Решение по делу № 2а-1537/2018 ~ M-1032/2018 от 19.07.2018

Дело № 2-а-1537/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года                  г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова А.Е.,

при секретаре Чолах Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай административное дело по иску ФИО2 к Верхореченскому сельскому совету Бахчисарайского района Республики Крым, заинтересованные лица Администрация Верхореченского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие «Верхоречье» об отмене решения и признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Верхореченскому сельскому совету Бахчисарайского района Республики Крым, заинтересованные лица Администрация Верхореченского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие «Верхоречье» об отмене решения Верхореченского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании тарифа на сбор и вывоз ТКО на ДД.ММ.ГГГГ год», и признании действий депутатов Верхореченского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым принявших указанное решение неподобающим и наносящим ущерб их репутации.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик, исходя из расчета тарифов ТКО для МУП «Верхоречье», утвердил решение «О регулировании тарифа на сбор и вывоз ТКО на ДД.ММ.ГГГГ год».

Истец считает, что данное решение незаконно, поскольку МУП «Верхоречье» не имеет разрешительных документов на деятельность по вывозу ТКО и не имеет права заниматься данной деятельностью.

В настоящее время ТКО вывозит иная организация, исходя из тарифа, не утвержденного ответчиком, и в размере примерно на 30 % ниже утвержденного.

Таким образом, обжалуемое решение, является незаконным и экономически необоснованным.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, в связи, с чем дело было рассмотрено в его отсутствие.

Представители ответчика, заинтересованных лиц в судебное заседание также не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, направили в суд свои возражения, согласно которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу в порядке ст.150 КАС РФ.

Рассмотрев материалы административного дела, исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, суд установил следующее.

Решением Верхореченского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании тарифа на сбор и вывоз ТКО на 2018 год» были утверждены тарифы на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на 2018 год для населенных пунктов Верхореченского сельского поселения.

Данное решение принято ответчиком в соответствии с уставом Верхореченского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и порядком принятия решений об установлении и регулировании тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Верхореченского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, утвержденного решением Верхореченского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно предоставленных возражений ответчика, с ДД.ММ.ГГГГ МУП «Верхоречье» сбор и вывоз ТКО не осуществляет, в связи с отсутствием лицензии. В связи, с чем МУП «Верхоречье» заключило договор на оказание вышеуказанных услуг с лицензированной организацией. В обязанностях МУП «Верхоречье» осталось содержание контейнеров и контейнерных площадок.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Однако, истцом в подтверждение своих доводов указанных в иске и заявленных требований, не предоставлено ни одного доказательства.

Согласно возражений ответчика, МУП «Верхоречье» сбор и вывоз ТКО не осуществляет, в связи с отсутствием лицензии, в связи, с чем был заключен договор на оказание вышеуказанных услуг с лицензированной организацией.

Решение Верхореченского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании тарифа на сбор и вывоз ТКО на ДД.ММ.ГГГГ год» принято депутатами в соответствии с уставом Верхореченского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и порядком принятия решений об установлении и регулировании тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Верхореченского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, утвержденного решением Верхореченского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть в рамках своих полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводы истца, что Верхореченский сельский совет принял вышеуказанное решение исходя из расчета тарифов на вывоз ТКО, именно для МУП «Верхоречье», доказательствами не подтверждены.

Доказательств, что установленный тариф является экономически необоснованным, также не приведено.

Кроме того, истцом не указано и не приведено доказательств, указывающих на то, чем нарушены его права и законные интересы принятым ответчиком решением.

Таким образом, исходя из вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что нарушений прав истца допущено не было, как и нарушений установленной процедуры принятия спорного решения, в связи, с чем заявленные требования являются необоснованными, недоказанными и удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22.10.2018 года.

Председательствующий: А.Е.Скисов