Решение по делу № 2-214/2019 от 13.08.2018

Дело № 2-214/19

24RS0017-01-2018-003303-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи – Турановой Н.В.,

при секретаре – Калининой У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горецкой Эльвиры Владимировны к Управлению пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальной страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Горецкая Э.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Красноярска о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальной страховой стаж, мотивируя свои требования тем, что Горецкая Э.В. осуществляет трудовую деятельность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность палатной медсестры урологического отделения в Дорожную больницу <адрес> железной дороги. Переведена ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры физиотерапевтического отделения стационара на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Негосударственное учреждение здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Красноярск ОАО «Российские железные дороги». ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения стационара – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и работает в этой должности по настоящее время с полной нагрузкой рабочего дня. В период своей работы дважды в разное время находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о предоставлении расчетов для назначения трудовой пенсии, с документами, подтверждающими наличие необходимого стажа работы. Управлением пенсионного фонда РФ в Центральном районе ей был дан ответ, согласно которого в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Красноярском базовом медицинском училище. Не включены в стаж также прохождение обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Также управление Пенсионного фонда РФ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет не включили, а должен подлежать включению. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать назначит назначить трудовую досрочно, с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Красноярска на надлежащего ГУ – УПФ РЖ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (л.д. 74).

В дальнейшем истица Горецкая Э.В. уточнила требования, просила признать решение ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истица Горецкая Э.В. в судебном заседании требования поддержала по указанным в иске основаниям, Управлением пенсионного фонда РФ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Красноярском базовом медицинском училище, при этом, она в ночную смену санитаркой, но документов каких-либо подтверждающих этот факт у нее не имеется. Не включены в стаж также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж. Также управление Пенсионного фонда РФ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет не включили в стаж для назначения пенсии, но считает, что данный период подлежит включению в стаж. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика Волкодунова Л.М. (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учесть в стаж на соответствующих видах работ не предоставляется возможным согласно п. 21 Разъяснение от ДД.ММ.ГГГГ Минтруда РФ включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации к числу таких периодов не отнесены. Просила отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ (ред. от 28.12.2013 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, согласно трудовой книжке Горецкая Э.В. ДД.ММ.ГГГГ принята в Дорожную больницу станции Красноярск на должность палатной медсестры урологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры физиотерапевтического отделения стационара (с ДД.ММ.ГГГГ Дорожная больница ст. Красноярск Красноярской железной дороги именуется ФГУЗ «Дорожная больница на станции Красноярск «Красноярской железной дороги, на основании приказа начальника Красноярской железной дороги № о ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Негосударственное учреждение здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Красноярск открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по п. 5 ст. 77 ТК РФ, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения стационара в порядке перевода из ФГУЗ «Дорожная больница на станции Красноярск» Красноярской железной дороги, работает по настоящее время (л.д. 10-14).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Горецкой Э.В. КГБПОУ КБМК им. В.М. Крутовского, следует, что Соловьева (Горецкая) Э.В. обучалась в Красноярском базовом медицинском училище в период с 1987 года по 1990 год. Зачислена с ДД.ММ.ГГГГ на специальность «Фельдшер». Окончила училище в 1990 году по специальности «Фельдшер» (л.д. 85).

Согласно архивной справке филиала ОАО «РЖД» Красноярская железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Горецкая Э.В., медсестра физиотерапевтическая, направлена на сертификационные курсы усовершенствования по специальности «Физиотерапия» на базе Красноярского учебного центра сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113-114).

НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск ОАО «РЖД» Горецкая Э.В. – медицинская сестра по физиотерапии была направлена на сертификационные курсы усовершенствования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56).

Приказом Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Красноярск ОАО «РЖД» № от ДД.ММ.ГГГГ направлена на сертификационные курсы повышения квалификации по циклу «Физиотерапия» в КрасГМУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Горецкая Э.В. – медсестра по физиотерапии физиотерапевтического отделения стационара (л.д. 53).

Решением Управления Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Горецкой Э.В. отказано в установлении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано в зачете в специальный трудовой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно, отпуск по уходу за ребенком от 1,5 и 3-х лет. (л.д. 47-52)

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд принимает во внимание следующее.

Пунктом 2 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 данных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Статья 73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года (в ред. от 28.12.2013 N 386-ФЗ), предусматривает, что медицинские работники и фармацевтические работники осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководствуясь принципами медицинской этики и деонтологии. Медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 года, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Таким образом, повышение квалификации медицинского работника, проведенное в период действия указанного постановления, также является основанием, дающим право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, надлежит включить Горецкой Э.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, и стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составит 26 лет 1 месяц.

Требование истицы Горецкой Э.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов обучения в Красноярском базовом медицинском училище не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 11 Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как пояснила истица в судебном заседании в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в Красноярском базовом медицинском училище и работала, однако данный факт не подтверждается сведениями, содержащимся в трудовой книжке, запись о ее занятости в этих документах отсутствует.

В связи с чем, основания для включения в стаж указанного периода отсутствуют.

Доводы стороны ответчика о том, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, к которым отсылают Правила, исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ период нахождения в учебном отпуске и курсах повышения квалификации не может служить достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку при нахождении истца на курсах повышения квалификации работодателем за данные периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ.

На дату вынесения УПФ решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, составляет 26 лет 01 месяц 00 дней (с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации), что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, исковые требования надлежит удовлетворить частично, признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в трудовой стаж Горецкой Эльвиры Владимировны, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включить указанные периоды в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное), в удовлетворении остальной части требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Горецкой Эльвиры Владимировны удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в трудовой стаж Горецкой Эльвиры Владимировны, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) включить Горецкой Эльвире Владимировне периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии.

В удовлетворении остальных требований о включении в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 12.02.2019 года.

Председательствующий Н.В. Туранова