Решение по делу № 2а-3730/2018 от 09.04.2018

Дело №2а-3730/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием представителя административного истца Мелиховой Н.А., действующей на основании доверенности от ** ** **

заинтересованного лица Изъюрова С.П.,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум» к Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании предписания незаконным

УСТАНОВИЛ

ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум» обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании Предписания от 30 марта 2018 года № 7-187-18-ОБ/175/2/3 незаконным.

Основанием для обращения с данным заявлением явилось несогласие административного истца с обязанностью по внесению изменения в дубликат трудовой книжки Изъюрова С.П.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо Изъюров С.П. полагает требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика на рассмотрение дела не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу названой нормы и положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По обстоятельствам дела следует, что в связи с обращением Изъюрова С.П. в Государственную инспекцию труда, должностными лицами Государственной инспекции труда проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум», что подтверждается соответствующим Распоряжением от 23.03.2018 года № 7-187-18-ОБ/175/2/1 и Актом проверки от 30.03.2018 года № 7-187-18-ОБ/175/2/2, где определено, что в нарушении положений Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (в редакции, действующей в рассматриваемый период).

В частности в пунктах 5-12 трудовой книжки отсутствуют основания внесения записей о приеме-увольнении, записи о работе в данных пунктах заверены несоответствующей печатью, не заверены подписью руководителя или специально уполномоченного лица.

В пунктах 13, 14 трудовой книжки дата приема-увольнения не соответствует дате основания внесения записи о приеме-увольнении, не заверены подписью руководителя, заверены не соответствующей печатью.

Пункты 15-16 трудовой книжки заверены несоответствующей печатью, не заверены подписью руководителя или специально уполномоченного лица.

В пункте 17 не соответствует основание внесения записи об учебе.

В пункте 18 не соответствует основание и дата внесения записи об учебе.

По итогам проверки, 30.03.2018 года в адрес ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум» выдано предписание № 7-187-18-ОБ/175/2/3 об устранении в срок до 30.04.2018 года нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в частности:

- внесение изменения в дубликат трудовой книжки Изъюрова С.П. о ранее внесенных неверных и неточных записей ГПТУ-34, на основании ст. 66 ТК РФ, пп. 27, 28, 29 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225 (далее Правила № 225).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно пунктам 27, 28, 29 Правил № 225 в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.

Исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

На период рассматриваемых событий действовала Инструкция о прядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, где пунктами 2.5, 2.6, 2.7 предусмотрено, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. При необходимости администрация предприятия выдает рабочим и служащим по их просьбе заверенные выписки сведений о работе из трудовых книжек. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

В материалах дела имеется трудовая книжка ... на имя Изъюрова С.П., выданная ** ** ** Профессиональным лицеем № 34 г. Сыктывкара.

Периоды обучения, работы, отраженные за порядковыми номерами №... с ** ** ** заполнены должностными лицами образовательного учреждения и скреплены печатью Профессионального лицея № 34.

По обстоятельствам дела следует, что те недостатки, отраженные в Акте проверки от 30.03.2018 года внесены должностными лицами образовательного учреждения, правопреемником которого является ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум».

Следовательно, именно ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум», как правопреемник Профессионального лицея № 34, в силу действующих Правил № 225 обязан внести исправление в трудовую книжку Изъюрова С.П. при выявлении неправильной или неточной записи.

Следовательно, предписания Государственной инспекции труда выдано надлежащему субъекту для его исполнения, является законным и обоснованным.

Доводы представителя административного истца о том, что у них отсутствовала обязанность по выдаче трудовой книжки, поскольку в период поступления на обучение Изъюров С.П. не имел трудовой книжки, а также доводы о том, что ряд периодов обучения, направления на производственную практику разнятся по датам и периодам, в настоящее время правового значения не имеет, поскольку предметом судебного заседания не является вопрос по выдаче трудовой книжки и включения того или иного периода в трудовой стаж.

Суд исходит из того, что трудовая книжка от 14.03.2002 года выдавалась образовательным учреждением с выявленными недостатками, которые должны быть исправлены правопреемником данной организации.

Следовательно, обжалуемое предписание Государственной инспекции труда принято в полном соответствии с действующим законодательством, оснований для признания его незаконным, суд не усматривает, что является основанием для оставления административного искового заявления без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум» к Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании предписания от 30 марта 2018 года № 7-187-18-ОБ/175/2/3 незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховных Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.П. Леконцев