Решение по делу № 2-3326/2024 от 03.06.2024

Дело № 2-3326/2024

51RS0001-01-2024-003045-46

Изготовлено 16 августа 2024 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 августа 2024 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего - судьи Матвеевой О.Н.

при секретаре Родиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Тандер» о признании незаконной реализации табачной никотиносодержащей продукции, запрете продажи табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Тандер» о признании незаконной реализации табачной никотиносодержащей продукции, запрете продажи табачной продукции.

В обоснование заявленных требований указано, что 15.05.2024 в Управление поступило обращение гражданина, свидетельствующее о несоблюдении АО Тандер» ограничений по продаже табачной продукции в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, находящимся рядом с образовательным учреждением МБДОУ г.Мурманска №, расположенного по <адрес>.

Согласно информации, представленной Комитетом градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от здания, расположенного по <адрес>, до ближайшей точки границы земельного участка с кадастровым № (<адрес>), занимаемого МБДОУ г.Мурманска №, менее 100 метров. Расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, составляет 17 метров.

В ходе выездного обследования установлено, что в торговом зале осуществляется реализация табачной и никотиносодержащей. продукции

Реализация табачной продукции АО «Тандер» в магазине «Магнит» расположенного по <адрес>, менее чем 100 метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц.

С учетом уточнения требований в части фактического нахождения торговой точки просит суд признать незаконной и запретить продажу табачной продукции АО «Тандер» по месту фактического осуществления деятельности: <адрес> магазин «Магнит» в г. Мурманске.

Представители истца Управления Роспотребнадзора по Мурманской области Бобровская А.В., Слышенкова А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика АО «Тандер» Абоймова М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, полагала, что истец мог вынести предписание, не обращаясь в суд.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Законом РФ от 07.02.1992 № 300-1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.12013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральным законом от 23.02.12013 №15-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего, табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.12013 №15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией, в том числе на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Согласно части 2 статьи 494 Гражданского кодекса РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от 30.06.2004 №332).

Частью 2 статьи 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами). Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Мурманской области возложены на истца.

Судом установлено, что 15.05.2024 в адрес управления Роспотребнадзора по Мурманской области поступило обращение гражданина (вх.№), свидетельствующее о несоблюдении АО «ТАНДЕР» ограничений по продаже табачной продукции в магазине «Магнит» по <адрес>, находящимся рядом с МБДОУ г. Мурманска №.

21.05.2024 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области составлен протокол осмотра выездного обследования магазина «Магнит», расположенного на втором этаже ТЦ «Старт» по адресу: г.Мурманск, Капитана Орликовой, д.15.

В ходе осмотра установлено, что на предприятии торговли «Магнит», расположенном в ТЦ «<данные изъяты>» по <адрес>, осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции. В торгом зале над кассами размещены перечни продаваемой табачной продукции. Также в непосредственной близости от данного предприятия торговли расположено образовательное учреждение МБДОУ г.Мурманска № (<адрес>).

Согласно информации, представленной Комитетом градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от здания, расположенного по адресу: г. <адрес>, до ближайшей точки границы земельного участка с кадастровым № (<адрес>), занимаемого МБДОУ г.Мурманска №, менее 100 метров. Расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, составляет 17 метров.

26.07.2024 должностным лицом Управления проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицо, в ходе которого установлено, что предприятие торговли «Магнит» расположено на первом этаже внутри помещения ТУ «<данные изъяты>» по <адрес>. На здании центрального входа ТЦ «Старт» размещена вывеска с наименованием магазина «Магнит», также внутри помещения ТЦ «<данные изъяты>» при входе в магазин расположено наименование магазина «Магнит».

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих доводы истца о нарушении требований действующего законодательства.

Согласно положениям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 №15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

100-метровая зона, с учетом положений статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, - это определенная территория с установленными границами, при этом внутри данной территории могут располагаться как объекты капитального строительства, так и иные объекты. Определение 100-метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения по прямой линии, то есть 100-метровая зона представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (статья 23 Федерального закона от 21.02.2013 №15-ФЗ).

В соответствии со статьями 14, 29 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере организации охраны здоровья относится обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исходя из того, что в нарушение выше названных требований действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, АО «Тандер», по месту фактического осуществления деятельности по <адрес>, осуществляет розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, суд признает, что действиями АО «Тандер» нарушены требования пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 №15-ФЗ, создана существенная угроза общественным отношениям, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Мурманской области к АО «Тандер» – удовлетворить.

Признать незаконной и запретить продажу табачной продукции АО «Тандер» ИНН 2310031415, ОГРН 1022301598549, по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: О.Н. Матвеева