Решение по делу № 2а-569/2020 от 16.03.2020

Дело № 2а-569/2020 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Медведево 18 мая 2020 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смышляевой И.Н.,

при секретаре Ветлужских Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Микрофинансовой Компании «Лайм-Займ» (общество с ограниченной ответственностью) к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Медведевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл Сидоровой И.А., начальнику отдела-старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Медведевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл Юрьеву О.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по непринятию процессуальных решений, постановления об окончании исполнительного производства незаконными, обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства, произвести комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

Микрофинансовая Компания «Лайм-Займ» (общество с ограниченной ответственностью) (далее МФК «Лайм-Займ» (ООО)) обратилась через своего представителя по доверенности Патрикеева Я.В. в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Медведевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл Сидоровой И.А., начальнику отдела-старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Медведевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл Юрьеву О.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Медведевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл (далее ОСП по Медведевскому району УФССП России по Республике Марий Эл) Сидоровой И.А. по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, а, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Медведевскому району УФССП России по Республике Марий Эл Сидоровой И.А. по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Сидоровой И.А. об окончании исполнительного производства № ...-ИП от <...> года (рег. № ...) в отношении должника Москвиной С.Ю., в связи с невозможностью за стол короткий период направить запрос и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника, а также игнорированием ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Медведевскому району УФССП России по Республике Марий Эл Юрьева О.И. отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Медведевскому району УФССП России по Республике Марий Эл Сидоровой И.А. об окончании исполнительного производства № ...-ИП от <...> года (рег. № ...) в отношении должника Москвиной С.Ю., в связи с невозможностью за стол короткий период направить запрос и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника, а также игнорированием ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, направив копию вышеуказанного постановления в адрес административного истца; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Медведевскому району УФССП России по Республике Марий Эл Сидорову И.А. произвести комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № ...-ИП путем направления: запросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Республики Марий Эл, в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Республики Марий Эл), при наличии денежных средств на счете вынести постановление об обращение взыскание на денежные средства; запросов в ЦЗН по Республике Марий Эл, в Адресное Бюро по Республике Марий Эл, запрос в Управление по делам ЗАГС по Республике Марий Эл об изменении фамилии, имени, отчества, ГУ МВД России по Республике Марий Эл с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН по Республике Марий Эл; в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в ФНС по Республике Марий Эл для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Республике Марий Эл с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы Федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе с составлением акта описи-ареста имущества должника.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Медведевскому району УФССП России по Республике Марий Эл Сидорова И.А., возбудив исполнительное производство № ...-ИП от <...> года, взыскателем по которому является административный истец МФК «Лайм-Займ» (ООО), в нарушение действующего законодательства копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направила, проигнорировала ходатайства административного истца о принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, окончив указанное исполнительное производство через три дня после его возбуждения и направив копию обжалуемого постановления об окончании исполнительного производства № ...-ИП от <...> года с нарушением сроков, предусмотренных п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», что повлекло нарушение прав общества как участника исполнительного производства, в связи с чем административный истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Определением Медведевского районного суда от 18 мая 2020 года производство по административному делу № 2а-569/2020 по вышеуказанному административному исковому заявлению в части заявленных требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Медведевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл Сидоровой И.А. об окончании исполнительного производства № ...-ИП от <...> года в отношении должника Москвиной С.Ю., а также в части обязания начальника отдела-старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Медведевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл Юрьева О.И. отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Медведевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл Сидоровой И.А. об окончании исполнительного производства № ...-ИП от <...> года прекращено.

Административный истец МФК «Лайм-Займ» (ООО) в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен своего представителя в судебное заседание не направил, имеется заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Медведевскому району УФССП России по Республике Марий Эл Сидорова И.А., старший судебный пристав ОСП по Медведевскому району УФССП России по Республике Марий Эл Юрьев О.И., извещенные о дне, месте и времени судебного заседания, не явились.

От представителя УФССП России по Республике Марий Эл Вылегжанина С.В., действующего по доверенности, поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором сообщается об отмене вышестоящим должностным лицом обжалуемого административным истцом постановления судебного пристава-исполнителя Сидоровой И.А. от 12 февраля 2020 г. и возбуждении исполнительного производства в отношении должника Москвиной С.Ю. в пользу взыскателя МФК «Лайм-Займ» (ООО), в связи с чем просят производство по административному делу в части признания незаконным постановления об окончании исполнительного производства от <...> года прекратить, в остальной части административных исковых требований отказать на основании пропуска срока для обращения в суде с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава. К отзыву также приобщена копия постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от <...> года.

