Решение по делу № 2-4644/2015 от 28.05.2015

Дело № 2-4644/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2015 года г. Махачкала

Советский районный суд г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Махатиловой П.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД по РД о взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего содержания, ежемесячных выплат возмещения вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском МВД по РД о взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего содержания, ежемесячных выплат возмещения вреда здоровью, указывая, что Приказом министра внутренних дел РД от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с органов внутренних дел РД по ст.19 п. «з» Закона РФ «О милиции» и ст. 81 Трудового кодекса России (по ограниченному состоянию здоровья).

Решением главного бюро медико-социальной экспертизы РД филиала-бюро № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности - военная травма. В последующем инвалидность ему установлена бессрочно - пожизненно, с утратой трудоспособности 60%.

В связи с изложенными обстоятельствами, ему была назначена пенсия по инвалидности, и МВД РД стало выплачивать возмещение вреда здоровью.

При этом, возмещение вреда здоровью ему стали выплачивать в размере разницы между 60% заработной платой по аналогичной должности, которую он занимал до увольнения, и выплачиваемой ему пенсией.

Только в этом размере возмещение вреда выплачивают ему и по сегодняшний день. В то же время в соответствии с п. 21 «Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких»
утвержденной приказом министра внутренних дел РФ № от ДД.ММ.ГГГГ при
назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным
повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

Согласно ч. 4 статьи 29 Закона «О (Милиции» от ДД.ММ.ГГГГ № «В случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры».

Таким образом, законом установлено выплачивать возмещение вреда здоровья сотрудникам милиции (полиции) в размере разницы между заработной платой, которую получал сотрудник полиции (милиции), и назначенной и получаемой им пенсии по инвалидности. При этом, закон не связывает подлежащее выплате возмещение с процентом утраты трудоспособности.

В то же время, ответчик выплачивает ему ежемесячно денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью как сотруднику милиции, уволенному по военной травме, только в размере разницы между 60-ю процентами заработной платы и получаемой пенсии.

Вместе с тем, в приказе Министра МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., ни слова не сказано о применении процентов стойкой утраты трудоспособности при определении размера возмещения вреда здоровью, тогда как ответчик, принимает этот факт во внимание, не правильно истолковав вышеуказанный приказ министра внутренних дел РФ.

С учётом того, что по закону возмещение вреда подлежит взысканию только за
последние три года, сумма подлежащая взысканию с ответчика составляет - 789 912
рублей.

Так как, размер пенсии составляет - 12 104 руб., а размер возмещения вреда здоровью составляет - 20 811 руб.

То, размер заработной платы составит - 54 858 рублей; 20 811 р. + 12 104 р. * 60 % / 100% -54 858 руб.

Соответственно, подлежащая ежемесячной выплате ему сумма возмещения вреда составляет 42 753 рублей: 54 858 р. - 12 104 р. = 42 753 руб. (зарплата минус пенсия).

За три года подлежащая выплате сумма составляет 1 539 108 руб.: 42 753 р. * 12 мес. * 3 года = 1 539 108 руб.

Поскольку в возмещении вреда ему ответчиком за указанный период, выплачено, из расчёта 60% утраты трудоспособности, всего 749 196 рублей.

Соответственно, подлежащая взысканию сумма составляет - 789 912 рублей;

1 539 108 руб. - 749 196 руб. = 789 912 руб.

Исходя из вышеуказанных расчетов, общая сумма задолженности ответчика (за вычетом выплаченной суммы) по выплатам возмещения вреда здоровью за три года составляет - 789 912 рублей.

Просит суд взыскать с Министерства внутренних дел по РД в пользу него компенсацию в счет возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей в размере - 42 753 рублей (сорок две тысяча семьсот пятьдесят три) рублей в месяц, с момента обращения в суд и пожизненно, с учетом перерасчета в случае увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; взыскать с Министерства внутренних дел по РД в его пользу компенсацию в счет возмещения вреда здоровью причиненного при исполнении служебных обязанностей за три года, т.е. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., денежную сумму в размере - 795 132 (семьсот девяносто пять тысяча сто тридцать два) рублей.

В судебном заседании ФИО2 и адвокат ФИО6 в его интересах исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель МВД по РД по доверенности ФИО7 исковые требования ФИО2 не признала, в их удовлетворении просила отказать, пояснив, что

Согласно п. 6 ст. 43 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № внесены изменения в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам утвержденной Приказом МВД РФ от 18.06.2012г. №590:

пункты 17, 17.1, 18, исключены, в подпункте «а» пункта 23 "стойкой утраты
трудоспособности (степени утраты трудоспособности в процентах)," исключены,
также исключен подпункт «д».

