Решение по делу № 33-351/2020 от 24.01.2020

Судья Андрюшина Л.Г. Дело № 33-351/2020

№ 2-1-1558/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2020 года г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коротченковой И.И.,

судей Сивашовой А.В., Хомяковой М.Е.,

при секретаре Зябкине А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» к Неклюдовой Нине Алексеевне, Неклюдову Сергею Александровичу, Ефановой Татьяне Дмитриевне о признании снятыми возражений относительно местоположения выделяемого земельного участка и определении местоположения границ земельного участка в соответствии с проектом межевания,

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» на решение Ливенского районного суда Орловской области от 18 ноября 2019 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

общество с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» (далее – ООО «Авангард-Агро-Орел») обратилось в суд с иском к Неклюдовой Н.А., Неклюдову С.А., Ефановой Т.Д. о признании снятыми возражений относительно местоположения выделяемого земельного участка и определении местоположения границ земельного участка в соответствии с проектом межевания.

В обоснование заявленных требований указало, что является собственником 291 и 13/15 земельных долей общей площадью 1804,00 га в земельном участке с кадастровым номером № площадью 29 540 400 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, а также сельскохозяйственных угодий (естественные кормовые угодья) площадью 76,48 га, расположенных внутри выделяемого земельного участка с кадастровый номером №.

С целью выдела указанных земельных долей кадастровым инженером был подготовлен проект межевания.

9 июля 2019 г. в газете «Орловская правда» было опубликовано сообщение о возможности участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № ознакомиться с подготовленным проектом межевания.

8 августа 2019 г. на электронную почту кадастрового инженера в виде сканобразов поступили возражения ответчиков относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка, при этом в установленный законом 30-дневный срок они не обращались к кадастровому инженеру за ознакомлением с проектом межевания.

Ссылаясь на то, что поданные ответчиками возражения являются недействительными, поскольку поданы в виде сканобразов, то есть способом, не предусмотренном в объявлении; возражения мотивированы абстрактно, поданы с целью злоупотребления правом, просит признать снятыми возражения Неклюдовой Н.А., Неклюдова С.А. и Ефановой Т.Д. от <дата> относительно местоположения выделяемого земельного участка из земельного участка с кадастровым номером № площадью 29 540 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, а также сельскохозяйственных угодий (естественные кормовые угодья) площадью 76,48 га, расположенных внутри выделяемого земельного участка; признать за истцом право выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельных долей в соответствии с проектом межевания, изготовленным кадастровым инженером ФИО1 9 июля 2019 г.; определить местоположение границ земельного участка в соответствии с этим проектом межевания.

Неклюдова Н.А., Неклюдов С.А., Ефанова Т.Д. исковые требования не признали.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ООО «Авангард-Агро-Орел» просит отменить решение суда, как незаконное.

Указывает, что судом необоснованно сделана ссылка на проект межевания, подготовленный ответчиками 22 марта 2019 г., поскольку он не был согласован с участниками долевой собственности в соответствии со статьями 13, 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Также указывает, что ссылка суда на решение Ливенского районного суда Орловской области по делу № 2-1-1302/2018 от 23 октября 2019 г. произведена в нарушение принципа относимости, в связи с тем, что предмет спора в настоящее время прекращен.

Считает, что вопрос о наличии чересполосицы должен был решаться с привлечением квалифицированного специалиста или экспертом.

Обращает внимание, что в нарушение ст. 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ознакомление с проектом межевания было проведено в судебном процессе, при этом представленные возражения ответчиков считает необоснованными, они мотивированы только намерением выделить свои доли в том же месте для передачи их другому арендатору.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда как постановленного с нарушением действующего законодательства, без учета фактических обстоятельств дела.

В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и указанным Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 13 указанного Закона земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 указанной статьи.

В силу пунктов 4, 6 ст. 13 этого же Федерального закона, если указанное в п. 3 этой статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона от Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (п. 2). При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей, органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка, возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения (п. 6). Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п. 7). В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 12). Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (п. 13). Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (п. 15).

Как следует из материалов дела, ООО «Авангард- Агро- Орел» является собственником долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> А также с/х угодья (естественные кормовые угодья) - 76,48 га, которые расположены внутри выделяемого земельного участка. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства. Кроме того, является арендатором части земельных долей в этом же массиве.

9 июля 2019 г. кадастровым инженером ФИО1 подготовлен проект межевания для выдела в счет 291 и 13/15 земельных долей из земельного участка с кадастровым номером № В результате проведения кадастровых работ образуется один многоконтурный земельный участок: №, площадью 1804,00 га, состоящий из 23 контуров для выдела в счет 291 и 13/15 земельных долей.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания было опубликовано в газете в «Орловская правда» от 9 июля 2019 г. № 73 (26764).

8 августа 2019 г. (в установленный законом месячный срок), как следует из квитанции к внутреннему почтовому отправлению, в отделении связи ФГУП «Почта России» были приняты возражения ответчиков, которые были получены кадастровым инженером 13 августа 2019 года.

