Решение по делу № 33-1436/2018 от 22.03.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Прокосова М.М.

пост. 22 марта 2018 года дело № 33-1436

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2018 г. г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в

составе:

председательствующего судьи Гончиковой И.Ч.,

судей коллегии Базарова В.Н., Круглова В.Г.,

при секретаре Абзаевой В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой О.С. к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отделение территориальное г.Улан-Удэ, Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, Министерству обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя отделения территориального г.Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» Кауровой О.Б.,

на заочное решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 10 января 2018 года,

которым постановлено: -Исковые требования Орловой О.С. удовлетворить.

Признать за Орловой О.С. и членом ее семьи <...> право на получение жилого помещения из фонда Министерства обороны Российской Федерации на состав семьи три человека, с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего Орлова М.А.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ отделение территориальное г. Улан-Удэ, Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерство Обороны РФ поставить на учет Орлову О.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении из фонда Министерства обороны Российской Федерации, на состав семьи три человека, с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего Орлова М.А.

Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., выслушав представителя отделения территориального г.Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» Каурову О.Б., истца Орлову О.С., ее представителя по доверенности Галицыну Р.Т., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Орлова О.С. обратилась в суд с иском и просила признать за ней право на получение жилого помещения из фонда Министерства обороны РФ на состав семьи из трех человек: Орловой О.С, Орлова М.А., <...> г.р., обязать принять Орлову О.С., Орлова М.А., Орлова Е.М. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении из фонда МО РФ с составом семьи из трех человек.

В обоснование предъявленного иска Орлова О.С. указала, что ее муж Орлов М.А. являлся военнослужащим, командиром взвода материального обеспечения 26 полка радиационной, химической, биологической защиты. 06.04.2016г. он умер, смерть наступила в период службы, связана с исполнением военной службы.

10.06.2017г. истец была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания с учетной категорией «Внеочередник по избранному месту жительства», как вдова военнослужащего, с составом семьи три человека с учетом погибшего военнослужащего.

11.09.2017г. была снята с учета по основанию продолжительности военной службы Орлова менее 10 лет. Считает снятие с учета незаконным и необоснованным. Полагает, что условие о продолжительности службы не применимо в настоящем случае, так как п.3.1 ст. 24 ФЗ "О статусе военнослужащих" в указанной части применим к членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Определением от 27.11.2017года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю», в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ.

В судебном заседании истец Орлова О.С, ее представитель Галицына Р.Т. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ отделение территориальное г.Улан-Удэ, Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Департамента жилищного обеспечения МО РФ, Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю» Соболева Е.Н. в письменном отзыве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражала против удовлетворения заявленных требований, так как общая продолжительность службы военнослужащего Орлова М.А. составляет 7 лет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Лапердина О.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель отделения территориального г.Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» Каурова О.Б. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что на момент гибели военнослужащего Орлова М.А. общая продолжительность военной службы составила 7 лет 11 месяца 4 дня, что не давало военнослужащему и членам его семьи права быть признанными нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Проверив материалы дела, решение суда по доводам апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» Каурову О.Б., поддержавшую доводы апелляционной жалобы в полном объеме, истца Орлову О.С. ее представителя Галицыну Р.Т., полагавших решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

При разрешении настоящего дела судом установлено, что старший прапорщик Орлов М.А., командир взвода материального обеспечения 26 полка радиационной, химической и биологической защиты исключен из списков личного состава Вооруженных сил РФ в связи со смертью. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Из расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию, календарный срок службы старшего прапорщика Орлова М.А, составляет 7 лет 11 месяцев 4 дня.

Состав семьи - жена Орлова О.С. сын <...>

Как следует из материалов дела, на основании решения № ... от 10.06.2017г. начальника отделения Территориального г.Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» Вторушина С.Г., истец Орлова О.С. с 13.09.2016г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания, учетная категория «Внеочередник по избранному месту жительства - г.Улан-Удэ».

11.09.2017г. ВрИО начальника Отделения территориального г.Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» Казаковым Н.О. принято решение № 12-21/242 о снятии Орловой О.С. с учета нуждающихся в жилых помещения.

Согласно сопроводительного письма, направленного в адрес истца Орловой О.С, выслуга её мужа составляет 7 лет, в связи с чем, со ссылкой на п.3.1 ст.24 ФЗ «О статусе военнослужащих», основания для оставления в списках внеочередников на получение жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства (жилищная субсидия) отсутствуют.

Признавая за истицей право на получение жилого помещения, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих", Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 «О практике применена судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» и исходил из того, что вдова военнослужащего Орлова М.А., погибшего в период прохождения военной службы, Орлова О.С. и его несовершеннолетний сын <...> проживают в служебной квартире, других жилых помещений на праве собственности и ином законном основании не имеют и являются нуждающимися в предоставлении жилья по договору социального найма.

Данные выводы признаются судебной коллегией правильными, поскольку они основаны на установленных судами фактических обстоятельствах дела и соответствуют требованиям закона.

В силу положений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусматривается, что членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18, 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

При этом лицам, указанным в абзацах первом и третьем настоящего пункта, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с настоящим Федеральным законом во внеочередном порядке.

На лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, распространяется действие абзаца второго пункта 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Довод апелляционной жалобы ФГКУ «Востокрегионжилье» о том, что у членов семьи погибшего военнослужащего Орлова М.А. отсутствует право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, и они не подлежат постановке на соответствующий учет, поскольку общая продолжительность военной службы Орлова М.А. составляет менее 10 лет, отклоняется судом апелляционной инстанции как основанный на ошибочном понимании заявителем подлежащих применению в данном деле правовых норм.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о том, что продолжительность военной службы Орлова М.А., погибшего в период прохождения им военной службы, не имеет значения для определения состава семьи при постановке членов его семьи на учет для предоставления жилья, поскольку по смыслу нормы пункта 3.1. ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» получение социальной защиты членами семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, не ставится законом в зависимость от продолжительности его военной службы.

Доводы апелляционной жалобы ответчика основаны на неправильном толковании названной нормы.

То обстоятельство, что при жизни военнослужащий Орлов и члены его семьи не состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, основанием для снятия истицы с учета не являлось, поскольку по смыслу вышеприведенной нормы право на предоставление жилых помещений предусмотрено законом не только в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, признанных нуждающимися в жилых помещениях до смерти (гибели) военнослужащего, но и в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имевших основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были ли они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Факт постановки истицы на учет нуждающихся в жилых помещениях свидетельствует о наличии оснований быть признанной нуждающейся в жилье. Кроме того, из представленных документов следует, что истица, ее сын, погибший супруг, жильем не обеспечены, в связи с чем основания для учета их в качестве нуждающихся в жилье имеются.

Таким образом, оснований для отмены состоявшегося решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности обжалуемого решения не свидетельствуют и не дают оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 10 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: И.Ч.Гончикова

Судьи: В.Н.Базаров

В.Г.Круглов