Решение по делу № 1-142/2024 от 19.04.2024

                                                                                   Уг. дело №

УИД №RS0№-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2024 года                                                                  <адрес>

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Магомедова Г.М.

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО5, обвиняемой ФИО1, ее защитника–адвоката ФИО2, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре судебного заседании ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Респ.Дагестан, проживающей по адресу: <адрес>, гражданки России, с высшем образованием, замужней, пенсионерки, невоеннообязанной, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обвиняется в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО1, являясь заместителем главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, до ДД.ММ.ГГГГ, с использованием своего служебного положения совершила преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст. 30 Устава МО «<адрес>» принятого : ДД.ММ.ГГГГ № решением Собрания депутатов сельского поселения «Октябрьское» (далее - Устав), глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, наделяется Уставом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 36 Устава и ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, является исключительной компетенцией представительного органа местного самоуправления - администрации 5 сельского поселения, которую согласно ч. 3 ст. 33 Устава возглавляет глава сельского поселения.

Согласно должностной инструкции, утвержденной главой администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, на заместителя главы администрации ФИО1 возложены обязанности, по подготовке документов и материалов, необходимые для работы главы администрации, обеспечивает их грамотное редактирование, по поручению главы администрации составляет письма, запросы, другие документы, готовит ответы авторам писем, ведет учет постановлений и распоряжений главы администрации, выдает письменные и устные справки по документации администрации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями. Форма и порядок ведения похозяйствеиныов книг в целях учета личных подсобных хозяйств установлены Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов».

Согласно ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 3 ч. 4-ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственного гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, для ведений личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, может являться выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», государственная регистрация прав собственности на земельный участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии со ст. 25.2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», в соответствии с которым выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со ст. 25.2. ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 36 Устава и ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, является исключительной компетенцией представительного органа местного самоуправления - администрации сельского поселения, которую согласно ч. 3 ст. 34 Устава возглавляет глава сельского поселения.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ, в период рабочего времени, с 8 час. до 17 час., более точное время, следствием не установлено, ФИО1 находясь в административном здании администрации МО «сельсовет Октябрьский» расположенном по адресу: РД, <адрес>, достоверно зная, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 36 устава определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, является исключительной компетенцией главы сельского поселения, зная, что в силу своего должностного положения не обладает полномочиями по выдаче правоустанавливающих документов, достоверно зная, что у ФИО4 на праве собственности земельный участок на территории указанного сельского поселения не имелся и отсутствуют основания для предоставления ему земельного участка, поскольку в похозяйственной книге МО «<адрес>» отсутствуют какие-либо сведения о личном подсобном хозяйстве либо ином праве на земельный участок указанного лица и что выписка из похозяйственной книги о наличии такого права является основанием для сотрудников Управления Росреестра по РД по регистрации права собственности на земельный участок, действуя умышленно, из корыстных побуждений, выразившиеся в незаконном получении имущественных прав для ФИО4, выдала последнему выписку от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, в котором собственноручно учинила свою подпись и заверила гербовой печатью администрации <адрес>.

На основании выданной выписки из похозяйственной книги ФИО4 обратился в Управление Росреестра по РД с заявлением, об оформлении права собственности на земельный, и оформил право собственности на земельный участок площадью 687 кв.м., с кадастровым номером 05:05:000046:971, кадастровой стоимостью 83752,93 рублей.

Совершенные заместителем главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 вышеуказанные действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов администрации Хасавюртовского муниципального района Республики Дагестан, поскольку разграничение земель в 2015 году включительно между МО «<адрес>» <адрес> и МО «<адрес>» отсутствует, и право выделения земельного участка остается за последним. Своими действиями ФИО1 причинила МО «<адрес>» ущерб на сумму 83752,93 рублей.

Кроме того, ФИО1 своими незаконными действиями, явно выходящими за пределы ее должностных полномочий, существенно нарушила охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в дискредитации и подрыве авторитета МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан как органа местного самоуправления, в формировании и подтверждении негативного мнения в обществе о превышении должностных полномочий лицами, занимающими назначаемые муниципальные должности, в дискредитации и подрыве общественно-значимых целей, заложенных в основу правотворческой деятельности государства в сфере земельного законодательства РФ.

В суде обвиняемой ФИО1 и ее защитником в лице адвоката ФИО2 заявлено ходатайство о прекращении производства по настоящему уголовному делу по ч.1 ст.286 УК РФ в связи с истечением срока привлечения к уголовной ответственности.

Прокурор ФИО5 не возражал против удовлетворения данного ходатайства.

В соответствии со ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.286 УК РФ, отнесено законодателем к категории преступлений средней тяжести.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления средней тяжести прошло шесть лет.

В силу п.3 ч.1 ст.24 и ч.2 ст.27 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в случае истечения сроков давности уголовного преследования, что влечет за собой и прекращение уголовного преследования лица, совершившего преступление.

При этом сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной.

В судебном заседании обвиняемая, подтвердила обстоятельства изложенные в обвинительном заключении, не возражала против прекращения уголовного дела в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, преступление, предусмотренное ч.1 ст.286 УК РФ, ФИО1 совершено ДД.ММ.ГГГГ и течение срока давности уголовного преследования по основаниям, предусмотренным законом, в отношении ФИО1 не приостанавливалось, суд приходит к выводу, что настоящее время, срок давности уголовного преследования за совершение указанного преступления истек в связи с этим, за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ ФИО1 подлежит освобождению от наказания назначенного на основании п. «б» ч. 1 ст. 78 УК РФ с истечением сроков давности уголовного преследования.

При этом обвиняемой разъяснено, что прекращения уголовного дела в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, является по нереабилитирующим основаниям.

Освободить ФИО1 от уплаты процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката за оказание юридической помощи по назначению.

Меры, принятые на следствии по обеспечению гражданского иска в виде наложения ареста на з.у. с к.н. - 05:05:000046:971, оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь: ст. ст. 24,27,254, УПК РФ, 78    УК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, на основании п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования, и освободить ее от уголовной ответственности, в связи с истечением срока давности на основании п. «б» ч.1 ст. 78 УК РФ, по не реабилитирующим основаниям.

Меру пресечения в отношении ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, сохранить до вступления приговора суда в законную силу.

Вещественные доказательства:- выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии права на земельный участок –по вступлению постановления в законную силу, хранить при деле.

Освободить ФИО1 от уплаты процессуальных издержек, связанных с вознаграждением адвоката за оказание юридической помощи по назначению.

Меры, принятые на следствии по обеспечению гражданского иска в виде наложения ареста на з.у. с к.н. - 05:05:000046:971, оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в течение 15 суток со дня вынесения постановления.

В случае подачи апелляционной жалобы, обвиняемая вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий                                                   Г.М. Магомедов