Из представленных ответчиками возражений и проекта межевания земельных участков следует, что Ефанова Т.Д., Неклюдова Н.А., Неклюдов С.А. намерены выделить в счет принадлежащих им долей земельные участки, в конфигурацию которых частично включаются участки, входящие в состав единого землепользования с кадастровым номером №.

Разрешая спор, суд первой инстанции проанализировал представленный истцом проект межевания земельных участков, из которого следует, что в результате проведения кадастровых работ образуется многоконтурный земельный участок площадью 18 040 000 кв.м., состоящий из 23 контуров, при этом из единого землепользования исключаются земельные участки с кадастровыми номерами 57№ и изменяется конфигурация и площадь земельных участков с кадастровыми номерами №, входящие в единое землепользование.

В состав выделяемого земельного участка в соответствии с проектом не включается участок с кадастровым номером № площадью 170 260 кв.м., в использовании которого ответчики заинтересованы, поскольку он расположен рядом со зданием фермы. Кроме того, данный земельный участок расположен одним из крайних в массиве, из которого производится выдел, и при утверждении границ выделяемых участков по варианту истца он будет находиться на значительном расстоянии от других участков, оставшихся свободными после выдела, соответственно при его выделении совместно с оставшимися участками может образоваться чересполосица.

Между земельными участками № расположены земельные участки № площадью 78 836 кв.м, и № площадью 3 433 кв.м (пастбища). Данные участки истец к выделу не заявляет, добирая площадь пастбищ за счет земельных участков №, расположенных с левого края предполагаемого к выделу земельного участка. При этом размещение данных участков относительно выделяемых земельных участков (практически внутри образуемого земельного участка) и оставшихся земельных участков, по мнению суда первой инстанции, также приводит к чересполосице, что выражается в расчлененности исходного земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности другим собственникам, и в дальнейшем усложнит выделение земельных участков в счет долей иных правообладателей, либо приведет к выбыванию земельного участка из сельскохозяйственного оборота либо незаконному использованию неучтенной земли.

Суд перовой инстанции указал, что данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении при подготовке проекта межевания земельных участков, принципа рационального использования земли, что является недостатком проекта межевания, подготовленного истцом, и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

Процедура подготовки проекта межевания кадастровым инженером, представление его для ознакомления, принятия возражений на него прописана в статьях 13 и 13.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не позволяет устанавливать иные правила согласования проекта межевания.

Согласно сообщению, опубликованному в газете «Орловская правда» от 9 июля 2019 г. № 73 (26764), участники долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № могут ознакомиться с подготовленным проектом межевания в течение 30 дней со дня опубликования данного извещения, внести предложения о доработке проекта межевания и направить обоснованные возражения относительно размера и местоположения границ, выделяемого земельного участка (л.д. 81).

8 августа 2019 г. (в установленный законом месячный срок), как следует из квитанции к внутреннему почтовому отправлению, в отделении связи ФГУП «Почта России» были приняты возражения ответчиков, которые были получены кадастровым инженером 13 августа 2019 г. ( л.д. 82-84, 118,119).

Вместе с тем, из письменных пояснений кадастрового инженера ФИО9, следует, что ответчики не обращались для ознакомления с проектом межевания земельных участков от 9 июля 2019 г., подготовленному по заказу истца. Поданные ими возражения поступили за установленным законом 30 дневным сроком (л.д. 99).

В судебном заседании ответчики не оспаривали данное обстоятельство, были ознакомлены с проектом межевания непосредственно в ходе рассмотрения настоящего спора.

Судом в решении сделан вывод о наличии чересполосицы. При этом в судебном заседании этот вопрос на обсуждение сторон не ставился и не был предметом рассмотрения.

В суде апелляционной инстанции был допрошен специалист ООО «Орелземпроект» ФИО13 которая пояснила, что выделяемый земельный участок, хотя и является многоконтурным, но представляет собой единой землепользование, состоящее из группы полей. Чересполосицы при выделе быть не может, поскольку выделяемые поля включены в состав общего земельного массива с кадастровым номером №. При подготовке проекта межевания кадастровый инженер берет часть пашни и пастбищ, которые входят в состав общего массива. При этом заказчик вправе выбрать пастбища, примыкающие к своим полям. Каждый участок имеет свой кадастровый номер, входящий в состав единого землепользования. Все неугодья имеют тропинки и дорожки и не примыкают друг к другу. Они являются землями общего пользования и не примыкают к полям, поэтому в данном случае чересполосицы нет.

По представленному проекту межевания специалист пояснила, что в пояснительной записке указаны все земельные участки, которые вошли в проект. В межевом плане отображены общие границы всех участков в рамках межевания. При этом на карте обозначены только те участки, которые подлежат выделу. Участки, которые остались в общем массиве, обозначены графически, без указания площадей.

Участки с кадастровыми номерами № меняют конфигурацию и площадь, поскольку из них забирается не весь входящий в единое землепользование участок, а его часть. Так, из земельного участка № образуется земельный контур №, а из земельного участка № образуется земельный контур №.