Заинтересованное лицо – Москвина С.Ю. не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150, ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, представленные исполнительные производства № ...-ИП, № ...-ИП суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от
02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»). Принудительное исполнение судебных актов осуществляется Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

Исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов установлены ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 69.1 и ч. 4 ст. 96 настоящего Федерального закона; 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных ч. 9 ст. 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных п. п. 1, 2, 8 и 9 ч. 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа (ч. 2 ст. 47 указанного закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю.

Из материалов исполнительного производства № ...-ИП следует, что <...> года в ОСП по Медведевскому району УФССП России по Республике Марий Эл поступило заявление МФК «Лайм-Займ» (ООО) о возбуждении исполнительного производства, в котором также содержались ходатайства о наложении ареста на имущество и денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитных организациях, об установлении запрета на распоряжение имуществом, о направлении запросов в государственные органы иные органы и организации с целью установления наличия имущества должника, об установлении временного ограничения на выезд должника.

На основании указанного заявления и представленного административным истцом судебного приказа № ... от <...> года, выданного исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, мирового судьи судебного участка № 7 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, судебным приставом-исполнителем ОСП по Медведевскому району УФССП России по Республике Марий Эл Сидоровой И.А. постановлением от <...> года возбуждено указанное исполнительное производство о взыскании с должника Москвиной С.Ю. денежной суммы в размере 19 890 рублей. При этом срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в связи с повторным предъявлением к исполнению (п. 14 ст. 30 указанного закона).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сидоровой И.А. от
<...> года исполнительное производство № ...-ИП присоединено к сводному исполнительному производству № ...-ИП.

Как следует из сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительных документов совершены действия по отысканию имущества должника, с данной целью направлены запросы в банки, государственные учреждения, осуществлен выход по месту жительства должника, наложен арест на принадлежащее должнику имущества, установлено, что должник не трудоустроен, вынесен запрет на совершение любых регистрационных действий, установлен запрет на выезд за пределы Российской Федерации.

Указанные действия, совершенные в рамках сводного исполнительного производства, являются обязательными для всех исполнительных производств, входящих в сводное.

Согласно смыслу ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель при ведении исполнительного производства свободен в принятии решения об объеме исполнительных действий.

При таких обстоятельствах по материалам дела и исполнительного производства судом не установлено виновного бездействия судебного пристава-исполнителя.

<...> года постановлением судебного пристава-исполнителя Сидоровой И.А. исполнительное производство № ...-ИП окончено, в связи с отсутствием имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, безрезультатными принятыми судебным приставом-исполнителем допустимыми законом мерами по отысканию его имущества, исполнительный документ Судебный приказ № ... от <...> года, выданный мировым судьей, возвращен взыскателю МФК «Лайм-Займ» (ООО).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ..., указанное постановление судебного пристава-исполнителя от <...> года направлено взыскателю МФК «Лайм-Займ» (ООО)
<...> года и вручено последнему <...> года, что также следует из содержания административного искового заявления и не оспаривалось административным ответчиком УФССП России по Республике Марий Эл в отзыве на иск.

Следовательно, копия указанного постановления направлена истцу с нарушением установленного законом срока.

Однако, само по себе нарушение срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства не свидетельствует о допущении судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия по исполнению судебного акта, на основании которого он выдан, при осуществлении им всех необходимых исполнительных действий, направленных на полное и правильное исполнение исполнительного документа.

С настоящим административным иском истец обратился в суд с пропуском срока.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении всех исполнительных производств, возбужденных службой судебных приставов, в единую базу исполнительных производств вносятся, в том числе сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. п. 6 и 7 ч. 1 ст. 47 настоящего Федерального закона. Указанные сведения являются общедоступными.

Административный истец, являясь взыскателем по исполнительному производству, не был лишен возможности ознакомиться со сведениями относительно исполнительного производства в банке данных, содержащем сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов.

Постановление об окончании исполнительного производства вынесено
<...> года, получено истцом <...> года. С настоящим иском истец обратился в суд <...> года, что следует из отметки почтового отделения связи на конверте, в котором поступил иск.

При таких обстоятельствах, оспаривая бездействие ответчика, истец пропустил установленный законом срок.

Частью 8 ст. 219 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока с иском не представлено, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Микрофинансовой Компании «Лайм-Займ» (общество с ограниченной ответственностью) к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Медведевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл Сидоровой И.А., начальнику отдела-старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Медведевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл Юрьеву О.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл в части заявленных административных исковых требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Медведевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл Сидоровой И.А. по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, а, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Медведевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл Сидоровой И.А. по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; обязании судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Медведевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл Сидорову И.А. произвести комплекс мер принудительного характера оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Смышляева

В окончательной форме решение суда принято 22 мая 2020 года.