Решение от 23.12.2019 по делу № 2-3910/2019 от 14.10.2019

Дело № 2-3910/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Липецк 23 декабря 2019 г.

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Коровкиной А.В.

при секретаре Еремеевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ОГУП «Липецкдоравтоцентр» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в соответствии с требованиями государственного стандарта,

установил:

прокурор Хлевенского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОГУП «Липецкдоравтоцентр» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в соответствии с требованиями государственного стандарта. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района 28 августа 2019 г. совместно с ОГИБДД ОМВД России по Хлевенскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании региональных автомобильных дорог. Проверкой установлено, что согласно государственному контракту № 1-СОД на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения, сооружений на них и мероприятий по безопасности дорожного движения в 2017-2019 гг. в Воловском, Тербунском, Хлевенском районах Липецкой области, заключенного 30 марта 2017 г. между Управлением дорог и транспорта Липецкой области и ОГУП «Липецкдоравтоцентр», последнее обязуется в указанный период времени в обозначенных районах обеспечить круглогодичное безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, сохранность имущественного комплекса, включая дорожные сооружения на сети автомобильных дорог регионального значения.

Вместе с тем в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на участке автодороги «Плещеево-Синдякино-примыкание к а/д М-4 «Дон», обслуживаемой ОГУП «Липецкдоравтоцентр», установлены следующие существенные нарушения названного законодательства (нарушения указаны в направлении движения от автодороги М-4 «Дон» в сторону с. Синдякино, ориентир – информационный указатель «Хлевенское» охотничье хозяйство (далее – аншлаг), находящийся с правой стороны автодороги по направлению движения в с. Синдякино):

- 800 метров до аншлага – справа на протяжении 103 метров имеются многочисленные дефекты дорожного полотна в виде поперечных выбоин в длину от 80 до 220 см, в ширину 12-15 см, глубиной 4-5 см, а также сдвиги дорожного полотна в сторону кромки проезжей части высотой до 7 см;

- 400 метров до аншлага – справа на протяжении 97 метров имеются многочисленные дефекты дорожного полотна в виде поперечных выбоин в длину от 90 до 200 см, в ширину 10-12 см, глубиной 4-5 см, а также сдвигов дорожного полотна (выпоры) в сторону кромки проезжей части высотой до 7 см;

- + 20 метров от аншлага – слева имеется выбоина размером 50x20x4;

- + 40 метров от аншлага – справа на протяжении 10 метров имеются многочисленные дефекты дорожного полотна в виде поперечных выбоин в длину до 40 см, в ширину 15 см, глубиной 3-4 см;

- + 100 метров от аншлага – справа выбоина 40x10x3;

- + 125 метров от аншлага – справа имеются выбоины размерами 300x175x7, 50x10x5, 250x20x4, а также сдвиги дорожного полотна в сторону кромки проезжей части высотой до 7 см;

- + 200 метров от аншлага – справа имеется выбоина размером 350x30x6, а также сдвиги дорожного полотна в сторону кромки проезжей части высотой до 6 см;

+ 1400 метров от аншлага – справа имеется выбоины размером 300x27x9, 300x12x8, а также сдвиги дорожного полотна в сторону кромки проезжей части высотой до 8 см;

- при въезде в с. Синдякино от первого съезда справа на протяжении 30 метров имеется разрушение кромки дорожного полотна со сдвигом дорожного полотна вправо на высоту до 13 см;

- у домов №№ 2, 6, 8 и 10 по ул. Центральная с. Синдякино имеются сдвиги дорожного полотна в сторону правой кромки проезжей части высотой до 15 см;

- от дома № 48 А до дома № 49 по ул. Центральная с. Синдякино имеется разрушение кромки проезжей части;

- напротив стационарной телефонной будки по ул. Центральная с. Синдякино справа имеется занижение обочины до 11 см на протяжении 9 метров.

