Решение от 31.05.2021 по делу № 2а-794/2021 от 22.04.2021

Дело № 2а-794/2021

УИД 33RS0008-01-2021-001385-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный                         31 мая 2021 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Андреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гоголевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Редакция газеты «Гусевские вести» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области (далее – Управление) обратилось в Гусь-Хрустальный городской суд с административными исковыми требованиями к Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Редакция газеты «Гусевские вести» (далее – Организация), в которых просило ликвидировать Ассоциацию «Некоммерческое партнерство «Редакция газеты «Гусевские вести» и исключить ее из реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик внесен в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области Управлением за регистрационным номером 3314060074, 28.02.2003 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером 1033300203111.

В соответствии с распоряжением Управления от 15.12.2020 №505-р в период с 21.01.2021 по 17.02.2021 в отношении Организации была проведена плановая документарная проверка на предмет установления соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества уставным целям и законодательству Российской Федерации за период с 20.01.2018 по 20.01.2021.

По результатам проверки было установлено, что документально адрес местонахождения Организации не подтвержден, правоустанавливающий документ на проверку не представлен. На проверку протоколы Общего собрания членов Организации не были представлены. Периодичность заседаний и правомочность состава документально не подтверждены. Документы по деятельности Организации отсутствуют, пояснения о причинах невозможности представления документов и (или) сведений, указанных в распоряжении о проверке, Организацией не представлены. Отчеты о деятельности Организации в информационно - телекоммуникационной сети Интернет не размещались, средствам массовой информации для опубликования не предоставлялись.

Таким образом, Ассоциация «Некоммерческое партнерство «Редакция газеты «Гусевские вести» осуществляет деятельность с неоднократными и грубыми нарушениями требований статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя, также указали, что поддерживают заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Редакция газеты «Гусевские вести» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки представителя суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела или рассмотрения дела без участия представителя не заявляли.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв на административное исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя, а также указали, что по состоянию на 06.05.2021 у Организации имеется неисполненная обязанность по уплате страховых взносов, пеней, штрафов в сумме 518,93 рублей. Последняя налоговая отчетность представлена Организацией 09.10.2018 за 2017 год.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, представителей административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области, административного ответчика Владимирской областной ассоциации охранных предприятий, заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п. 1 ст. 66 ГК РФ хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 65.2 ГК РФ участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе участвовать в управлении делами корпорации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 84 настоящего Кодекса; в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией; обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом; требовать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182), возмещения причиненных корпорации убытков (статья 53.1); оспаривать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182), совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным статьей 174 настоящего Кодекса или законами о корпорациях отдельных организационно-правовых форм, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок корпорации. Участники корпорации могут иметь и другие права, предусмотренные законом или учредительным документом корпорации.

Участник корпорации обязан участвовать в образовании имущества корпорации в необходимом размере в порядке, способом и в сроки, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другим законом или учредительным документом корпорации; не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности корпорации; участвовать в принятии корпоративных решений, без которых корпорация не может продолжать свою деятельность в соответствии с законом, если его участие необходимо для принятия таких решений; не совершать действия, заведомо направленные на причинение вреда корпорации; не совершать действия (бездействие), которые существенно затрудняют или делают невозможным достижение целей, ради которых создана корпорация. Участники корпорации могут нести и другие обязанности, предусмотренные законом или учредительным документом корпорации.

В соответствии с п. 2 ст. 65.3 ГК РФ вопрос об определении приоритетных направлений деятельности корпорации относится к исключительной компетенции высшего органа корпорации.

В в соответствии с п. 8 ст. 63 ГК РФ при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом некоммерческой организации на цели, для достижения которых она была создана, и (или) на благотворительные цели.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержат в учредительных документах.

Согласно п. 2 и п. 3 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ, в учредительных документах некоммерческой организации должен определяться порядок управления деятельностью.

Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 7-ФЗ, учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица.

В соответствии с абз. 1 п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

В соответствии с п. 4 ст. 29 Федерального закона № 7-ФЗ решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов.