До внесения изменений согласно п. 16 Инструкции размер ежемесячной денежной компенсации подлежал перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

Согласно п.17. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации, (п. 17 в ред. Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 165)

17.1. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Согласно части 3 статьи 2 ФЗ от 19.07.2011г. № «О социальных гарантиях Сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в "отдельные законодательные акты» денежное довольствие сотрудников состоит to месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с изменениями внесенными от ДД.ММ.ГГГГг. в п. 6 ст. 43 ФЗ от 07.02.2011г. № «О Полиции» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, подученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

в отношении инвалида I группы - 1;

в отношении инвалида II группы - 0.5;

в отношении инвалида III группы - 0.3.

(часть 6 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ)

7. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" гражданин} Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении на работе, указывая, что приказом врио министра внутренних дел РФ по РД полковника полиции ФИО8 за № от ДД.ММ.ГГГГ он уволен из ОВД по п.11 части 2 ст.82 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, занимаемой сотрудником).

Приказ о его увольнении из органов внутренних дел он считает незаконным и подлежащим отмене по следующим мотивам.

В соответствии с ч. 7 ст. 82 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» расторжение контракта по основанию, предусмотренному п.11 ч.2 ст.82 вышеуказанного Закона осуществляется по инициативе одной из сторон контракта, при этом контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел.

Однако после получения ДД.ММ.ГГГГ уведомления о сокращении занимаемой им должности оперуполномоченного ОУР ОН по <адрес> УМВД РФ по <адрес>, ему не была предоставлена возможность ознакомиться со списком вакантных должностей, в том числе ниже стоящих, имеющихся в распоряжении МВД по РД и он своего согласия на увольнение в связи с нежеланием замещать какую-либо предложенную ему должность не давал и соответствующего рапорта не писал.

Кроме того, во время нахождения его в распоряжении кадров в ОУР ОП по <адрес> были приняты в штат 2 сотрудника, которые не имеет ни специального образования ни профессиональных навыков для оперативной работы, несмотря на то, что он был сокращен в связи с сокращением штата ОУР 0П по <адрес>. Так же при сокращении штатов не было учтено его преимущественное право на оставление на работе, так как он окончил Санкт-Петербургский университет МВД России факультет подготовки оперативных работников по специальности «Правоохранительная деятельность» и выслуга лет в льготном исчислении составляет 09 лет 6 месяцев.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был нетрудоспособен, в связи с чем, обратился в медико-санитарную часть МВД по РД, где были получены листки нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен сотруднику отдела кадров УМВД РФ по <адрес> капитану внутренней службы ФИО9 Так же ДД.ММ.ГГГГ им был уведомлен укачанный сотрудник отдела кадров о том, что он находиться на больничном. Однако, несмотря на это, он был уволен ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п. 23 Постановления пленума Верховного суда № от 28.12.2006, при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя. При этом необходимо иметь в виду, что не допускается увольнение работника (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (часть шестая статьи 81 ТК РФ). Так же в соответствии со ч. 4 ст. 85 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в период временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел либо в период его пребывания в отпуске или в командировке не допускается.

Учитывая выше изложенное, есть все основания полагать, что его увольнение необоснованно, нарушает требования действующего законодательства, регламентирующего процедуру увольнения сотрудника органов внутренних дел ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел. замещаемой сотрудником).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела суд признает иск ФИО2 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из свидетельства по болезни ВКК МВД РД от 16.10.2006г. № следует, ФИО2 ограниченно годен к военной службе.

Согласно выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ майора милиции ФИО3 – старшего оперуполномоченного ОМСН КМ МВД РФ, считать уволенным считать уволенным со ДД.ММ.ГГГГ, по ст.19 п. «з» Закона РФ «О милиции» и ст.81 Трудового кодекса России (по ограниченному состоянию здоровья).

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у истца в период действия Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-1 "О милиции", действовавшего на момент увольнения истца и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона Российской Федерации "О милиции" в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции").

Частью 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции" предусмотрено, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции.

В силу пп. "а" п. 23 Инструкции для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.

На основании ч. 10 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при наличии у сотрудника органов внутренних дел признаков стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и (или) установления факта инвалидности. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 17 и 17.1 Инструкции размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Из вышеуказанных норм Инструкции следует, что ежемесячная денежная компенсация определяется с учетом степени утраты трудоспособности. На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд пришел к правильному выводу о том, что при исчислении К.Г. ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью должен быть учтен процент стойкой утраты трудоспособности.

В соответствии с п. 5 Правил определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 70, по результатам изучения документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, учреждение медико-социальной экспертизы выносит заключение об установлении стойкой утраты трудоспособности сотрудника с указанием наименования увечья или иного повреждения здоровья в соответствии с перечнем увечий и иных повреждений здоровья, при которых сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации устанавливается стойкая утрата трудоспособности, согласно приложению N 1 либо об отказе в установлении стойкой утраты трудоспособности сотрудника. На основании заключения об установлении стойкой утраты трудоспособности сотрудника федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел принимает решение о выплате ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции".

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований, для удовлетворения исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к МВД по РД о взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего содержания, ежемесячных выплат возмещения вреда здоровью, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца до дня его вынесения.

Судья Махатилова П.А.