Ссылаясь на то, что выявленные в ходе проверки нарушения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются существенными, могут привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств по автомобильным дорогам, травмам и жертвам среди участников дорожного движения, в том числе среди несовершеннолетних, так как по вышеназванной автодороге регулярно осуществляются автобусные перевозки обучающихся в общеобразовательных учреждений района, прокурор просил обязать ответчика устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на участке региональной автомобильной дороги «Плещеево-Синдякино-примыкание к а/д М-4 «Дон», приведя состояние дорожного полотна в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Заместитель прокурора Хлевенского района Липецкой области Бредихин Ю.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил не приводить решение в исполнение в связи с устранением нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на участке региональной автомобильной дороги «Плещеево-Синдякино-примыкание к а/д М-4 «Дон» и приведении состояния дорожного полотна в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель ответчика ОГУП «Липецкдоравтоцентр» по доверенности Голицына А.И. иск не признала, ссылаясь на устранение выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на участке региональной автомобильной дороги «Плещеево-Синдякино-примыкание к а/д М-4 «Дон» и приведение состояния дорожного полотна в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель третьего лица Управления дорог и транспорта Липецкой области по доверенности Овчаров Д.А. оставлял разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Установлено, что согласно государственному контракту № 1-СОД на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения, сооружений на них и мероприятий по безопасности дорожного движения в 2017-2019 годах в Воловском, Тербунском, Хлевенском районах Липецкой области от 30 марта 2017 г., заключенному от имени Липецкой области Управлением дорог и транспорта Липецкой области (государственный заказчик) и ОГУП «Липецкдоравтоцентр» (подрядчик), в целях обеспечения круглосуточного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, сохранности имуществ?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????›????????????�??????????�???????????????????�????????????�??????????�?????????$?$???????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����������?�????????? ???????????    ???????    ??????? ??????????? ?????????????�?�?�?������������

29 августа 2019 г. заместителем прокурора Хлевенского района Липецкой области Бредихиным Ю.Д. совместно с государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1 с участием заместителя директора Тербунского филиала ОГУП «Липецкдоравтоцентр» ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Тербунского филиала ОГУП «Липецкдоравтоцентр» при выполнении работ по содержанию обслуживаемых автомобильных дорог, по результатам которой составлена справка, согласно которой в соответствии с приказом генерального директора ОГУП «Липецкдоравтоцентр» ФИО3 от 26 января 2017 г. № 121 «О закреплении автомобильных дорог на период с 1 апреля 2017 г. по 31 декабря 2019 г.» ответственным за содержание автомобильных дорог регионального значения и сооружений на них в Хлевенском районе является Тербунский филиал ОГУП «Липецкдоравтоцентр».

В ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на участках автодорог, обслуживаемых Тербунским филиалом ОГУП «Липецкдоравтоцентр», установлены следующие нарушения названного законодательства (размеры дефектов указаны в сантиметрах в следующем порядке: длина х ширина х глубина):

3. Участок автодороги Плещеево-Синдякино-примыкание к автодороге М-4 «Дон» (нарушения указаны в направлении движения от автодороги М-4 «Дон» в сторону с. Синдякино).

Ориентир – информационный указатель «Хлевенское» охотничье хозяйство (далее – аншлаг), находящийся с правой стороны автодороги по направлению движения в с. Синдякино.

- 800 метров до аншлага – справа на протяжении 103 метров имеются многочисленные дефекты дорожного полотна в виде поперечных выбоин в длину от 80 до 220 см, в ширину 12-15 см, глубиной 4-5 см, а также сдвиги дорожного полотна в сторону кромки проезжей части высотой до 7 см;

- 400 метров до аншлага – справа на протяжении 97 метров имеются многочисленные дефекты дорожного полотна в виде поперечных выбоин в длину от 90 до 200 см, в ширину 10-12 см, глубиной 4-5 см, а также сдвигов дорожного полотна (выпоры) в сторону кромки проезжей части высотой до 7 см;

- + 20 метров от аншлага – слева имеется выбоина размером 50x20x4;

- + 40 метров от аншлага – справа на протяжении 10 метров имеются многочисленные дефекты дорожного полотна в виде поперечных выбоин в длину до 40 см, в ширину 15 см, глубиной 3-4 см;

- + 100 метров от аншлага – справа выбоина 40x10x3;

