Решение по делу № 8Г-21198/2023 [88-26418/2023] от 28.06.2023

УИД 23RS0002-01-2022-008403-10

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-26418/2023

№ дела суда 1-й инстанции 2-5187/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                              25 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Думушкиной В.М.,

судей Брянского В.Ю., Грибанова Ю.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах Российской Федерации к Гасанли Аязу Шахбаз оглы о признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, по кассационной жалобе представителя Гасанли Аязу Шахбаз оглы по доверенности Самойлова Евгения Ивановича на решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 28 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Думушкиной В.М., пояснения прокурора Стрелковского С.Н., возражавшего против удовлетворения требований кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Адлерского района г. Сочи обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Гасанли А.Ш.о. о признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Адлерского района г. Сочи проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности. На основании плана лесоустройства Кудепстинского участкового лесничества Сочинского национального парка 16.09.2005 г. на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий». Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 20.09.2021 г. земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах земель Кудепстинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 г. Таким образом, в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом - Межрегионального территориального управления Федерального агентства до управлению государственным имуществом РФ в Краснодарское крае и Республике Адыгея, в границах федеральных земель сформирован земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», право собственности на который зарегистрировано за Гасанли А.Ш.о. Согласно информации Территориального отдела № 14 по г. Сочи Туапсинского района филиала ФГБУ «УФРС» от 18.12.2021 г. №7781/33-13 спорный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. Основанием постановки на государственный кадастровый учет и регистрации первичного права собственности на земельный участок с кадастровым номером № за Домбаяном Г.А. послужило постановление главы администрации Кудепстинского сельского <адрес> от 09.03.1993 г. № 44 «О закреплении земельных участков и выдаче свидетельств на право пожизненно-наследуемого владения земельными участками», а также выписка из похозяйственной книги от 26.11.2008 г. о закреплении за Домбаляном Г.А. в 1992-1994 годах земельного участка площадью 6500 кв.м., расположенного в <адрес>. Из постановления, представленного письмом МКУ «Архив г. Сочи» от 11.10.2021 г.     № 01.05-33/2034 следует, что Домбаляну Г.А. предусмотрена выдача свидетельства № на право пожизненно-наследуемого владения в отношении земельного участка площадью 0,65 га, расположенного в <адрес>. При этом согласно информации Адлерского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 15.12.2021 г. № 40/4855 свидетельство № 00230, выданное на имя Домбаляна Г.А., на хранении в Государственном фонде данных не числится. Изложенное указывает на незаконность возникновения права собственности Домбаляна Г.А. на земельный участок с кадастровым номером № и впоследствии права Гасанли А.Ш.о. на образованный из него земельный участок с кадастровым номером №. Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного 19.11.2021 г. специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи, и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, частично покрыт лесной растительностью, свободен от строений. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии владения Гасанли А.Ш.о. и иными лицами спорным земельным участком, в связи с чем фактически земельный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения РФ не выбывал.

По изложенным основаниям согласно тексту поданного иска истец просил суд признать отсутствующим право собственности Гасанли А.Ш.о., зарегистрированное 29.06.2021 г. в ЕГРН, на земельный участок с кадастровым номером №, категории земли «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, а также снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по вышеуказанному адресу.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 28.09.2022 г. исковые требования прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах РФ к Гасанли А.Ш.о. о признании права собственности отсутствующим удовлетворены - признано отсутствующим право собственности Гасанли А.Ш.о., зарегистрированное 29.06.2021 г. в ЕГРН, на земельный участок с кадастровым номером №, категории земли «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес> с государственного кадастрового учета снят земельный участок с кадастровым номером №, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16.03.2023 г. решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 28.09.2022 г. оставлено без изменения.

Представителем Гасанли А.Ш.о. по доверенности Самойловым Е.И. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановленных по делу решения и апелляционного определения с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции ввиду существенного нарушения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права.

В обоснование требований кассационной жалобы представителем Гасанли А.Ш.о. по доверенности Самойловым Е.И. указано, что судами обеих инстанций не дана должная оценка обстоятельствам дела и не применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права.

К кассационной жалобе представителем Гасанли А.Ш.о. по доверенности Самойловым Е.И. приложены дополнительные доказательства, что оценивается судом как ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Однако в силу ч. 3 ст. 390 ГПК РФ, разъяснений п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 г. № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», предусматривающих, что дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются, суд отклоняет указанное ходатайство, отказывает в приобщении дополнительных документов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Прокурор Стрековский С.Н. в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения требований кассационной жалобы, просил суд кассационной инстанции оставить без изменения постановленные по делу судебные акты.

Иные участники в судебное заседание не явились.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные представителем Гасанли А.Ш.о. по доверенности Самойловым Е.И. в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит, что оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Из материалов дела следует, что за ответчиком Гасанли А.Ш.о. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>

Согласно информации Территориального отдела № 14 по г. Сочи Туапсинского района филиала ФГБУ «УФРС» от 18.12.2021 г. №7781/33-13 земельный участок с кадастровым номером № образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №

Основанием постановки на государственный кадастровый учет и регистрации первичного права собственности на земельный участок с кадастровым номером № за Домбаяном Г.А. послужило постановление главы администрации Кудепстинского сельского Совета Адлерского района г. Сочи от 09.03.1993 г. № 44 «О закреплении земельных участков и выдаче свидетельств на право пожизненно-наследуемого владения земельными участками», а также выписка из похозяйственной книги от 26.11.2008 г. о закреплении за Домбаляном Г.А. в 1992-1994 годах земельного участка площадью 6500 кв.м., расположенного в <адрес>

По результатам изучения указанного постановления, представленного письмом МКУ «Архив г. Сочи» от 11.10.2021 г. № 01.05-33/2034 установлено, что Домбаляну Г.А. предусмотрена выдача свидетельства № на право пожизненно-наследуемого владения в отношении земельного участка площадью 0,65 га, расположенного в <адрес>.

