Решение по делу № 2а-101/2020 от 21.11.2019

Дело №2а -101/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2020 года                   пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва, в составе: председательствующего судьи Тагалановой С.К.., при секретаре Саая А.К., с участием административного истца К.З.Б., представителей истца А.Б.В., С.М.И., действующих на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.З.Б. к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным решения администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва за № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушающим права и законные интересы К.З.Б., противоречащим положениям статьи 39.18 ЗК РФ, Федерального закона № 210- ФЗ от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», возложении обязанности в течение 10 дней обеспечить опубликование извещения о предварительном согласовании земельного участка для индивидуального жилищного строительства с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 ЗК РФ в порядке установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным решения администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва за № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушающим права и законные интересы К.З.Б., противоречащим положениям статьи 39.18 ЗК РФ, Федерального закона № 210- ФЗ от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», возложении обязанности в течение 10 дней обеспечить опубликование извещения о предварительном согласовании земельного участка для индивидуального жилищного строительства с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 ЗК РФ в порядке установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В обоснование административного иска указано, что истец административный истец направил в адрес административного ответчика заявление, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о том, чтобы в соответствии с установленным порядком, установленным порядком, установленным ст. 39.18 ЗК РФ об особенностях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале № для индивидуального жилищного строительства, предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка общей площадью № кв.м. в кадастровом квартале № для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.Также дополнительным заявлением, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, была направлена еще одна схема расположения земельного участка на кадастровом плане с привязкой к существующим застройкам. В связи с тем, что администрация бездействовала в выдаче ответа и вышла за пределы срока рассмотрения заявления, К.З.Б. вынуждена была направить ДД.ММ.ГГГГ административный иск в Кызылский районный суд о признании бездействия незаконным. Во время судебных разбирательств администрация пгт. Каа-Хем, наконец, выдала ответ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий отказ в удовлетворении заявления из-за несоответствия схемы расположения земельного участка в соответствии с требованиями статьи 11.10 ЗК Российской Федерации. К.З.Б. на отказ направила ответчику еще одно заявление, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением исправленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Но администрация пгт. Каа-Хем вновь выдала отказ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, основанный на том, что земельный участок по адресу: <адрес>, - ранее уже был предоставлен иному физическому лицу на основании постановления администрации Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, К.З.Б. узнала, что земельный участок, застроенный ею с ДД.ММ.ГГГГ расположенный между земельными участками по <адрес> <адрес> не может иметь адрес «<адрес>», так как существует иной земельный участок с аналогичным адресом. На основании обнаружившегося противоречия К.З.Б. заказала новую в ООО «Вектор» ( руководитель ФИО4) и с выездом на место кадастровые инженеры определили местоположение спорного земельного участка, на котором застроилась К.З.Б., и местоположения земельного участка, имеющего юридический адрес: <адрес>. Местоположение обоих участков было отражено в новой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Это два разных участка, с разными площадями, разными координатами, с разным местоположением. К.З.Б. направила ответчику новую схему с заявлением вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, указав уже адресный ориентир местоположения спорного участка: Кызылский кожуун, пгт. Каа-Хем, с западной стороны земельного с кадастровым № (<адрес>). В своем заявлении К.З.Б. также просила в соответствии с порядком статьи 39.18 ЗК РФ утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью предварительного согласования предоставления земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартиле № для индивидуального жилищного строительства. На последнее заявление администрация пгт. Каа-Хем выдала ответ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий отказ в удовлетворении заявления. На этот раз администрация пгт. Каа-Хем отказ основывает на том, что на земельном участке находится возведенный жилой дом, принадлежащий К.З.Б., в связи с чем удовлетворить заявление не предоставляется возможным. К.З.Б. не согласна с позицией административного ответчика и вынуждена подать настоящий административный иск, считает подачу административного иска обоснованным и подлежащим рассмотрению и удовлетворению в полном объеме.

Административный истец К.З.Б. просил удовлетворить требования по указанным основаниям.

Представитель С.М.И. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, просила удовлетворить его в полном объеме, пояснив, что К.З.Б. хочет оформить земельный участок, однако администрация пгт. Каа-Хем ей отказала. К.З.Б. полагала, что её адрес <адрес>, но ей сообщили, что данный участок оформлен на другого человека. ДД.ММ.ГГГГ администрация по её заявлению о предоставлении земельного участка, что данный участок с ориентировочным адресом, не может быть ей предоставлен, потому что там возведено строительство, тем самым администрация пгт. Каа-Хем грубо нарушает все нормы законодательства, незаконно отказывая в предоставлении муниципальных услуг. К.З.Б. с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращается в администрацию, она имеет право, как все граждане иметь участок и жилье, другого жилья у неё нет.

Представители А.Б.В. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Заинтересованное лицо - ФИО2 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, причины неявки неизвестны, в связи с чем, суд в силу ст. 150 КАС Российской Федерации рассмотрел административное дело без участия сторон.

