Решение по делу № 2а-1500/2021 от 25.05.2021

Дело №а-1500/2021

УИД 05RS0№-52

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(в о к о н ч а т е л ь н о й ф о р м у л и р о в к е)

<адрес> 15 октября 2021 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Тикаева И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Ахмедовой Х.Ш.,

с участием:

административного истца – С. Р.С., посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-1500/2021 по административному иску:

С. Р. С. к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным, необоснованным и нарушающим права заявителя С. Р.С. отказа ФСИН России в рассмотрении по существу вопроса законности наряда ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, дачи отписок на обращения заявителя и уклонение от дачи правовой оценки наряда ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

С. Р.С. обратился с названным иском в суд к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее ФСИН России), указав, что со второй половины 2013 года им предпринимаются попытки обжаловать наряд ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ исх. №. Ссылается, что ответчиком фактически его жалобы не рассматривались, доводы С. Р.С. не проверялись и не получали надлежащей правовой оценки, по всем доводам давались стандартные шаблонные отписки должностными лицами ФСИН России. Считает, что административный ответчик фактически уклоняется от рассмотрения вопроса правомерности указанного наряда ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. На свои последние жалобы заявитель С. Р.С. вновь получил отказ административного ответчика ФСИН России в рассмотрении по существу вопроса о законности наряда ФСИН России.

Данные действия административного ответчика нарушают права С. Р.С., в связи с чем просит признать незаконным, необоснованным и нарушающим права заявителя С. Р.С. отказ административного ответчика ФСИН России в рассмотрении по существу вопроса о законности наряда ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, дачу отписок на обращения заявителя и уклонение от дачи правовой оценки законности наряда ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания административный истец – С. Р.С., чье участие было обеспечено посредством видеоконференц-связи, поскольку последний отбывает наказание в исправительном учреждении, доводы административного иска поддержал и просил его требования удовлетворить по аналогичным основаниям, что приведены в административном иске.

Представитель административного ответчика ФСИН России – извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, рассмотреть дело без его участия не просил.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом приведенных выше обстоятельств дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, С. Р.С. по приговору Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, осужден по ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132, ч. 1 ст. 150 и п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 7 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании заключения о переводе осужденного С. Р.С. из ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> за переделы Республики Дагестан, утвержденное Врио начальника УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, исходя из которого в среде осужденных, пребывающих в ФКУ ИСК-7 УФСИН России по <адрес>, создалась конфликтная ситуация, при которой существовала угроза личной безопасности С. Р.С. и на основании указания ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ С. Р.С. был переведен в исправительное учреждение УФСИН России по <адрес>.

Во время отбывания наказания в исправительном учреждении Республики Хакасия осужденным С. Р.С. совершено преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 296 УК РФ, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом Республики Хакасия он был приговорен к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После вступления приговора Абаканского городского суда Республики Хакасия в законную силу, на основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ и персонального наряда ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № исх-08-20273 осужденный С. Р.С. направлен в распоряжение ГУФСИН России по <адрес>.

Со второй половины 2013 года С. Р.С. неоднократно обращался в ФСИН России с жалобами на указанный наряд.

Обращаясь с административным иском в суд, административный истец полагает, что решение административного ответчика, об отказе в рассмотрении по существу вопроса о незаконности наряда ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, является неправомерным и как следствие нарушающим его права.

Между тем указанные доводы административного истца являются не соответствующими нижеприведенным нормативным положениям.

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации."

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. В силу положений статьи 10 указанного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Как следует из материалов дела обращения С. Р.С. по поводу незаконности наряда ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ неоднократно рассматривались. На них были даны ответы заявителю от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством РФ для отмены принятого решения и перевода в исправительное учреждение другого субъекта.

Из письма ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым рассмотрены обращения С. Р.С. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение о переводе из УФСИН России по <адрес> в распоряжение ГУФСИН России по <адрес> в 2013 году принято после вступления в силу приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ с целью соблюдения требований ст. 80 УИК РФ в соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ. В настоящее время обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по <адрес>, не имеется.

Как указано в письме Кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по иску к ФСИН России о признании незаконным перевода в исправительное учреждение ГУ ФСИН России по <адрес> оставлены без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Заявитель также проинформирован, что в соответствии с требованиями п. 5 ст. 11 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" переписка по вопросу перевода из УФСИН России по <адрес> в распоряжение ГУФСИН России по <адрес> прекращена.

Как установлено судом обращение С. Р.С. рассмотрено должностным лицом в установленный срок, в пределах полномочий, заявителю направлен письменный ответ.

Согласно части 5 статьи 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. Сообщение об этом до истечения срока рассмотрения обращения направляется автору за подписью исполнителя.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводы о законности оспариваемого ответа, решение о прекращении переписки принято уполномоченным лицом.

Доводы административного истца о том, что изложенным в его обращении доводам не дана правовая оценка, подлежат отклонению, поскольку административным ответчиком письменный ответ дан в объеме сведений, позволяющих подтвердить либо опровергнуть обоснованность обращения по всем его доводам, а также разъяснено право на обжалование принятого по обращению решения в судебном порядке.

Принимая во внимание изложенное, поскольку оспариваемые им действия административного ответчика не противоречат действующему законодательству и не могут быть расценены как нарушающие права, свободы и законные интересы административного истца, а принятое уполномоченным должностным лицом ФСИН России решение соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

административный иск С. Р. С. к ФСИН России о признании незаконным необоснованным и нарушающим права заявителя С. Р.С. отказа ФСИН России в рассмотрении по существу вопроса законности наряда ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ и дачи отписок на обращения заявителя и уклонение от дачи правовой оценки наряда ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                  И.<адрес>