Земельный участок с кадастровым номером № - это контур образуемого земельного участка. Он может быть образован из всех участков, которые исключаются из единого землепользования. Те участки, которые выбираются полностью, преобразованы в образуемые контуры земельных участков. На плане обозначена их площадь. Земельные участки, которые были изменены (забрана часть из них) на карте обозначены как участки с кадастровыми номерами №, входящие в единое землепользование.

При этом относительно выделяемого земельного участка с кадастровым номером № в Проекте межевания земельных участков от 9 июля 2019 г. ошибок нет, площадь, указанная в плане, и в пояснительной записке - тождественны.

Относительно разночтения в проекте межевания, который предлагается для ознакомления, согласования и последующей утвержденной редакцией, которая была предоставлена истцом в ходе рассмотрения спора, специалист ФИО12 указала, что раздел «Сведения об измененных земельных участках» заполняется в соответствии с требованиями подготовки межевого плана. Они изготавливаются в разных редакциях, и заказчику изначально был представлен вариант не последней редакции. При образовании участка программа выгружает все площади, которые внесены в ЕГРН. После утверждения проекта или после поступления возражений, он дорабатывается и передается заказчику в окончательной редакции, где указаны все действительные сведения.

Таким образом выводы суда о допущенных кадастровым инженером нарушениях не нашли своего подтверждения и опровергаются приведенными выше обстоятельствами.

Нельзя согласиться и с выводом суда относительно того, что ответчиками представлены мотивированные возражения, свидетельствующие о нарушении их прав.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (пункты 13 - 15 ст. 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В качестве обоснования причин несогласия с предложенным размером и местоположением границ выделяемого участка ответчики указали на то, что местоположение выделяемого истцам земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, который планировали выделить ответчики.

Между тем, намерение ответчиков выделить в счет принадлежащих им земельных долей в натуре земельный участок, который желает выделить в натуре истец, само по себе не является основанием для удовлетворения апелляционной жалобы и отказа в удовлетворении исковых требований.

При этом ссылка суда на ранее принятое решение Ливенского районного суда Орловской области по иску Ефановой Т.Д. о признании местоположения выделяемого земельного участка согласованным, несостоятельна, поскольку, по настоящему и ранее рассмотренному гражданским делам стороны и предмет спора не являются тождественными.

Также в дополнительных возражениях в суде апелляционной инстанции ответчики указали, что выделяемые земельные участки являются самыми плодородными по отношению к остальным частям земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, кроме того расположены в непосредственной близи с фермой, собственнику которой ответчики намерены сдавать свои земельные участки в случае их выдела в аренду.

Между тем указанное обстоятельство не свидетельствует о незаконности выдела истца, поскольку установлено, что в настоящее время выделяемые поля обрабатываются истцом, что не оспорено ответчиками, каких либо правоотношений с собственником фермы ответчики в настоящее время не имеют, и намерены их заключить в будущем.

На основании п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в результате проведения кадастровых работ образуется один многоконтурный земельный участок №, площадь. 18 040 000 кв.м., состоящий из 23 контуров. Выделяемый земельный участок соответствует долям истца в праве общей собственности на земельный массив, а именно 291/478 и 13/15 от 1/478 земельных долей в земельном массиве общей площадью 29 540 400 кв.м., что в натуре составляет 18 040 000 кв.м., из которых 46,9419 га пастбища и неугодья. Размеры участка не выходят за предельные минимальные и максимальные размеры, установленные п.п. 1,4,5 ст. 2 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области» от 5 июня 2003 г. № 331-ОЗ. Доступ к образуемому многоконтурному участку осуществляется посредством земель общего пользования к каждому контуру границы многоконтурного земельного участка (л.д. 167).

Таким образом, выдел в натуре земельного участка в счет долей истца не приводит к нарушению прав других у частников общей долевой собственности, нарушений требований законодательства.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции вышеуказанные обстоятельства не были учтены, решение по делу принято по неисследованным обстоятельствам дела, при этом неправильно применены нормы материального права.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в признании незаконными и необоснованными возражений относительно размеров и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности и признании права истцов на выдел земельного участка на основании проекта межевания земельного участка и межевого плана от 9 июля 2019 г. подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 199, 327 - 329, пунктов 1 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» удовлетворить.

Решение Ливенского районного суда Орловской области от 18 ноября 2019 г. отменить, постановить по делу новое решение.

Признать необоснованными и снять возражения Неклюдовой Нины Алексеевны, Неклюдова Сергея Александровича, Ефановой Татьяны Дмитриевны от 08 августа 2019 г. относительно местоположения выделяемого обществом с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» земельного участка из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 29540400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также сельскохозяйственные угодья (естественные кормовые угодья), площадью 76,48 га, расположенные внутри выделяемого земельного участка.

Определить местоположение границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка, признать его размер и местоположение согласованным в соответствии с проектом межевания, изготовленным кадастровым инженером ФИО1 09 июля 2019 г.

Председательствующий

Судьи