В силу п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон. № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения о полном наименовании юридического лица.

В судебном заседании установлено, что Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Редакция газеты «Гусевские вести» внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области Управлением за регистрационным номером 3314060074.

28.02.2013 Организация внесена в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1033300203111.

В соответствии с распоряжением Управления от 15.12.2020 № 505-р с 21.01.2021 по 17.02.2021 проведена плановая документарная проверка на предмет установления соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации за период с 20.01.2018 по 20.01.2021.

По результатам проведенной проверки было установлено, что решение о создании Организации было принято решением собрания членов трудового коллектива редакции газеты «Гусевские вести» путем преобразования Организации 16.07.1998.

31.07.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2173300038547 о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатора.

В соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации Организация состоит с 25.04.1994 на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Владимирской области, ИНН - 3304002051, КПП - 330401001, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением Общего собрания членов Организации 11.07.2016.

В соответствии с пунктом 1.7 устава Организации основными целями деятельности и задачами Организации являются:

- учреждение и издание общественно-политической газеты «Гусевские вести», других средств массовой информации;

- обеспечение информационного обслуживания населения города Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района;

- удовлетворение потребностей общества и государства в квалифицированных специалистах различного уровня квалификации;

- удовлетворение потребностей граждан в сфере культуры и иных проявлений интеллектуальной и духовной жизни людей;

- предоставление возможности представителям различных политических партий и движений, общественных организаций и политически независимых граждан публично высказывать свои взгляды и оценки процессов в различных сферах жизнедеятельности общества;

- участие в общественном контроле за выполнением со стороны органов государственной власти и местного самоуправления их конституционных функций;

- участие в утверждении и реализации гражданских прав и свобод, в защите свободы слова и печати;

- участие в создании необходимых условий функционирования средств массовой информации, укреплении и развитии их материально-финансовой базы, независимости от властных, политических и иных структур;

- защита экономических, профессионально-творческих, авторских личностных прав, чести и достоинства журналистов их интеллектуальной собственности;

- забота о росте материального благосостояния и социальном обеспечении, улучшении условий труда, быта и отдыха работников средств массовой информации, ветеранов журналистики;

- объединение и координация усилий членов Организации в практическом осуществлении уставных целей.

Требования статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», предъявляемые к учредителям при создании Организации соблюдены.

Согласно сведениям, содержащимся в ведомственном реестре Управления, ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) Организации является: 601501, Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Старых Большевиков, д. 7. Адрес (место нахождения) документально не подтвержден.

Согласно сведениям, содержащимся в ведомственном реестре Управления, ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (Ликвидатор) является Лекарева Вероника Игоревна.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с пунктом 2.1 устава Организации высшим органом Организации является Общее собрание членов.

Периодичность заседаний Общего собрания членов установлена пунктом 2.1.2 устава Организации: не реже, чем один раз в год.

На проверку протоколы заседаний Общего собрания членов не представлены. Периодичность заседаний и правомочность состава документально не подтверждены.

В соответствии с пунктом 2.2 устава Организации постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом Организации является Совет.

Периодичность заседаний установлена пунктом 2.2.2 устава Организации: не реже четырех раз в год.

На проверку протоколы заседаний Совета не представлены. Периодичность заседаний и правомочность состава документально не подтверждены.

В соответствии с пунктом 10 Распоряжения № 505-р от 15.12.2020 о проведении плановой документарной проверки Организации необходимо было представить на проверку следующие документы:

- документы, подтверждающие местонахождение Организации (копии правоустанавливающих документов на помещение);

- решения высшего органа управления Организации (протоколы, выписки из протоколов, решения об утверждении благотворительных программ, справки и другие);

- решения постоянно действующего руководящего органа, распорядительные документы других органов управления, в том числе по утверждению финансового плана (сметы), по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов, по утверждению численного состава работников, размеров оплаты их труда, по использованию имущества, по использованию безвозмездного труда граждан;

- решения контрольно-ревизионного органа Организации, включая акты проверок (при наличии указанного органа в структуре некоммерческой организации);

