Решение по делу № 2-1528/2019 от 02.09.2019

11RS0002-01-2019-002537-12

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

10 октября 2019 года                   город Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Старовойтовой Н.Г.

при секретаре Типнер О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1528/2019 по иску Метелевой С.Ж. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера,

установил:

Метелева С.Ж. обратилась в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указала, что супруг истца состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС. 30.12.2011 Метелев В.П. умер, что повлекло снятие семьи умершего с указанного учета решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» в соответствии с п.21 «з» Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 №879. Выражая несогласие с принятым решением, Метелева С.Ж. просит признать за ней право на получение жилищной субсидии в связи со смертью состоявшего на учете супруга с учетом даты и категории постановки его на учет, обязать администрацию МО ГО «Воркута» восстановить истца в очереди на получение жилищной субсидии с учетом даты и категории постановки на учет супруга.

В судебном заседании истец, третье лицо Метелев П.В. участия не принимали, истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Бабенко С.В. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал по изложенным основаниям.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута», третье лицо Минстрой Республики Коми просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, в представленных суду письменных возражениях иск не признали, полагая его необоснованным.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением общественной жилищной комиссии администрации г.Воркуты № ... от 27.12.2002, утвержденным распоряжением главы администрации МО «Город Воркута» № ... от 27.12.2002 Метелев В.П. в соответствии с его заявлением от 24.12.2002 поставлен на учет на получение жилья за пределами г.Воркуты с составом семьи 3 человека (л.д...., ...).

В заявлениях от 02.05.2007, 21.05.2008, 28.04.2009, 22.06.2010 Метелев В.П. просил выделить ему государственный жилищный сертификат выпусков 2008, 2009, 2010, 2011 годов на тот же состав семьи 3 человека для приобретения жилья на территории <адрес> (л.д. ..., ...).

Со дня первоначальной постановки на учет Метелев В.П. проживал по месту регистрации: <адрес>, с супругой Метелевой С.Ж.- истцом, сыном Метелевым П.В., 1988 г.р.,- третьим лицом (л.д. ..., ..., ..., ...).

Брак Метелевых В.П. и С.Ж. зарегистрирован 20.01.1984 (л.д....).

Истец и третье лицо до настоящего времени проживают по вышеуказанному адресу (л.д.14), сведений о наличии у них прав на жилые помещения в ЕГРН отсутствуют (л.д.66,67).

На дату постановки Метелева В.П. на учет (24.12.2002) в очередь на получение жилищной субсидии, действовал Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", согласно п.1 ст.1 которого жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Требуемый стаж работы РКС у Метелева В.П., <дата> г.р., на 24.12.2002 имелся, что подтверждается его трудовой книжкой (трудовая деятельность в г.Воркуте с <дата>).

С 14.06.2000 Метелев В.П. являлся пенсионером (л.д. ...).

В связи с установлением ему 28.09.2011 инвалидности ... группы (л.д....), Метелев В.П. на основании его заявления решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол №... от 21.10.2011, утвержден постановлением № ... от 21.10.2011) переведен из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» согласно дате первоначальной постановки 24.12.2002.

30.12.2011 Метелев В.П. умер (л.д....).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» №... от 06.04.2012, утвержденной Постановлением администрации МО ГО «Воркута» № ... от 09.04.2012 в связи со смертью Метелева В.П. его семья снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат (л.д.59-63), о чем была уведомлена Метелева С.Ж. (л.д.64).

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (ст.2).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, в ст.1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была. Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях (постановление от 24.02.1998 №7-П, 03.06.2004 №11-П, 23.12.2004 №19-П, от 16.07.2007 №12-П, определение от 11.05.2006 №187-О и т.д.).

Анализ приведенных норм, регулирующих спорные правоотношения, приводит к выводу о том, что члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ в определении от 12.03.2013 № 34-КГ13-1.

Таким образом, за истцом, как членом семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до её получения, указанное право должно быть сохранено.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Метелевой С.Ж. к администрации МО ГО «Воркута» удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Воркута» включить Метелеву Светлану Жориковну в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой первоначальной постановки на учет Метелева В.П. , умершего 30.12.2011,- 24.12.2002 по категории «инвалиды».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме-<дата>.

Председательствующий Н.Г. Старовойтова