Решение по делу № 2-900/2021 от 28.01.2021

Дело № 2-900/2021

УИД92RS0003-01-2021-000344-83

Категория 2.127

РЕШЕНИЕ

                                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года                                                          г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи – Фисюк О.И. при секретаре – Мальцевой И.И. с участием представителя истца – Имашевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пузиной Марии Ивановны к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных относительно предмета спорта – Министерство обороны РФ, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны РФ, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, иску Пузиной Марии Ивановны к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны РФ о признании отсутствующим права собственности на жилое помещение и права оперативного управления им,

У С Т А Н О В И Л:

28.01.2021г. Пузина М.И. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право пользования на условиях социального найма квартирой, расположенной по адресу: г. Севастополь, ул. Генерала Лебедя, д. 6, кв. 87, и обязать ответчика заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

10.03.2021г. Пузина М.И. обратилась в суд с иском, в котором просит признать отсутствующим у Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ и его уполномоченных органов в лице ФГКУ «Крымское ТУИО» и филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» (г. Севастополь) права собственности на жилое помещение в виде однокомнатной квартиры №87 общей площадью 37,4 кв.м, жилой площадью 19,3 кв.м, расположенной на четвертом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, и права оперативного управления данным жилым помещением.

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 05.05.2021 гражданские дела были объединены в одно производство.

Исковые требования обоснованы тем, что на основании ордера №882 от 04.11.1992 года супругу истца военнослужащему ЧФ РФ Пузину П.И. на семью из трех человек (истцу и сыну Пузину П.П.) была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

С 2014 года брачные отношения с Пузиным П.И. были прекращены, супруг истца снялся с регистрационного учета и выехал в неизвестном направлении. Заочным решением мирового судьи Ленинского судебного района г. Севастополя судебного участка №16 от 22.01.2019 г. брак между Пузиной М.И. и Пузиным П.И. был расторгнут.

Со дня вселения в спорное жилое помещение и до настоящего времени истец несет бремя расходов по содержанию квартиры. Истец полагает, что между ней и государством фактически сложились отношения социального найма, т.к. она фактически является нанимателем указанной квартиры, проживает в ней длительное время, оплачивает коммунальные услуги. За время проживания в спорной квартире никем и никогда не предпринимались меры по ее выселению.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношением города Севастополя от 29.10.2018г. №16686-РДН спорная квартира включена в реестр собственности г. Севастополя. 08.05.2019г. истец обратилась в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о заключении с ней договора социального найма указанной квартиры. Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 18.06.2019 г. №ОПР/19-414 истцу отказано в предоставлении услуги по заключению договора социального найма занимаемого жилого помещения, в связи с тем, что отсутствует основание для включения жилого помещения в Реестр собственности г. Севастополя, установленное по результатам межведомственного взаимодействия, так как по информации ФГКУ «Крымское ТУИО» указанная квартира включена в перечень специализированного жилищного фонда, в будущем подлежащего передаче в федеральную собственность.

Уведомлением от 14.02.2020г. Департамент капитального строительства сообщил истцу о принятии ее и ее сына Пузина П.П. с 28.12.2019г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе как малоимущих.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 2 декабря 2019 года по делу №2-2494/2019 установлено, что предоставленная бывшему мужу истицы квартира относится к служебному жилищному фонду и правовой статус жилого помещения не изменился. Право собственности г. Севастополя на квартиру никем не оспаривалось, решение собственника о передаче либо об отказе в передаче квартиры в федеральную собственность не принималось. В связи с чем, истец полагает, что у Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ и его уполномоченных органов отсутствует право собственности и право оперативного управления на данное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковых заявлениях.

Стороны, представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки не сообщили.

Представитель Департамента капитального строительства города Севастополя подал письменные возражения на иск, которые сводятся к содержанию решения об отказе в предоставлении гос. услуги по заключению договора социального найма. Также указал, что жилое помещение включено в перечень жилищного фонда, подлежащего передаче в федеральную собственность. Ранее спорная квартира была предоставлена Пузину А.И. в качестве служебного жилья, однако он квартиру сдал. Правовой статус жилого помещения не изменился, в связи с чем к данным правоотношениям законодательств о договоре социального найма не применяется. Длительное проживание Пузиной М.И. и Пузина П.П. в жилом помещении не влечет возникновения у них права пользования квартирой на условиях социального найма.

Представитель Министерства обороны РФ подал заявление, просил о рассмотрении дела без его участия, представил суду письменные возражения, в которых указал, что квартира была предоставлена Пузину П.И. во временное пользование, Пузин П.И. добровольно выехал из предоставленного жилья. Члены семьи Пузина П.И. не имеют самостоятельного права пользования специализированным жилым помещением, право пользования квартирой у Пузиной М.И., Пузина П.П. носило производный характер от жилищных прав военнослужащего Пузина П.И. Спорная квартира является служебной, со стороны истца не предпринято действий, направленных на фактическое освобождение жилья, следовательно, истец незаконно занимает квартиру.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 2 декабря 2019 года по делу №2-2494/2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 19 марта 2020 года и Определением Судебной коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 октября 2020 года, отказано в удовлетворении исковых требований Пузиной М.И. к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении квартиры по адресу: <адрес>.

