Решение по делу № 33-14961/2024 от 16.04.2024

Судья Новикова А.С.	дело № 33-14961/2024
УИД 50RS0021-01-2023-006565-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                                             24 апреля 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи    Аверченко Д.Г.,

судей                              Гарновой Л.П., Крюковой В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мизюлиной Л.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                  № 2-7830/2023 по иску Администрации городского округа Истра Московской области к Воронцову А. А.ичу о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка,

по апелляционной жалобе Администрации городского округа Истра Московской области на решение Красногорского городского суда Московской области от 21 сентября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Аверченко Д.Г., объяснения Воронцова А.А.,

        УСТАНОВИЛА:

    Истец Администрация городского округа Истра Московской области обратилась в суд с иском к Воронцову А. А.ичу о взыскании задолженности в размере 298916 рублей 67 копеек по арендной плате, образовавшейся за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, по договору аренды земельного участка; пени в размере 34845 рублей 05 копеек.

    Требования мотивированы тем, что ответчик является арендатором земельного участка общей площадью 500,00 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Обязанность по внесению арендной платы со стороны ответчика исполнялась ненадлежащим образом, в связи с чем образовалась задолженность в указанном размере.

    Истец в судебное заседание суда первой инстанции своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Ответчик в судебном заседании суда первой инстанции против удовлетворения исковых требований возражал, представил письменный отзыв. Возражения ответчика основаны на том, что он является собственником жилого дома, расположенного на указанном земельном участке и в силу статьи 39.20 Земельного кодека Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имеет исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность. <данные изъяты> Воронцов А.А. обратился с соответствующим заявлением в Администрацию городского округа Истра Московской области. Решением Истринского городского суда Московской области от 04.04.2023 года по делу № 2а-949/2023 решение Администрации городского округа Истра об отказе в предоставлении спорного земельного участка в собственность ответчика без проведения торгов признано незаконным. Таким образом, основания для начисления арендной платы за указанный период отсутствуют

Решением Красногорского городского суда Московской области                           от 21 сентября 2023 г. исковые требования Администрации городского округа Истра Московской области к Воронцову А. А.ичу о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав объяснения ответчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что <данные изъяты> между Администрацией городского округа Истра (арендодатель) и Воронцовым А.А. (арендатор) заключен договор <данные изъяты> аренды земельного участка площадью 500,00 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>. Договор заключен по результатам проведения торгов на основании протокола о результатах аукциона № <данные изъяты> <данные изъяты>.

Согласно пункту 1.3. заключенного между сторонами договора земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства.

Срок договора составляет двадцать лет с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Арендная плата начисляется с даты передачи земельного участка по акту приема-передачи. Сумма ежемесячной арендной платы устанавливается в соответствии с приложением <данные изъяты> к договору и вносится арендатором ежемесячно в полном объеме не позднее 10 числа включительно (пункты 3.1- 3.4. договора). Согласно приложению <данные изъяты> к договору годовая арендная плата за земельный участок составляет 3400000 рублей, сумма ежемесячного платежа – 283333 рубля 33 копейки.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости Воронцов А.А. является собственником жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства) с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <данные изъяты>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке <данные изъяты>. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

Постановлением Администрации г.о. Истра от <данные изъяты> <данные изъяты> индивидуальному жилому дому, расположенному на земельном участке кадастровый <данные изъяты>, категория земель – земли населённых пунктов, с разрешенным видом использования – под индивидуальное жилищное строительство, присвоен адрес: <данные изъяты>

Решением Администрации г.о. Истра от <данные изъяты> № Р001-<данные изъяты> Воронцову А.А. отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в связи с тем, что в соответствии с фотоматериалами, представленными муниципальным земельным контролем Администрации г.о. Истра, можно сделать вывод, что на земельном участке располагается объект недвижимости, который нельзя отнести к индивидуальному жилому дому, так как отсутствуют: внутренняя отделка помещений, отсутствуют помещения вспомогательного пользования, предназначенные для удовлетворения бытовых нужд, соответственно, дом непригоден для постоянного проживания граждан и удовлетворения их потребностей, исходя из этого, цель предоставления земельного участка не достигнута.

Таким образом, администрация отказала Воронцову А.А. в предоставлении арендуемого земельного участка в собственность и продолжила начисление арендной платы по договору аренды земельного участка <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Согласно расчету, представленному истцом, ответчик имеет задолженность по внесению арендной платы по заключенному договору за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в сумме 298916 рублей 67 копеек, пени за указанный период в сумме 34845 рублей 05 копеек.

Не согласившись с отказом в предоставлении спорного земельного участка в собственность и заключении договора купли-продажи, Воронцов А.А. обратился с соответствующим административным иском в суд.

Для определения юридически значимых обстоятельств по делу определением суда была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты>, является капитальным строением – индивидуальным жилым домом. При возведении объекта соблюдены следующие требования: противопожарные требования, собственником приняты дополнительные меры по противопожарной безопасности, градостроительные (по расположению на участке расстояние от жилого дом до границы земельного участка), санитарно-гигиенические (по освещенности и инсоляции), планировочным (по линейным размерам и площадям), по устройству инженерных коммуникаций. Объект соответствует нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям. Дом является пригодным для круглогодичного проживания.

Решением Истринского городского суда Московской области от 04.04.2023 года, вступившим в законную силу <данные изъяты>, по делу <данные изъяты>а-949/2023 удовлетворен административный иск Воронцова А.А. к Администрации г.о. Истра Московской области: решение Администрации г.о. Истра от <данные изъяты> № Р<данные изъяты> об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов признано незаконным.

Согласно статье 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ). Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

В соответствии со ст. ст. 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен один из основополагающих принципов земельного законодательства - принцип платности землепользования, который обуславливает возникновение у лица, пользующегося земельным участком, обязанности по уплате земельного налога (собственники, землепользователи, землевладельцы) либо арендной платы (арендаторы).

В соответствии с требованиями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 39.1 ЗК РФ.

В силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Подпунктами 1 и 14 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Ненормативный правовой акт, не отвечающий требованиям закона, является незаконным (ничтожным) с момента его принятия.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК)

Руководствуясь указанными выше правовыми нормами, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, поскольку ответчик, имея исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, обратился с соответствующим заявлением в администрацию <данные изъяты>, решение от <данные изъяты> об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность и заключении договора купли-продажи признано судом незаконным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что требования о взыскании арендной платы обоснованны, поскольку доказательств передачи земельного участка в собственность ответчика не представлено, судебная коллегия отклоняет, поскольку в случае своевременного принятия уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления в собственность ответчика за плату без проведения торгов указанного выше арендуемого имущества, ответчик мог приобрести его в собственность с прекращением арендных отношений. Причиной продолжения арендных отношений явился отказ уполномоченного органа и признание данного отказа в судебном порядке. Муниципальное образование оставалось собственником приобретаемого ответчиком объекта недвижимости по причине принятия незаконного отказа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. В случае уплаты ответчиком арендных платежей за спорный период в силу ст. 15 ГК РФ, данные арендные платежи являлись бы для него убытками (пункт 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2019 года),

С учетом изложенного судебная коллегия квалифицирует действия ответчика по отказу от внесения арендной платы за спорный период как самозащита его права, пределы и соразмерность которой им не были нарушены.

В целом доводы апелляционных жалоб не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на несогласие с ними и не содержат оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

        ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногорского городского суда Московской области                           от 21 сентября 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Истра Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи