Решение по делу № 2-3966/2018 от 12.07.2018

Дело № 2-3966/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

председательствующего Евдокимовой М.А.

при секретаре Крыловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

25 октября 2018 года

гражданское дело по иску Шестопаловой И. С. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда в г. Новокузнецке (межрайонное) о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

Шестопалова И.С. обратилась в суд с иском к Управлению ПФ о признании решения незаконным.

Требования мотивированы тем, что 24.08.2017г. она обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением комиссии Управления ПФ от 10.01.2018г. ей было отказано в назначении пенсии. Отказ мотивирован тем, что она не выработала специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Согласно протокола комиссии, период с 23.09.1999г. по 23.01.2000г. не зачтен в специальный стаж. В данный период времени она работала в должности медсестры-анестезиста отделения травматологической реанимации в клинике Филиала НИИОР АМН России.

Считает, что данный период должен быть включен в стаж на льготных основаниях, т.к. в этот период она фактически работала в <данные изъяты> медсестрой-анестезисткой.

Периоды работы ДД.ММ.ГГГГ. засчитан в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном.

Считает, что данные периоды должны быть засчитаны в льготном исчислении.

В эти периоды она работала в <данные изъяты> медицинской сестрой-анестезисткой анестезиолого-реанимационного поста отделения <данные изъяты>

Просит признать незаконным решение Управления ПФ от 10.01.2018г.; обязать Управление ПФ включить в специальный стаж для начисления досрочной пенсии по старости периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиолого-реанимационного поста отделения <данные изъяты> в льготном исчислении с момента наступления права на назначение досрочной пенсии; взыскать судебные расходы по оплате госпошлины 300 руб. и оплате услуг представителя 15000 руб.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Бадьина М.В., действующая на основании доверенности, с требованиями была не согласна.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с положением ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 1 ст. 11 названного Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П могут применяться Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 за период работы до 01.11.1999 года, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 за период работы с 01.11.1999 года по 14.11.2002 года, с 14.11.2002 года Списки от 29.10.2002 года № 781.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Шестопалова И.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда г. Новокузнецка с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Шестопаловой И.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии, специальный стаж Шестопаловой И.С. на момент обращения с заявлением составил 27 лет 07 месяцев 01 день. Спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ приняты к зачету как работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а не как лицам, осуществляющим деятельность по охране здоровья населения в учреждениях профиля, поскольку «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и 6 месяцев» не предусмотрены отделение <данные изъяты> а также с 01.09.1999г. не усматривается участие заявительницы в хирургических операциях.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. Шестопалова И.С. работала в отделении <данные изъяты> в должности мед.сестры-анестезистки <данные изъяты> и в период с 08.05.2001г. по 31.12.2001г. медицинской сестрой в хирургическом отделении <данные изъяты>.

В указанные периоды работы истца действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066.

Списком от 06.09.1991 года № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров от 06.09.1991 года № 464, действовавшим до 01.11.1999 года, льготное исчисление выслуги (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) имел средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Списком от 22.09.1999 года № 1066 льготное исчисление выслуги (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) имели операционные медицинские сестры отделения хирургического профиля стационаров, государственных и муниципальных учреждений.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 и от 29.10.2002 года № 781, для зачета в льготном исчислении указаны медицинские сестры отделения хирургического профиля.

Допрошенный в судебном заседании представитель <данные изъяты> подтвердил, что в спорные периоды истец работала в хирургическом отделении больницы и принимала непосредственное участие при проведении хирургических операций.

Разрешая требования о включении указанных периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд исходит из того, что в указанный период истец работала в отделении реанимации и хирургическом отделении <данные изъяты>, ее должность была предусмотрена номенклатурой "средний медицинский персонал".

Реанимационное отделение <данные изъяты> было создано с функциями и задачами отделения реанимации и анестезиологии для оказания анестезиологической помощи и интенсивной круглосуточной терапии, при проведении экстренных и плановых хирургических вмешательствах, в связи с чем, данный стаж подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении.

Из материалов дела следует, что 23.09.1999 года Шестопалова И.С. была принята на должность медсестры-анестезиста отделения <данные изъяты>. Уволена с данной должности 23.01.2000г.

