Решение по делу № 12-97/2016 от 09.02.2016

Судья Треногина С.Г.

Дело № 7-259/2016 /12-97

Р Е Ш Е Н И Е

9 февраля 2016 года                             г. Пермь

Судья Пермского краевого суда Ефремова О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Силенок О.В., с участием Камилова С., его законного представителя Абдыраимовой Г.Х., рассмотрев в судебном заседании жалобу Абдыраимовой Г.Х. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 4 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Камилова С.,

у с т а н о в и л:

03.02.2016 старшим инспектором ОИК УФМС России по Пермскому краю в отношении гражданина Республики **** Камилова С., /дата рождения/, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Камилов С., являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ в безвизовом порядке 05.01.2015, после чего выехал 02.04.2015 за пределы РФ и в тот же день въехал вновь в РФ, где пребывал до 28.06.2015, чем нарушил требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», где указано, что срок временного пребывания не может превышать 90 суток в каждый период 180суток суммарно. Таким образом, гражданин Камилов С. допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда с 06.04.2015 до 28.06.2015.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 04.02.2016 Камилов С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель несовершеннолетнего Камилова С. – Абдыраимова Г.Х. просит постановление в части назначенного наказания отменить, не ломать жизнь сыну, учесть его несовершеннолетний возраст, учесть, что ранее к административной ответственности он не привлекался.

В судебном заседании в краевом суде Камилов С. и его законный представитель Абдыраимова Г.Х. на доводах жалобы настаивают.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики **** Камилов С., /дата рождения/, прибыл на территорию РФ в безвизовом порядке 05.01.2015, после чего выехал 02.04.2015 за пределы РФ и в тот же день въехал вновь в РФ, где пребывал до 28.06.2015, чем нарушил требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», где указано, что срок временного пребывания не может превышать 90 суток в каждый период 180суток суммарно. Таким образом, гражданин Камилов С. допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда с 06.04.2015 до 28.06.2015.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Камилова С., признавшего вину, учетным делом, иными доказательствами.

Установив данные обстоятельства, судья районного суда пришел к правильному выводу о совершении Камиловым С. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения Камилова С. к административной ответственности, не приводятся. Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для освобождения заявителя от административного наказания, в том числе, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не установлены.

Камилов С. осуществляет свои права и несет обязанности самостоятельно, неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации в течение длительного периода. Как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, он не мог не осознавать последствий несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации. Именно на Камилове С. в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации сроков пребывания и заблаговременно позаботиться о продлении срока законного пребывания на территории Российской Федерации либо о своевременном выезде за ее пределы. В связи с этим доводы о незнании закона не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях Камилова С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, либо о малозначительности правонарушения.

Административное наказание назначено Камилову С. в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Административное выдворение, равно как и административный штраф, согласно данной норме, является основным видом административного наказания.

При назначении Камилову С. административного наказания, судья районного суда руководствовался ст.ст. 3.1, 3.3, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, учел конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного правонарушения, личность виновного.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 04.11.1950 "О защите прав человека и основных свобод", не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вмешательство в осуществление права на уважение частной и семейной жизни в данном случае соответствует закону, а именно ст. 18.8 КоАП РФ, оно преследует законные цели.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для изменения административного наказания в соответствии с требованиями норм международного права, в данном случае отсутствуют. Доказательств наличия на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей в материалы дела не представлено. Временное проживание Камилова С. у Абдыраимовой М.Х. (сестры матери Камилова С.), при наличии отца, проживающего и являющегося гражданином Республики ****, матери, которая также имеет гражданство ****, временно пребывает на территории России и не обращалась за получением вида на жительство, Российского гражданства, с достоверностью не подтверждает наличие устойчивых семейных связей и не является основанием для не применения обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Судья районного суда правильно указал, что родственные связи у Камилова С. имеются в ****, там место его постоянного жительства, при этом в России Камилов С. не работает, не учится.

Принимая во внимание изложенное, оснований для изменения назначенного наказания с учетом приведенных в жалобе доводов не усматриваю.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Камилова С. допущено не было.

С учетом изложенного, судебное постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 4 февраля 2016 года оставить без изменения, жалобу Абдыраимовой Г.Х. – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – О.Н. Ефремова