При этом согласно информации Адлерского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 15.12.2021 г. № 40/4855 свидетельство № 00230, выданное на имя Домбаляна Г.А., на хранении в Государственном фонде данных не числится.

Из п. 6 Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 г. № 69 (утратили силу 25.06.2020 г.), следует, что сельские Советы один раз в пять лет производят закладку нехозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств по состоянию на 1 января. Закладка нехозяйственных книг производится путем сплошного обхода дворов и опроса населения в период с 1 по 15 января.

В последующие четыре года ежегодно сельские Советы проводят сплошную проверку и уточнение записей в ранее заведенных нехозяйственных книгах.

Положениями п. 39 Указаний № 69 предусмотрено, что в разделе IV «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

Следовательно, запись о закреплении за хозяйством земельного участка вносится в похозяйственную книгу, если ранее земельный участок, был предоставлен гражданину в установленном законом порядке, что должно быть подтверждено записью в предыдущей книге или государственным актом, решением районного Совета народных депутатов (или администрации).

Как следует из письма главы администрации Кудепстинского сельского округа муниципального образования город-курорт Сочи от 16.12.2021 г. № 958 похозяйственная книга № 12 за 1992-1994 г. не заводилась, лицевой счет № 2153 отсутствует.

Изложенное указывает на незаконность возникновения права собственности Домбаляна Г.А. на земельный участок с кадастровым номером №, а впоследствии и Гасанли А.Ш.о. на образованный из него земельный участок с кадастровым номером №

Каких-либо иных доказательств, с достоверностью подтверждающих законность образования и предоставления во владение спорного земельного участка, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Согласно письму Центрального отдела по г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 15.04.2022 г. № 43-13/1912/22 в Государственном фонде данных на хранении числится землеустроительное дело № 25936-ФА в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по результатам изучения которого установлено, что отвод земельного участка и установление границ в натуре произведены лишь в 2008 году.

Таким образом, в соответствии с установленными ЗК РСФСР требованиями, отвод спорного земельного участка в натуре в 1993 г. не производился.

Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Адлерского района г. Сочи проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В 1997 г. - 1998 г. лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Кудепстинского участкового лесничества Сочинского национального парка 16.09.2005 г. на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, категории земель «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.07.2021 г., а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 09.08.2005 г.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 20.09.2021 г. земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах земель Кудепстинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 г.

В соответствии с вышеназванной нормой Конституционном Судом РФ в определении от 11.02.2021 г. № 186-0 установлено, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю участникам гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

В отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом - Межрегионального территориального управления Федерального агентства до управлению государственным имуществом РФ в Краснодарское крае и Республике Адыгея, в границах федеральных земель сформирован земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», право собственности на который зарегистрировано за ответчиком Гасанли А.Ш.о.

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного 29.11.2021 г. специалистом управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи, и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, частично покрыт лесной растительностью, свободен от строений.

Указанные обстоятельства подтверждают, что спорный земельный участок во владении ответчика, а также иных частных лиц не состоит и фактически из владения РФ не выбывал.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводам, что прокурором представлены надлежащие доказательства, подтверждающие, что фактически спорный земельный участок расположен в границах федеральных земель, в отсутствие волеизъявления собственника право на спорный участок было зарегистрировано за ответчиком. Ответчиком же, в нарушение ст. 56, 59, 60 ГПК РФ, не представлено допустимых доказательств, опровергающих доводы и требования истца.

Анализируя собранные по делу доказательства и конкретные материалы дела, ввиду отсутствия правовых оснований для возникновения у первоначального правообладателя Домбаляна Г.А. права собственности на спорный земельный участок, и, как следствие, последующего незаконного отчуждения земельного участка ответчику Гасанли А.Ш.о., суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, признал зарегистрированное право ответчика на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим.

При этом суд исходил из того, что приобретение в частную собственность земельного участка в составе земель особо охраняемых природных территорий нарушает установленный запрет. Запись о праве на такой участок нарушает права РФ. Прокурором выбран верный способ защиты. Признание отсутствующим права собственности на земельный участок, учтенный в установленном законодательством РФ порядке, влечет снятие такого участка с государственного кадастрового учета.

Суд апелляционной инстанции признал выводы суда первой инстанции произведенными с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права не установил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами по правилам ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Приведенные представителем Гасанли А.Ш.о. по доверенности Самойловым Е.И. в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию кассатора с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, в связи с чем основанием к отмене решения и апелляционного определения являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Выраженное представителем Гасанли А.Ш.о. по доверенности Самойловым Е.И. несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных обстоятельств в соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ не может являться основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке возможна лишь в случае допущения судебными инстанциями существенных (фундаментальных) нарушений норм материального или процессуального права, имевших место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые представителем Гасанли А.Ш.о. по доверенности Самойловым Е.И. судебные постановления являются законными и обоснованными, постановленными в соответствии с нормами процессуального и материального права, регламентирующими спорные правоотношения.

Таким образом, обжалуемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 28 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Гасанли Аязу Шахбаз оглы по доверенности Самойлова Евгения Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий                       В.М. Думушкина

Судьи                                          В.Ю. Брянский

Ю.Ю. Грибанов