерной площадки по адресу г. Екатеринбург, ул. Уральская, 58/2 не имеется. О наличии такого решения не заявлено.

Таким образом, установлено нарушение ТСЖ «Кедр» санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности п. 4 СанПиН 2.1.3684-21.

Каких-либо доказательств принятия мер к устранению нарушений ТСЖ «Кедр» не предоставляет. Доводы ТСЖ «Кедр» о том, что контейнерную площадку невозможно расположить в ином месте, не подтверждены доказательствами, не свидетельствуют об освобождении ТСЖ «Кедр» от ответственности и не дают основание для нарушения требований санитарно-эпидемиологических норм и правил. Суд еще раз отмечает, что предписание от 27 октября 2022 года ТСЖ «Кедр» не исполнило, принятые на оперативном совещании решения ТСЖ «Кедр» также не исполнило, ограничившись направлением запросов в АО «ЕТК» и МУП «Водоканал» о представлении схем расположения сетей.

Заявление ТСЖ «Кедр» о проведении в рамках настоящего спора судебной землеустроительной экспертизы безосновательно, поскольку юридически значимые обстоятельства по делу в рамках землеустроительной экспертизы установлены не будут. Факт нарушения п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлен.

В соответствии с п. 3 и 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Согласно п. 26 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок включены в перечень услуг, которые оказываются управляющими организациями.

Полномочия администрации района определены Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 03 декабря 2018 года № 2949: на администрации районов города Екатеринбурга возложены полномочия по согласованию создания (переноса) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» и ведению реестра таких мест (площадок).

Распоряжением Главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга от 15 января 2019 года № *** утверждено Положение о комиссии по согласованию создания (переноса) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Кировского района города Екатеринбурга и ведению реестра таких мест (площадок).

В указанную комиссию ТСЖ «Кедр» не обращалось.

Таким образом, установлен факт расположения контейнерной площадки по адресу г. *** с нарушением п. 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, на ТСЖ «Кедр» должна быть возложена обязанность привести контейнерную площадку по адресу г. *** в соответствии с п. 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21.

Предложенный Управлением срок три месяца является достаточным для исполнения решения суда, доводов относительно недостаточности срока не заявлено.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ТСЖ «Кедр» в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. *** ░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 2.1.3684-21 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2021 ░░░░ № 3.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. *** ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 2.1.3684-21 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2021 ░░░░ № 3

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░