Решение по делу № 33-1000/2015 от 13.02.2015

Судья Лукинский Ю.М.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 04 марта 2015 года № 33-1000/2015

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Жидковой О.В., Викторова Ю.Ю.,

с участием прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И.,

при секретаре Тарабукиной Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Совета Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области на решение Верховажского районного суда Вологодской области от 08.12.2014, которым заявление Федерального агентства лесного хозяйства удовлетворено.

Признано недействующим со дня вступления настоящего решения в законную силу решение Совета Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области от 20.03.2013 № 2 «Об утверждении генерального плана сельского поселения Верховажское» в части включения в границу поселения лесных участков в кварталах ... (выделы ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...) и ... (выделы ..., ..., ..., ...) Верховажского участкового лесничества Верховажского лесничества Верховажского района Вологодской области.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жидковой О.В., объяснения представителя заявителя Федерального агентства лесного хозяйства по доверенности Босой А.О., представителей заинтересованных лиц Совета Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области по доверенности Соколовой Г.П., Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности Солодягина А.В., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

установила:

решением Совета Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области от 20.03.2013 № 2 утвержден генеральный план сельского поселения Верховажское Верховажского муниципального района Вологодской области (л.д. 33).

01.09.2014 Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать недействующим решение Совета Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области от 20.03.2013 № 2 «Об утверждении генерального плана сельского поселения Верховажское» в части включения в границы населенного пункта лесных участков в кварталах ... (выделы ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...) и ... (выделы ..., ..., ..., ...) Верховажского участкового лесничества Верховажского лесничества, принадлежащих Российской Федерации на праве собственности.

В обоснование требований указало, что в соответствии с генеральным планом в границы поселения включены находящиеся в собственности Российской Федерации лесные участки в кварталах ... (выделы ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...) и ... (выделы ..., ..., ..., ...) Верховажского участкового лесничества Верховажского лесничества Верховажского района Вологодской области, что установлено землеустроительной экспертизой, проведенной в рамках дела, рассматриваемого Арбитражным судом Вологодской области. Включение в границы поселения указанных земельных участков привело к их переводу из земель лесного фонда в земли населенных пунктов без соблюдения установленной процедуры согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области.

Представитель заявителя Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители заинтересованного лица Совета Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области по доверенности Соколова Г.П. и Шутов П.П. в судебном заседании заявленные требования не признали, ссылаясь на соблюдение процедуры согласования проекта генерального плана.

Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности Солодягин А.В. в судебном заседании с заявленными требованиями согласился.

Представители заинтересованных лиц филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Участвующий в деле прокурор Соловьева Т.А. полагала заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области своего представителя в суд не направило, в представленном отзыве разрешение заявленных требований оставило на усмотрение суда.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил удовлетворить заявленные требования, полагая, что полномочия по отчуждению земельных участков из состава земель лесного фонда принадлежат федеральным органам исполнительной власти, а не органам местного самоуправления.

Не явился в судебное заседание и представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, указав в представленном отзыве, что процедура согласования проекта генерального плана администрацией Верховажского сельского поселения соблюдена.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Совет Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального и процессуального права. Указывает, что если земельный участок включен в границы населенного пункта в установленном законом порядке, то дополнительного решения о его переводе не требуется. Полагает, что процедура согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства осуществлена путем уведомления Министерства регионального развития об обеспечении доступа к проекту генерального плана. Кроме того, судом не дана оценка документу – письму Федерального агентства лесного хозяйства, адресованному сельскому поселению ..., в котором сообщено, что согласование проекта генерального плана осуществляется через Министерство регионального развития.

В возражениях на апелляционную жалобу Департамент лесного комплекса Вологодской области, прокурор Верховажского района Соловьева Т.А., Федеральное агентство лесного хозяйства просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области поддерживает изложенные в ней доводы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней, представленных возражений, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени (части 1, 2 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений, к которым на основании пункта 2 части 1 статьи 18 указанного кодекса отнесены генеральные планы поселений.

Пунктами 1-4 части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что генеральный план содержит положение о территориальном планировании, карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа, карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, карту функциональных зон поселения или городского округа.

В силу части 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления поселения.

Частью 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации). Действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, расположенными в пределах соответствующих муниципальных образований.

Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в ее собственности (часть 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов лесоустройства <ДАТА>, <ДАТА> следует, что лесные участки в кварталах ... и ... Верховажского территориального отдела – государственного лесничества Верховажского района Вологодской области являлись землями лесного фонда.

На указанные земли лесного фонда 11.07.2008 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (л.д. 34).

Заключением экспертизы от 15.03.2014, проведенной филиалом ФГУП «...» «...» на основании определения Арбитражного суда Вологодской области от 24.01.2014, установлено, что к лесным участкам, являющимся одновременно учтенными как земли сельского поселения Верховажское, относятся: кварталы ... (выделы ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...), ... (выделы ..., ..., ..., ...) Верховажского территориального отдела – государственного лесничества Верховажского района Вологодской области. В ходе сопоставления материалов лесоустройства <ДАТА> и материалов утвержденного генерального плана сельского поселения Верховажское, установлено, что площадь спорных участков составляет всего ... га, в том числе в ... квартале – ... га, в ... квартале – ... га (л.д. 36-41).

Порядок установления или изменения границ населенных пунктов определен статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования является установлением или изменением границ населенных пунктов.

В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрено, что установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что утверждение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границу населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением границ населенных пунктов, что в свою очередь является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии со статьей 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть 2); порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состав и порядок работы согласительной комиссии устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3).

Частью 3 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса (части 8 и 11 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 25 Градостроительного кодекса предусмотрено, что проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в том числе, в случае, если предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда.

На момент издания решения Совета Верховажского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области от 20.03.2013 № 2 «Об утверждении генерального плана сельского поселения» Верховажское» порядок согласования документов территориального планирования муниципальных образований был регламентирован приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2012 № 69 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании документов территориального планирования муниципальных образований» (далее Порядок).

Согласно пунктам 2.1 и 2.2. указанного Порядка, орган местного самоуправления, уполномоченный на подготовку документа территориального планирования (в том числе генерального плана поселения), направляет уведомление об обеспечении доступа к проекту документа территориального планирования и материалам по его обоснованию в информационной системе в случаях, указанных в части 1 статьи 21, части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации - в Министерство регионального развития Российской Федерации, которое в свою очередь, в трехдневный срок с момента получения уведомления уведомляет федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности, о размещении проекта документа в информационной системе и осуществляет подготовку сводного заключения на проект документа территориального планирования на основании заключений указанных федеральных органов.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 установлено, что Федеральное агентство лесного хозяйства до 01.01.2015 согласовывает включение земельных участков земель лесного фонда в границы населенных пунктов, исключение земельных участков из границ населенных пунктов и включение их в состав земель лесного фонда, установление или изменение видов разрешенного использования земельных ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.03.2013 № 2 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.03.2013 № 2 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ... (░░░░░░ ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...) ░ ... (░░░░░░ ..., ..., ..., ...) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.12.2004 № 172-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 23.09.2010 № 736 «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ..., ░░ 25.10.2012 №..., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08.12.2014 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░