Решение по делу № 2-2024/2024 от 27.02.2024

Дело № 2-2024/2024 УИД 76RS0014-01-2024-000817-81 изг. 06.05.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 03 мая 2024 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова Андрея Владимировича к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения о признании решения незаконным, понуждении к возобновлению выплаты пособия, по встречному исковому заявлению Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения к Фролову Андрею Владимировичу о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Фролов А.В. обратился с исковыми требованиями к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения (ГКУ ЯО ЦЗН) о признании решения незаконным, понуждении к возобновлению выплаты пособия. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что 11.04.2023 он обратился в ГКУ ЯО ЦЗН с заявлением об оказании содействия в поиске подходящей работы, в установленном порядке был признан безработным, с 11.04.2023 ему выплачивалось пособие по безработице. Решением ответчика от 15.08.2023 он был снят с учета в качестве безработного, выплата пособия по безработице ему была прекращена в связи с получением пособия обманным путем. Основанием для снятия истца с учета в качестве безработного, прекращения выплаты пособия по безработице послужило поступление информации из пенсионного органа о том, что на момент подачи заявления о признании безработным истец осуществлял деятельность по агентскому договору в <данные изъяты>. Вместе с тем, на момент обращения истца с заявлением в ГКУ ЯО ЦЗН агентский договор с <данные изъяты> фактически не действовал, выплаты по нему не производились, истец полагал, что данный договор расторгнут, умысла на получение пособия по безработице обманным путем у него не имелось.

    Истец просит обязать ГКУ ЯО ЦЗН восстановить его на учете в качестве безработного с 15.08.2023, обязать ответчика выплатить пособие по безработице с 15.08.2023 в размере, установленном законодательством, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

    ГКУ ЯО ЦЗН обратилось со встречными исковыми требованиями к Фролову А.В. о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование заявленных исковых требований указало, что 11.04.2023 Фролов А.В. обратился в ГКУ ЯО ЦЗН с заявлением об оказании содействия в поиске подходящей работы. Приказом № 108ППН23/11181 от 18.04.2023 Фролов А.В. признан безработным с 11.04.2023, назначено пособие по безработице. 12.04.2023 в результате электронного межведомственного взаимодействия с Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поступили сведения о заработной плате или доходе, на который начислены страховые взносы, информация об организации- плательщике страховых взносов- <данные изъяты>. 13.04.2023 в <данные изъяты> был направлен запрос о предоставлении информации о том, заключался ли между указанной организацией и Фроловым А.В. трудовой договор, договор гражданско-правового характера. Ответ на запрос не поступил. 14.08.2023 Фролов А.В. предоставил в ГКУ ЯО ЦЗН уведомление о том, что агентский договор № АДФ-0005-2021 от 04.08.2021, заключенный с <данные изъяты> прекращен с 18.08.2023 года. Поскольку в соответствии с абз.5 п.1 ст.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, истец на момент обращения с заявлением об оказании содействия в поиске подходящей работы, являлся занятым гражданином, и права на получение пособия по безработице он не имел. Приказом № 227ПК 23/111132 от 15.08.2023 выплата пособия по безработице истцу прекращена с 11.04.2023, приказом № 227 ДЯ23/111133 от 15.08.2023 Фролов А.В. снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) с 11.04.2023. Общий размер выплаченного Фролову А.В. пособия составляет <данные изъяты> руб.

Истец по встречному иску просит взыскать с Фролова А.В. в пользу ГКУ ЯО ЦЗН неосновательное обогащение в виде неправомерно полученного пособия за период с 11.04.2023 по 31.07.2023 в размере <данные изъяты> руб., судебные издержки.

    В судебном заседании истец Фролов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, указывая на то, что он в соответствии с трудовым договором работал в <данные изъяты>. В целях исполнения трудовых обязанностей им был заключен агентский договор № АДФ-0005-2021 от 05.05.2021 с <данные изъяты>. 02.04.2023 трудовые отношения с <данные изъяты> были прекращены. Он полагал, что одновременно с прекращением трудовых отношений автоматически будут прекращены отношения по агентскому договору с <данные изъяты>, поскольку оказание услуг по агентскому договору было неразрывно связано с исполнением трудовых обязанностей в <данные изъяты>. С момента прекращения трудовых отношений каких-либо выплат по агентскому договору он не получал. Таким образом, умысел на получение пособия по безработице обманным путем у него отсутствовал. Кроме того, уже 12.04.2023 ответчику было достоверно известно о наличии у него отношений по договору гражданско-правового характера с <данные изъяты>, вместе с тем, решением от 18.04.2023 пособие по безработице ему было назначено.