Изучив доводы административного искового заявления, административное дело, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. ч. 1,2 ст. 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «город Кызыл Республики Тыва» - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ К.З.Б. на основании ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, обращалась в Администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду общей площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ К.З.Б. повторно обратилась в администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации с приобщением схемы расположения земельного участка с указанием карты местности с привязкой к существующим застройкам, расположенного по адресу: <адрес>.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация пгт. Кызылского кожууна Республики Тыва отказала административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п.п. 1 п.8 ст.39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок не имеет установленных границ. Кроме того, в нарушение п.3 сноски приложения № 2 к приказу Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года № 762 значения координат, полученные с использованием технологических и программных средств, указаны с округлением до 1 метра, что является также нарушением требований при подготовке схемы расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ К.З.Б. на основании ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, повторно обращалась в Администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с утверждение схемы расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, с последующей передачей участка на условиях аренды.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация пгт. Кызылского кожууна Республики Тыва отказала административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п.п. 1 п.8 ст.39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации, п.п. 2,4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, п.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации земельный участок не имеет установленных границ, также апелляционным определением Верховного Суда Республики Тыва по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на К.З.Б. возложена обязанность по осуществлению сноса жилого дома, признанного самовольной постройкой, в трехмесячный срок. Земельный участок расположенный, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен другому физическому лицу на основании Постановления Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ К.З.Б. на основании ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилась в Администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с утверждение схемы расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале № для индивидуального жилищного строительства по адресному ориентиру: <адрес> земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) с последующей передачей участка на условиях аренды и присвоении адреса земельному участку, расположенному по адресному ориентиру: <адрес> земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>).

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация пгт. Кызылского кожууна Республики Тыва отказала административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с западной стороны земельного участка с кадастровым номером № на основании п.п. 1 п.8 ст.39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации, п.4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Верховным судом Республики Тыва вынесено апелляционное определение ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому жилой дом, на указанном Вами в заявлении земельной участке признан самовольной постройкой и обязали освободить земельный участок путем снова за свой счет. На земельном участке, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером № расположен объект дом, на указанном в заявлении земельном участке признан самовольной постройкой и обязали Вас освободить, и апелляционное определение Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № присвоенного ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый квартал №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> на основании Постановления администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва № зу от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, кадастрового квартала № категория земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> на основании Постановления администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответу Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве администрации имеется постановление администрации муниципального района «Кызылский кожуун» № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью <данные изъяты> кв.м. из категории земель населенного пункта, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства ФИО3; постановление администрации муниципального района «Кызылский кожуун» № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью <данные изъяты> кв.м. из категории земель населенного пункта, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства ФИО1.

Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна к К.З.Б. о признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности снести самовольные постройки удовлетворено. Признано самовольной постройкой строение, расположенное по адресу: <адрес>. На К.З.Б. возложена <адрес> <адрес>, Кызылский кожуун, пгт. Каа-Хем, <адрес> путем их сноса за свой счет. С К.З.Б. в доход местного бюджета муниципального района «Кызылский район Республики Тыва» взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ решение Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ изменено, изложив 2 и 3 абзацы резолютивной части в следующей редакции: «Признать самовольными постройками жилой дом и объект незавершенного строительства, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>. Обязать К.З.Б. освободить земельный участок по адресу: <адрес> от самовольных построек жилого дома и объекта незавершенного строительства путем их сноса за свой счет в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу». В остальной части решение оставлено без изменения.

Таким образом, судебной коллегией установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> имеются самовольные постройки: жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, объект незаконченного строительства, имеющие признаки капитальных строений, поскольку имеется фундамент.

Между тем, согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № присвоенного ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый квартал №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> на основании Постановления администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва № зу от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.

К.З.Б. обратилась ДД.ММ.ГГГГ к административному отвектчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с утверждение схемы расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале № для индивидуального жилищного строительства по адресному ориентиру: <адрес> земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п.1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п.1); Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п.2).

Согласно ч. 16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 № 762 (ред. от 13.10.2016) «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» установлены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Согласно п.6 указанных требований в схеме расположения земельного участка приводятся: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация); сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Вопросы предварительного согласования предоставления земельного участка регламентированы ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом в силу пп.1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В настоящем случае в <адрес> <адрес>, пгт. Каа-Хем, с западной стороны земельного участка с кадастровым номером № содержатся лишь выписки из нормативных положений, но не имеется указаний о конкретных причинах отказа, в частности не указано, в чем именно представленная схема не соответствует требованиям закона, не имеется сведений о нахождении испрашиваемого участка в конкретной территориальной зоне, а также отсутствует решение по возможности предоставления данного участка в аренду, наличие решение Верховного Суда не может являться основанием для отказа в предоставлении данного земельного участка на праве аренды, так как законодательство не предусматривает такого основания.

При данных обстоятельствах, поскольку административный ответчик не разрешил по существу вопросы, поставленные в заявлении, ограничившись формальной ссылкой на нормы закона, то отказ Администрации пгт. Каа-Хем Республики Тыва является преждевременным и не основанным на нормах Земельного кодекса Российской Федерации.

Поэтому требования административного истца о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в решении администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва за № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению; следует обязать Администрацию пгт. Каа-Хем Республики Тыва в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации заявление К.З.Б. от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке и сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об исполнении в Кызылский районный суд Республики Тыва и административному истцу.

Вместе с тем, оснований для возложения обязанности на ответчика в течение 10 дней обеспечить опубликование извещения о предварительном согласовании земельного участка для индивидуального жилищного строительства с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 ЗК РФ в порядке установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в настоящее время не имеется в связи с тем, что ответчик фактически заявление по существу не рассмотрел.

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление К.З.Б. к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным решения администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва за № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушающим права и законные интересы К.З.Б., противоречащим положениям статьи 39.18 ЗК РФ, Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», возложении обязанности в течение 10 дней обеспечить опубликование извещения о предварительном согласовании земельного участка для индивидуального жилищного строительства с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 ЗК РФ в порядке установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению К.З.Б..

Обязать Администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов К.З.Б. путем рассмотрения её заявления от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке и сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об исполнении в Кызылский районный суд Республики Тыва и административному истцу.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней 8, ДД.ММ.ГГГГ).

         Судья                С.К. Тагаланова