- сведения о программах Организации, решения об их утверждении и сведения об их реализации;

- сведения о публичных и иных мероприятиях, проведенных Организацией (периодичность, форма проведения, место и дата проведения, содержание мероприятий и т.п.);

- документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов;

- содержательные отчеты по грантам;

- информация о пожертвованиях, полученных и направленных Организацией юридическим и физическим лицам;

- содержательные отчеты об использовании финансовых средств согласно целям" указанным в договорах пожертвований;

- информация о пожертвованиях, полученных и направленных Организацией политическим партиям, их региональным отделениям и иным структурным подразделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума;

- сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества, наличии иностранных источников финансирования;

- сведения о членах Организации с указанием даты рождения и гражданства (копии заявлений о вступлении в члены Организации, решений уполномоченных органов Организации об их приеме или исключении, реестр членов Организации);

- сведения о членских взносах и иных имущественных взносах (при наличии);

- сведения о структурных подразделениях с указанием их полного наименования, местонахождения, Ф.И.О. их руководителей, контактных телефонов (при наличии);

- копии штатных расписаний Организации;

- документы по использованию Организацией труда добровольцев, волонтеров;

- документы по сайту Организации;

- переписка Организации с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей;

- печатные издания, печатная продукция, а также иные агитационные материалы, образцы сувенирной продукции, наград, грамот и т.д.;

- документы, подтверждающие участие в выборах и референдумах качестве избирательного объединения (при наличии);

- кассовые документы (кассовую книгу, приходные и расходные кассовые ордера, авансовые отчеты);

- заключенные договоры и документы об их исполнении - приходные накладные и накладные на отпуск товаров, работ и услуг, акты приема- передачи товара, счета-фактуры, акты (в случае применения некоммерческой организацией упрощенной системы налогообложения представляется книга учета доходов и расходов);

- публикации в СМИ, в том числе в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии);

- документы, подтверждающие деятельность по выполнению уставных целей, в том числе о приносящей доход деятельности, учреждении некоммерческих и коммерческих организаций, средств массовой информации, об участии в деятельности иных юридических лиц;

- сведения о ежегодном опубликовании отчета о деятельности Организации;

- материалы по выпуску периодических изданий;

- документы, подтверждающие соблюдение установленных требований в отношении лицензируемой деятельности;

- бухгалтерско-финансовые документы (сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества Организации, порядке расходования денежных средств), а именно: копии плана счетов бухгалтерского учета, учетной политики для целей бухгалтерского учета и налогообложения, утвержденные сметы доходов и расходов, финансовый план, оборотно-сальдовые ведомости по счетам Организации, карточки (анализ) счетов главной книги, банковские документы по всем открытым Организацией счетам (платежные поручения и иные поручения за проверяемый период, банковские выписки и т.д.), копии правоустанавливающих документов на используемые в деятельности Организации помещения, здания, земельные участки и т.д.

Указанные документы на проверку не представлены, письменные объяснения о причине непредставления документов не представлены.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщения о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов в сообщении определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Отчеты о деятельности Организации в информационно- телекоммуникационной сети - Интернет или в средствах массовой информации в соответствии с требованиями пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организацией не публиковались, что влечет нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

В соответствии с требованиями пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организация обязана ежегодно представлять в Управление документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств, использовании иного имущества, в том числе полученных от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по утвержденным формам OH0001 и ОН0002, либо в тот же срок - заявление, подтверждающее его соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

В нарушение указанных требований Федерального закона № 7-ФЗ в установленный срок ни отчеты за 2017, 2019 года ни заявления за 2017, 2019 года, подтверждающие ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, Организацией в Управление не представлены.

Таким образом, Ассоциация «Некоммерческое партнерство «Редакция газеты «Гусевские вести» допустила неоднократные нарушения требований статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

До настоящего времени приведенные нарушения действующего законодательства не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено

Таким образом, Организация осуществляет деятельность с неоднократными и грубыми нарушениями закона, что в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ является основанием для ликвидации данной некоммерческой Организации и удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1033300203111 ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░               ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░ 2021 ░░░░.