Представитель ответчика ГКУ ЯО ЦЗН в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что 11.04.2023 Фролов А.В. обратился в ГКУ ЯО ЦЗН с заявлением об оказании содействия в поиске подходящей работы. Приказом № 108ППН23/11181 от 18.04.2023 Фролов А.В. признан безработным с 11.04.2023, назначено пособие по безработице.

12.04.2023 в результате электронного межведомственного взаимодействия с Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поступили сведения о заработной плате или доходе, на который начислены страховые взносы, информация об организации- плательщике страховых взносов- <данные изъяты>. 13.04.2023 в <данные изъяты> был направлен запрос о предоставлении информации о том, заключался ли между указанной организацией и Фроловым А.В. трудовой договор, договор гражданско-правового характера. Ответ на запрос не поступил.

14.08.2023 Фролов А.В. предоставил в ГКУ ЯО ЦЗН уведомление о том, что агентский договор № АДФ-0005-2021 от 04.08.2021, заключенный с <данные изъяты> прекращен с 18.08.2023 года.

Приказом ГКУ ЯО ЦЗН № 227ПК 23/111132 от 15.08.2023 выплата пособия по безработице истцу прекращена с 11.04.2023 в связи с получением пособия по безработице обманным путем.

Приказом ГКУ ЯО ЦЗН № 227 ДЯ23/111133 от 15.08.2023 Фролов А.В. снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) с 11.04.2023.

Общий размер выплаченного Фролову А.В. пособия составляет <данные изъяты> руб.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По смыслу пункта 1 статьи 1005 ГК РФ предметом агентского договора является совершение агентом юридических и фактических действий от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

В соответствии пунктом 1 статьи 1010 ГК РФ агентский договор прекращается вследствие отказа одной из сторон от исполнения договора, заключенного без определения срока окончания его действия.

В соответствии с письмом <данные изъяты> агентский договор, заключенный с Фроловым А.В., прекращен 18.08.2023 года в связи с односторонним отказом от исполнения обязательств по договору.

В соответствии со справкой <данные изъяты> ( до изменения наименования <данные изъяты>) от 05.02.2024 каких-либо выплат по агентскому договору № АДФ-0005-2021 от 04.08.2021 Фролову А.В. не производилось, услуги по указанному договору Фроловым А.В. не оказывались.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что заключенный Фроловым А.В. агентский договор с <данные изъяты> ( после изменения наименования <данные изъяты> был прекращен вследствие отказа агента от исполнения обязательств по указанному договору в соответствии с положениями п. 1 статьи 1010 ГК РФ с момента прекращения трудовых отношений с <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» согласно пункту 1 которой безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 8 пункта 3 статье 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

    Согласно положениям статьи 2 указанного Закона занятыми считаются граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

    Согласно пункту 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона, а также при попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

    Суд полагает, что каких-либо действий, направленных на получение пособия по безработице обманным путем Фролов А.В. не совершал, поскольку полагал, что с момента прекращения им трудовых отношений с <данные изъяты> одновременно был прекращен агентский договора, заключенный с <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтверждается тем, что услуги по агентскому договору № АДФ-0005-2021 от 04.08.2021 Фроловым А.В. не оказывались, вознаграждение по договору не выплачивалось.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

    Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

    Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Сведений о том, что ответчик в период состояния на учете в службе занятости получал какие-либо доходы в рамках ранее заключенного и фактически не действующего агентского договора, стороной истца не представлено, недобросовестность Фролова А.В. как получателя пособия по безработице судом не установлена.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что уже 12.04.2023, до принятия решения о признании истца безработным и назначении пособия ответчику было известно о наличии между Фроловым А.В. и <данные изъяты> отношений, в силу которых <данные изъяты> являлось плательщиком страховых взносов в отношении истца. Однако своевременно полная и достоверная информация о характере отношений между Фроловым А.В. и <данные изъяты>, в том числе путем направления запроса истцу Фролову А.В., получена не была.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что приказы ГКУ ЯО ЦЗН ГКУ ЯО ЦЗН № 227ПК 23/111132 от 15.08.2023, № 227 ДЯ23/111133 от 15.08.2023 подлежат отмене, на ГКУ ЯО ЦЗН должна быть возложена обязанность осуществить перерасчет и выплатить пособие по безработице Фролову Андрею Владимировичу (паспорт гражданина Российской Федерации №) с учетом отмены приказов Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения № 179пр23/11194 от 28 июня 2023 года о приостановке выплаты пособия по безработице, № 227 пр23/111132 от 15 августа 2023 года о прекращении выплаты пособия по безработице. В удовлетворении встречных исковых требований ГКУ ЯО ЦЗН должно быть отказано.

    Данная позиция суда согласуется с определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13.02.2024 № 88-3013/2024 по аналогичному гражданскому делу.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Фролова Андрея Владимировича (паспорт гражданина Российской Федерации №) к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения (ИНН 7606037700, ОГРН 1027600839166) о признании решения незаконным, понуждении к возобновлению выплаты пособия удовлетворить частично, в удовлетворении встречных исковых требований Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения к Фролову Андрею Владимировичу о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Отменить приказы Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения № 179пр23/11194 от 28 июня 2023 года о приостановке выплаты пособия по безработице, № 227 пр23/111132 от 15 августа 2023 года о прекращении выплаты пособия по безработице.

Возложить на Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения (ИНН 7606037700, ОГРН 1027600839166) обязанность осуществить перерасчет и выплатить пособие по безработице Фролову Андрею Владимировичу (паспорт гражданина Российской Федерации №) с учетом отмены приказов Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения № 179пр23/11194 от 28 июня 2023 года о приостановке выплаты пособия по безработице, № 227 пр23/111132 от 15 августа 2023 года о прекращении выплаты пособия по безработице.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья:                                    В.В.Барышева

Дело № 2-2024/2024 УИД 76RS0014-01-2024-000817-81

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 мая 2024 года                          г. Ярославль

    Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., рассмотрев материалы гражданского дела по иску Фролова Андрея Владимировича к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения о признании решения незаконным, понуждении к возобновлению выплаты пособия, по встречному исковому заявлению Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения к Фролову Андрею Владимировичу о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

    Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 03.05.2024 удовлетворены исковые требования Фролова А.В. к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения о признании решения незаконным, понуждении к возобновлению выплаты пособия, отказано в удовлетворении встречных исковых требований Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения к Фролову А.В. о взыскании неосновательного обогащения.

    В решении суда допущена описка в указании на номер оспариваемого Фроловым А.В. приказа о снятии с учета в качестве безработного, вместо приказа № 227 ДЯ23/111133 от 15.08.2023 ошибочно указан приказ 179пр23/11194 от 28 июня 2023 года о приостановке выплаты пособия по безработице, который истцом не оспаривался и предметом рассмотрения по гражданскому делу не являлся.

В соответствии со ст. 200 ГПК РФ суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки.

    Руководствуясь ст. 200 ГПК РФ, суд,

определил:

Исправить описку в решении Кировского районного суда г. Ярославля от 03 мая 2024 года по гражданскому делу по заявлению Фролова Андрея Владимировича к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения о признании решения незаконным, понуждении к возобновлению выплаты пособия, по встречному исковому заявлению Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения к Фролову Андрею Владимировичу о взыскании неосновательного обогащения, указав в абзацах 2 и 3 резолютивной части решения суда:

«Отменить приказы Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения № 227 ДЯ23/111133 от 15.08.2023 о снятии с учета в качестве безработного, № 227 ПР23/111132 от 15 августа 2023 года о прекращении выплаты пособия по безработице.

Возложить на Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения (ИНН 7606037700, ОГРН 1027600839166) обязанность осуществить перерасчет и выплатить пособие по безработице Фролову Андрею Владимировичу (паспорт гражданина Российской Федерации №) с учетом отмены приказов Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения № 227 ДЯ23/111133 от 15.08.2023 о снятии с учета в качестве безработного, № 227 ПР23/111132 от 15 августа 2023 года о прекращении выплаты пособия по безработице».

    Определение может быть обжаловано путем подачи частной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение 15 суток со дня вынесения.

Судья:                                      В.В.Барышева