Решение по делу № 5-712/2024 от 15.07.2024

    5-712/2024

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

    12.08.2024 года                                                                                                     г. Щелково, МО,

        Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Мамадалиева ФИО1 № (ИП ФИО3),

    УСТАНОВИЛ:

        ИП ФИО3, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом при следующих обстоятельствах

ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 ч. по адресу: <адрес>, ИП ФИО3, в нарушение п 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомил в течение трех рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора, не оформленного в письменном виде с гражданином Республики Кыргызстан ФИО4 с момента допуска работника к работе, в качестве повара по адресу: <адрес>, с ведома и по поручению ИП ФИО3, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

    В судебное заседание ИП ФИО3, не явился, о месте и времени судебного заседания    извещен надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО3

    Исследовав представленные материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 8 статьи 13 которого, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления, в том числе в электронном виде, установлены в Приложении N 7 к Приказу МВД России от 30 июля 2022 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", разделом 3 которого предусмотрено обязательное указание срока действия разрешения на работу или патента (далее - Приказ N 536).

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки сотрудниками ОМК ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ на территории ТДК «ФИО7» по адресу: <адрес> на предприятии общественного питания чайхана «ФИО8» выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО4, который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара у ИП ФИО3, при этом, ИП ФИО3, не уведомил в течение трех рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с указанным иностранным гражданином, в то время как должен был уведомить не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом, протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4, соглашением об уступке прав и обязанностей по договору аренды нежилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого, арендатор ИП ФИО3 использует нежилое помещение по адресу: <адрес> для предпринимательской деятельности и использует его для халяльного кафе Чайхана ФИО9», выпиской из ЕГРИП, распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия индивидуального предпринимателя, имевшего возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, квалифицированы по части 4 статьи 18.15 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

Суд приходит к убеждению, что вина юридического лица ИП ФИО3, полностью установлена в судебном заседании и подтверждается исследованными материалами, в частности, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом, протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4, соглашением об уступке прав и обязанностей по договору аренды нежилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о явке ИП ФИО3, для составления акта проверки и протокола по делу об административном правонарушении.

Представленные доказательства суд признает допустимыми и достаточными для установления значимых обстоятельств.

    С учетом изложенного суд квалифицирует действия юридического лица ИП ФИО3, по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку ИП ФИО3 привлек к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина на территории Московской области, при этом, не уведомил в течение трех рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих ответственность и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

           Вместе с тем, руководствуясь положениями ст. 4.1 ч. 3.2 и ч. 3.3 КоАП РФ, с учетом финансового положения юридического лица, а также конкретных обстоятельств, совершенного правонарушения, суд считает возможным, назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридического лица предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

          Согласно ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.4.1, 18.15 ч. 4, 29.10 Кодекса РФ                                         «Об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО6 ОГРНИП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                           О.Е. Бибикова