Решение по делу № 33а-19297/2018 от 19.09.2018

Дело № 33а-19297/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 октября 2018 г. г. Уфа                                     

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Гаиткуловой Ф.С. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре Рахматуллине И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Шапошникова И.М. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 20 июля 2018 года, которым постановлено:

восстановить административному истцу Шапошникову И.М. срок обращения с административным исковым заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Административное исковое заявление Шапошников И.М. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Башкортостан Филипповой А.Ю. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шапошников И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Башкортостан Филипповой А.Ю. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя и отмене постановления.

В обоснование административных исковых требований указал, что 10 июля 2018 года истцу стало известно о смерти должника И.В.Ю., умершего 03 января 2018года. 3аявление о возбуждении исполнительного производства подано в Стерлитамакский городской отдел службы судебных приставов 13 августа 2015 года, в котором истец указал, что должник И.В.Ю. является получателем пенсии по возрасту. Вместе с тем, судебный пристав лишь 09 июля 2018 года направила в Пенсионный отдел РФ в г. Стерлитамак постановление об обращении взыскания на пенсию должника. В случае, если бы судебный пристав-исполнитель не бездействовал, а своевременно направил в Пенсионный фонд РФ в г. Стерлитамак постановление об обращении взыскания на пенсию должника, тогда бы задолженность И.В.Ю. перед административным истцом на момент смерти бы полностью была погашена. Бездействие судебного пристава-исполнителя привело к тому, что на момент смерти долг И.В.Ю. перед Шапошниковым И.М. не был погашен по вине судебного пристава-исполнителя.

Административный истец просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГО СП УФССП России по РБ Филипповой А.Ю. по исполнительному производству 78722/15/02024-ИП от 19.08.2015, выраженное в том, что судебный пристав-исполнитель в период с сентября 2015 года по декабрь 2017 года не направила в Пенсионный фонд РФ в г. Стерлитамак постановление об обращении взыскания на пенсию должника, а сделала это только 09.07.2018, уже после смерти должника. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГО СП УФССП России по РБ Филипповой А.Ю. об окончании и возвращении ИД взыскателю от 22.06.2018.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Шапошников И.М. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы приводит доводы, указанные в административном исковом заявлении. Ссылается на то, что факт отмены постановления об окончании исполнительного производства свидетельствует о добровольном исполнении требований, а потому судебные издержки подлежат взысканию с УФССП по РБ.

Судебная коллегия на основании ст. 150 КАС Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда второй инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя УФССП России по РБ Нуртдинову Э.А.,, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 6 ст. 15 КАС РФ).

Судом первой инстанции допущены нарушения требований процессуального законодательства.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из административного искового заявления, Шапошников И.М. оспаривает бездействия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Филипповой А.Ю., выразившееся в том, что судебный пристав-исполнитель в период времени с сентября 2015 года по декабрь 2017 года не направила в Пенсионный фонд РФ в г. Стерлитамак постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Вместе с тем, согласно представленным Стерлитамакским городским отделом судебных приставов УФССП по РБ сведениям, с момента возбуждения исполнительного производства № 78722/15/02024-ИП в отношении должника И.В.Ю. – 19 августа 2015 года и до передачи указанного исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Филипповой А.Ю. – 24 апреля 2018 года, оно находилось в производстве также у других судебных приставов-исполнителей Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ.

Так, согласно актам приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ, вышеуказанное исполнительное производство с момента его возбуждения судебным приставом-исполнителем Г.Г.В. передавалось в последующем судебным приставам-исполнителям: У.И.В., К.М.С., ФИО8, ФИО9, ФИО10, П.А.М., Ф.Г.М., К.Р.А., К.Р.Р., И.В.В.

Кроме того, судебной коллегией установлено, что с судебными приставами-исполнителями Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Г.Г.В. К.М.С., ФИО8, Ф.Г.М., К.Р.Р., И.В.В. расторгнуты служебные контракты и названные судебные приставы-исполнители были уволены с федеральной государственной службы – Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ.

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России. К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Материалы дела не содержат сведений о привлечении к участию в деле в качестве ответчиков судебных приставов-исполнителей ФИО9, ФИО10, П.А.М., К.Р.А., бездействие которых оспаривается административным истцом, а также начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ, в связи с увольнением вышеназванных судебных приставов-исполнителей.

В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно п. 4 ч. 1 ст.310 КАС РФ, решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что постановленное судом решение по административному исковому заявлению Шапошникова И.М. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Башкортостан Филипповой А.Ю. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя и отмене постановления, подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 20 июля 2018 года отменить.

Направить административное дело по административному исковому заявлению Шапошников И.М. обратился к Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес, судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Башкортостан Филипповой А.Ю. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Председательствующий      Ф.Ф. Сафин

Судьи                              Ф.С. Гаиткулова

А.Н. Субхангулов

Справка: судья Максютов Р.З.