- + 125 метров от аншлага – справа имеются выбоины размерами 300x175x7, 50x10x5, 250x20x4, а также сдвиги дорожного полотна в сторону кромки проезжей части высотой до 7 см;

- + 200 метров от аншлага – справа имеется выбоина размером 350x30x6, а также сдвиги дорожного полотна в сторону кромки проезжей части высотой до 6 см;

+ 1400 метров от аншлага – справа имеется выбоины размером 300x27x9, 300x12x8, а также сдвиги дорожного полотна в сторону кромки проезжей части высотой до 8 см;

- при въезде в с. Синдякино от первого съезда справа на протяжении 30 метров имеется разрушение кромки дорожного полотна со сдвигом дорожного полотна вправо на высоту до 13 см;

- у домов №№ 2, 6, 8 и 10 по ул. Центральная с. Синдякино имеются сдвиги дорожного полотна в сторону правой кромки проезжей части высотой до 15 см;

- от дома № 48 А до дома № 49 по ул. Центральная с. Синдякино имеется разрушение кромки проезжей части;

- напротив стационарной телефонной будки по ул. Центральная с. Синдякино справа имеется занижение обочины до 11 см на протяжении 9 метров.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения являются существенными, так как могут привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств по автомобильным дорогам, травмам и жертвам среди участников дорожного движения, в том числе среди несовершеннолетних, так как по вышеназванной автодороге регулярно осуществляются автобусные перевозки обучающихся в общеобразовательных учреждений района, в связи с чем требуют принятия незамедлительных мер по их устранению.

Согласно письменным объяснениям заместителя директора Тербунского филиала ОГУП «Липецкдоравтоцентр» ФИО2, отобранным 29 августа 2019 г. заместителем прокурора Хлевенского района Липецкой области Бредихиным Ю.Д., с нарушениями, указанными в справке «о результатах прокурорской проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Тербунского филиала ОГУП «Липецкдоравтоцентр» от 29 августа 2019 г., он был согласен, указав, что за нарушения, выявленные прокуратурой района на Синдякинском направлении, отвечает непосредственно ОГУП «Липецкдоравтоцентр», так как указанный участок дороги находится на их гарантийном обслуживании, в связи с чем отмеченные нарушения филиал устранять не правомочен.

Согласно представленной прокурором в предварительном судебном заседании 26 ноября 2019 г. справке при обследовании участка автодороги «Плещеево-Синдякино-примыкание к автодороге М-4 «Дон», обслуживаемого ОГУП «Липецкдоравтоцентр», установлены следующие недостатки по содержанию дорожного полотна по ул. Центральная с. Синдякино: у домов №№ 2, 6, 10 и от дома № 48 А до дома № 49 имеется разрушение кромки проезжей части в длину более 15 см; напротив стационарной телефонной будки справа имеется занижение обочины до 11 см на протяжении 9 метров.

В судебном заседании прокурор объяснил, что нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на участке региональной автомобильной дороги «Плещеево-Синдякино-примыкание к а/д М-4 «Дон» в настоящее время устранены, состояние дорожного полотна приведено в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в связи с чем просил не приводить решение суда в исполнение.

Таким образом, поскольку судом установлено и ответчиком не опровергнуто, что на участке региональной автомобильной дороги, обязанность по содержанию которой возложена на него в соответствии с государственным контрактом № 1-СОД на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения, сооружений на них и мероприятий по безопасности дорожного движения в 2017-2019 годах в Воловском, Тербунском, Хлевенском районах Липецкой области от 30 марта 2017 г., на момент обращения с иском в суд имелись существенные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, которые могут привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств, травмам и жертвам среди участников дорожного движения, суд находит исковые требования прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ОГУП «Липецкдоравтоцентр» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в соответствии с требованиями государственного стандарта обоснованными и подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, поскольку истцом подтверждено устранение на дату рассмотрения дела выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения, суд полагает возможным не приводить решение в исполнение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░/░ ░-4 «░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ 50597-2017 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░░ 2017 ░. № 1245-░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2019 ░.