Решение по делу № 2-1680/2022 от 21.06.2022

УИД 91RS0012-01-2022-002688-84

Дело №2-1680/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 июля 2022 года                                г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Киселевича А.А.,

при секретаре судебного заседания – Самохваловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее – ОПФР по <адрес>, Отделение), в котором просила признать незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ОПФР по <адрес> в части не включения в страховой стаж ФИО2 периода ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Полоцком профессионально-техническом училище № бытового обслуживания населения и периода ухода за ребенком-инвалидом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Отделение обязанность включить в общий страховой стаж ФИО2 период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Полоцком профессионально-техническом училище № бытового обслуживания населения, период ухода за ребенком-инвалидом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Отделение обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по результатам рассмотрения которого Отделом установления пенсий № Управления установления пенсий ОПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с невозможностью подтверждения заявителем по объективным причинам факта признания ребенка инвалидом учреждениями медико-социальной экспертизы, в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, а также в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 15 лет и необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 23,4. Вместе с тем, ответчиком в общий страховой стаж истца не включены спорные периоды ее обучения и ухода за ребенком-инвалидом. В связи с изложенным истец считает принятое ответчиком решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим исковым заявлением для защиты своих конституционных прав в области пенсионного обеспечения.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 и ее представитель – ФИО10, действующая на основании доверенности, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от представителя истца поступило заявление согласно которому исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, рассмотреть дело в ее отсутствие, а также в отсутствие истца.

Представитель ответчика ОПФР по <адрес> – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с учетом ранее предоставленных.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно статье 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Так, пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, для застрахованных лиц, достигших установленного законодательством пенсионного возраста и обратившихся в 2022 году за назначением пенсии, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 23,4.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом установления пенсий № Управления установления пенсий ОПФР по <адрес> принято решение об отказе ФИО6 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с: невозможностью подтвердить заявителем по объективным причинам факта признания ребенка-инвалидом учреждениям медико-социальной экспертизы, в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации; отсутствием необходимого страхового стажа 15 лет; отсутствием необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 23,4. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, по поступившим документам, а также документам, предоставленным для досрочного назначения страховой пенсии по старости, общий стаж ФИО2, с учетом периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), нестраховых периодов получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 7 лет 11 месяцев 17 дней., индивидуальный пенсионный коэффициент – 11,865.

В обоснование принятого решения указано, что в соответствии с положениями статьи 91 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона, включалась подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. Однако в дате зачисления заявителя в учебное заведение имеется не оговоренное исправление, в связи с чем исчислить страховой стаж ФИО2 с учетом периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Полоцком профессионально-техническом училище № бытового обслуживания населения нет оснований.

Статьей 12 Федерального закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются и иные (нестраховые) периоды, в том числе период получения пособия по безработице, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвали<адрес> группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, а также период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, при условии если им предшествовала и (или) за ними следовали периоды работы.

Учесть ФИО2 периоды ухода за ребенком-инвалидом со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет оснований, поскольку медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о признании сына заявителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения инвалидом детства, выдано учреждением иностранного государства (Украина) после распада СССР. Во внимание могут быть приняты медицинские заключения, подтверждающие, что ребенок является инвалидом в возрасте до 16 лет, выданные учреждениями здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР, на территориях бывших республик СССР до его распада.

Суд не может в полном объеме согласиться с принятым пенсионным органом решением по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Полоцком профессионально-техническом училище № бытового обслуживания населения, окончила полный курс по профессии портной мужской верхней одежды третьего разряда, что подтверждается аттестатом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18, 51).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 вступила в брак с ФИО8, при заключении брака супруга избрала фамилию ФИО11, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Отделом записи актов гражданского состояния <адрес> исполнительного комитета Республики Беларусь (л.д.14, 50).

ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО1, родителями которого являются ФИО8 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии III-РО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16, 50 об.).

Факт того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся ребенком-инвалидом подтверждается медицинскими заключениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20, 55 об.-60, 56 об.).

Согласно свидетельству о смерти серии I-АП №, выданному Отделом регистрации актов гражданского состояния Керченского городского управления юстиции Автономной Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15, 54 об.).

При этом, в силу положений статьи 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Таким образом, суд полагает, что ответчиком при рассмотрении заявления ФИО2 о досрочном назначении страховой пенсии по старости безосновательно не принято для подтверждения факта признания ее ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидом медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ №.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым частично удовлетворить исковые требования ФИО2 о возложении на ОПФР по <адрес> обязанности включить в общий страховой стаж истца период ухода за ребенком-инвалидом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принимая в внимание, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен пенсионным органом в общий страховой стаж истца (л.д.36-38 об., 39 об., 59 об.).

Также, суд отмечает, что частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Истцом при обращении в ОПФР по <адрес> была представлена трудовая книжка серия БТ-II №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО2, в которой имеются записи о том, что до поступления на Керченскую фабрику индивидуального пошива и ремонта одежды она обучалась в Полоцком профтехучилище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведения внесены на основании аттестата № от ДД.ММ.ГГГГ. Также, в трудовой книжке имеются записи №№ и 2, согласно которым ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята на Керченскую фабрику индивидуально пошива и ремонта одежды портной верхней мужской одежды третьего разряда на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, откуда уволена с ДД.ММ.ГГГГ по статье 38 КЗоТ УССР по собственному желанию на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Также на титульном листе указано, что ФИО2 имеет среднее образование и профессию портная (л.л.12-13, 51 об.-54).

На момент заполнения трудовой книжки истца и внесения указанных сведений о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Керченской фабрике индивидуально пошива и ремонта одежды действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция №).

Согласно пунктам 1.1, 2.2, 2.10 Инструкции №, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Образование - среднее, среднее специальное и высшее - указывается только на основании документов (аттестата, удостоверения, диплома).

Запись о незаконченном среднем или незаконченном высшем образовании также может быть произведена лишь на основании соответствующих документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки учебного заведения и т.п.).

Профессия или специальность записывается в трудовой книжке на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа.

В силу положений пункта 109 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Указанный период приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО11 (Бельская) Н.П. после прохождения обучения в Полоцком профессионально-техническом училище № бытового обслуживания населения, получив профессию портной мужской верхней одежды третьего разряда, трудоустроилась на Керченскую фабрику индивидуально пошива и ремонта одежды портной верхней мужской одежды третьего разряда, а также руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, суд приходит к выводу о том, что период обучения ФИО11 (Бельской) Н.П. после прохождения обучения в Полоцком профессионально-техническом училище № бытового обслуживания населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в общий трудовой стаж истца.

Проанализировав данные о стаже истца, находящиеся в пенсионном деле, с учетом периодов подлежащих включению в льготный трудовой стаж по решению суда, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 о возложении на ОПФР по <адрес> обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости – незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> засчитать ФИО2 в общий страховой стаж период обучения в Полоцком профессионально-техническом училище № бытового обслуживания населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком-инвалидом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                        А.А. Киселевич

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2022 года.

Судья                                        А.А. Киселевич