Решение по делу № 33а-1325/2018 от 28.05.2018

Судья Пластова Т.В. Дело № 33а-1325/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июня 2018 года город Иваново

Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Мудровой Е.В.

судей Степановой Л.А., Коноваловой С.Н.,

при секретаре Паниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Степановой Л.А. административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области на решение Ленинского районного суда города Иваново от 11 апреля 2018 года по административному исковому заявлению Баженова Сергея Вячеславовича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов города Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области Шиловой Анастасии Андреевне о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛА:

Баженов С.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) просил: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов города Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области (далее – Ленинского РОСП) Шиловой А.А. в части нарушения требований ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», выразившееся в не вынесении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства административного истца об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением и в не направлении копии указанного постановления в адрес административного истца в сроки, установленные ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве».

Требования мотивированы тем, что 22 февраля 2018 года административный истец обратился в Ленинский РОСП с письменным ходатайством в рамках ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства. Однако в нарушение требований закона в установленные законом порядке и сроки данное ходатайство административным ответчиком не рассмотрено, копия постановления по результатам рассмотрения ходатайства в его адрес не направлена, что свидетельствует о незаконном бездействии со стороны административного ответчика, которое нарушает его права и законные интересы.

Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 11 апреля 2018 года административные исковые требования Баженова С.В. удовлетворены. Бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП Шиловой А.А., выразившееся в невынесении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства Баженова С.В. об окончании исполнительного производства и в ненаправлении копии указанного постановления в адрес Баженова С.В. в сроки, установленные ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» признано незаконным; на судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП Шилову А.А. возложена обязанность рассмотреть ходатайство Баженова С.В. от 22 февраля 2018 года в порядке, установленном Федеральным законом № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве».

Не согласившись с указанным решением, административным ответчиком – УФССП России по Ивановской области подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Баженова С.В. в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области Шапранов Г.А. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель административного истца Баженова С.В. – Тихонов М.В. возражал относительно доводов жалобы.

В заседание Судебной коллегии не явились административный истец Баженов С.В., административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП Шилова А.А., заинтересованные лица Бурховецкий Н.Ю., Чернов И.В., Чернова О.И., извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 150 и ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 310 КАС РФ.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП Шиловой А.А. находится исполнительное производство № по предмету исполнения: взыскание задолженности в отношении должника Баженова С.В. в пользу взыскателя Бурховецкого Н.Ю., а также исполнительное производство № по предмету исполнения: взыскание задолженности в отношении должника Чернова И.В. в пользу взыскателя Баженова С.В.

22 февраля 2018 года Баженов С.В. обратился к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП Шиловой А.А. с письменным ходатайством об окончании исполнительного производства № в связи с фактическим исполнением в соответствии со ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ).

Не получив в установленный законом срок ответ на указанное обращение, Баженов С.В. обратился в суд с указанным административным иском.

При рассмотрении дела судом установлено, что ответом на обращение от 07 марта 2018 года, подготовленного начальником отдела – старшим судебным приставом Ленинского РОСП Антоновой С.И., Баженову С.В. было указано на отсутствие оснований для окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Разрешая заявленные Баженовым С.В. требования, суд первой инстанции, правильно применив нормы действующего законодательства, пришел к выводу о том, что заявленное административным истцом ходатайство не было рассмотрено в установленные ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке и сроки, копия соответствующего постановления не направлена в адрес административного истца, что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика, нарушающего права и законные интересы должника Баженова С.В.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ.

В апелляционной жалобе УФССП России по Ивановской области оспаривает судебное решение, настаивая на том, что исходя из содержания поданного ходатайства оснований для рассмотрения ходатайства Баженова С.В. в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Эти доводы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу они сводятся к переоценке выводов суда, оснований для которой не имеется.

Порядок рассмотрения обращений лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентирован ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», а также разъяснениями, содержащимися в Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Приказом директора ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9.

В силу ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В установленном указанными положениями закона порядке и сроки ходатайство Баженова С.В. от 22 февраля 2018 года не рассмотрено, постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства вынесено не было, в адрес административного истца не направлено.

Таким образом, выводы суда о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя являются правильными.

Такое бездействие ведет к нарушению прав Баженова С.В. в рамках исполнительного производства, поскольку фактически лишает его права на своевременное окончание исполнительного производства при наличии оснований для этого или возможности обжаловать отказ в окончании исполнительного производства в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с п. 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 г. №15-9) указанное обращение не было зарегистрировано как ходатайство, подлежащее рассмотрению по ст. 64.1 «Об исполнительном производстве», поскольку в нем отсутствовали конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, и было рассмотрено в 30-дневный срок в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены как основанные на неправильном толковании норм права.

Исходя из совокупного анализа ст.ст. 46, 64 Закона № 229-ФЗ, а также упомянутых Методических рекомендаций суд пришел к верному выводу о том, что ходатайство об окончании исполнительного производства должно рассматриваться в соответствии со ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ с вынесением соответствующего постановления.

Утверждения, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, но не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем они не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что по существу заявленных требований суд принял законное и обоснованное решение, нарушение норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Иваново от 11 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области – без удовлетворения.

Председательствующий: Мудрова Е.В.

Судьи: Степанова Л.А.

Коновалова С.Н.