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Так, пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров и для врачей анестезиологов-реаниматологов, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Такое же исчисление специального стажа предусматривалось для врачей анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 (пункт 3).

Согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (с изменениями от 27 августа 1992 года, 22 сентября 1993 года), право на указанную пенсию предоставлено: врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При анализе письменных материалов дела, имеющих отношение к периоду работы истца в <данные изъяты>, суд учитывает, что вопрос о (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств данного дела путем установления в судебном заседании характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

Касательно спорного периода работы истца с 23.09.1999г. по 23.01.2000г. сестрой-анестезисткой суд полагает, что имеются основания для учета этого периода для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении с учетом следующего.

Как следует из материалов дела, 01 июня 1991г. между <данные изъяты>» был заключен договор о сотрудничестве.

Согласно договору о сотрудничестве, <данные изъяты> предоставляет <данные изъяты> койки для тяжелых послеоперационных больных в отделении экстренной хирургии как реанимационных, обеспечивает питание дежурной бригады филиала за наличный расчет, вносимый в кассу больницы, обеспечивает консультации реанимационных больных специалистами смежных профилей.

Согласно договору о сотрудничестве, <данные изъяты> обязан комплектовать из своих штатов лечебный персонал и дежурные бригады отделения реанимации, обеспечивать готовыми лекарственными средствами и аппаратурой процесс диагностики и лечения больных в отделении реанимации, ежеквартально перечислять на расчетный счет <данные изъяты> семь тысяч рублей за питание больных.

Из указанного следует, что <данные изъяты> находился на базе <данные изъяты>

03.09.2012г. <данные изъяты> издан приказ №д о работе в клинических отделениях городской клинической больницы № и городской больницы №.

Как видно из приказа №д <данные изъяты>, отделение анестезиологии и реаниматологии №, отделение анестезиологии и реаниматологии №, отделение анестезиологии и реаниматологии № <данные изъяты> следует считать внештатными подразделениями отделения реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты>» и отделения анестезиологии – реанимации <данные изъяты>» на основании договоров о взаимном сотрудничестве и согласно датам подписания между <данные изъяты>» с момента заключения договора № о сотрудничестве между городской клинической больницей № и <данные изъяты> и размещения отделений на базе городских клинических больниц.

Из приказа №д от 03.09.2012г. <данные изъяты>» Российской академии медицинских наук в г. Новокузнецке также следует, что сотрудники филиала, работая в отделениях анестезиологии и реаниматологии, выполняли и выполняют лечебную, диагностическую и консультативную работу у пациентов хирургического и травматологического профиля, поступающих из противошоковых палат и операционных залов МБЛПУ «ГКБ №» и МБЛПУ «ГКБ №» в полном объеме, как и работники штатных подразделений больниц в режиме полного рабочего дня, согласно правилам внутреннего трудового распорядка этих больниц, с подчинением руководству лечебных учреждений.

Указанное подтверждает, что фактически истец осуществлял лечебную деятельность в этот спорный период на базе Горбольницы №, факт наличия лицензии на лечебную деятельность у данной организации ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах следует включить истцу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности сестры-анестезистки отделения травматологической реанимации и отделения реанимации <данные изъяты>.

Таким образом, принимая во внимание спорные периоды, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет: 27 лет 07 месяцев 01 день + 2 года 11 месяцев = 30 лет 06 месяцев 01 день.

На основании ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины и оплате услуг представителя, при этом суд принимает во внимание количество судебных заседаний с участием представителя истца, тяжесть дела, принцип разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецке (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Шестопаловой И. С..

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецке (межрайонное) включить Шестопаловой И. С. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы:

ДД.ММ.ГГГГ. в должности сестры-анестезистки отделения травматологической реанимации и отделения общей реанимации <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы;

с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиолого-реанимационного поста отделения <данные изъяты> и медицинской сестры <данные изъяты> отделения <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецке (межрайонное) назначить Шестопаловой И. С. досрочную пенсию по старости с 24.08.2017г.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецке (межрайонное) в пользу Шестопаловой И. С. судебные расходы по оплате госпошлины 300 руб., расходы по оплате услуг представителя 10000 руб., в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.10.2018г.

Председательствующий: Евдокимова М.А.