Судами установлено, что указанное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры жилой площадью 19,71 кв.м было предоставлено военнослужащему войсковой части 99764 Черноморского флота Российской Федерации Пузину Павлу Ильичу на состав семьи 3 человека (он сам, супруга Пузина М.И., 1963 г.р., сын Пузин П.П., 1988 г.р.) на основании ордера № 882 от 4 ноября 1992г., выданного 1997 ОМИС Черноморского флота.

Пузин П.И. сдал полностью квартирным органам Минобороны России отдельную однокомнатную квартиру общей площадью 37,4 кв.м по адресу: г. Севастополь, ул. Генерала Лебедя, д.6, кв.87, судами исследован и принят в качестве доказательства по делу корешок справки о сдаче жилого помещения и контрольный талон о сдаче жилого помещения серия АА № от 14.01.2014г., подписанные начальником отдела (МИС) войсковой части 63876 подполковником ФИО10 с отметкой, что архивные документы уничтожены.

Согласно сведениям из рассмотренных ФГКУ «Крымское ТУИО» в 2016-2018г.г. обращений ФИО2 (супруги ФИО8), ФИО8 и члены его семьи (супруга и сын) фактически не освободили занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, на которую в ФГКУ «Югрегионжилье» была представлена справка о фактическом и полном его освобождении.

Указанные обстоятельства установлены судебными актами, вступившими в законную силу, имеют преюдициальное значение и не требуют повторного доказывания в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ.

Согласно представленной суду выписке из домовой книги по адресу: <адрес>, выданной ГУПС «ЕИРЦ», ФИО2 (с 06.04.1993г.) и ФИО9 (с 25.06.2002г.) зарегистрированы по указанному жилому помещению.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 18.06.2019г. №ОПР/19-414 истцу отказано в предоставлении услуги по заключению договора социального найма занимаемого жилого помещения, в связи с тем, что по результатам межведомственного взаимодействия отсутствуют основания для включения спорного жилого помещения в Реестр собственности г. Севастополя.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 2 декабря 2019 года, вступившим в законную силу, указанное решение признано обоснованным и принятым в соответствии с законом, с чем согласились суды апелляционной и кассационной инстанции.

Согласно информации ФГКУ «КТУИО» МО РФ от 17.05.2019г. №141/8/4/2681 квартира 87, расположенная по адресу: <адрес>, включена в перечень жилищного фонда в многоквартирных домах, подлежащих передаче в федеральную собственность.

В пункте 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» указано, что имущество Вооруженных Сил РФ, других воинских формирований и органов является федеральной собственностью и закрепляется за учреждениями Министерства обороны РФ на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно представленным суду сведениям данное жилое помещение в федеральную собственность не оформлялось, в специализированный жилищный фонд не включалось. Таким образом, спорное жилое помещение фактически по представленной справке не сдано, незаконно удерживается истцом и членами его семьи.

Договор социального найма на жилое помещение заключается с военнослужащими, гражданами Российской Федерации, уволенными с военной службы, признанными в период прохождения военной службы нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и членов их семей в соответствии со ст. 49-59 ЖК РФ, ст.ст. 6,15,15.1, 24 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 г. № 1280, и другими нормативными правовыми актами РФ.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. В соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Материалы дела не содержат решения органа местного самоуправления о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма, как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что спорная квартира собственностью Российской Федерации никогда не являлась, ранее являлась коммунальной собственность города Севастополя, Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношением города Севастополя от 29 октября 2018 года №16686-РДН квартира включена в Реестр собственности г. Севастополя, то есть принадлежность спорной квартиры не менялась, она была и остается собственностью города Севастополя.

Учитывая, что сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, истцом не представлено, решения о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, а проживание истца и членов его семьи в спорной квартире не свидетельствует о фактическом заключении договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа, поскольку квартира была предоставлена военнослужащему во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения им обязанностей воинской службы. В связи с чем оснований применения к данным правоотношениям жилищного законодательства о договоре социального найма у суда не имеется.

Согласно уведомлению от 14 февраля 2020 года Пузина М.И. с составом семьи два человека поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе с 28 декабря 2019 год, то есть после рассмотрения дела Ленинским районным судом г. Севастополя и вынесения по нему решения от 02.12.2019г. №2-2494/2019.

Указанное обстоятельство правового значения для разрешения настоящего дела не имеет, поскольку и с учетом нового обстоятельства – поставки истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, на выводы, изложенные в решении Ленинского районного суда города Севастополя от 2 декабря 2019 года, оставленном без изменения судами вышестоящих инстанций, оно не влияет.

Каких-либо доказательств того, что спорная квартира была предоставлена истцу в порядке, предусмотренном ст. 49 ЖК РФ, для постоянного проживания по договору социального найма, и что она в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по какому-либо основанию, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Сам факт пользования жилым помещением и оплата коммунальных услуг не свидетельствует о возникновении отношений социального найма.

Исходя из анализа норм материального права, регулирующих отношения по предоставлению специализированного жилого помещения, члены семьи лица, получившего во временное пользование специализированное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования таким помещением, их права производны от права лица, получившего жилое помещение.

Учитывая, что Пузин А.И. добровольно выехал из предоставленного ему жилого помещения, оставив квартиру бывшим членам своей семьи, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствуют законные основания пользования данным жилым помещением.

Поскольку у истца отсутствуют доказательства того, что спорная квартира ей предоставлена на законных основаниях, и она законно пользуется ею на условиях социального найма, а также того, что на момент предоставления жилого помещения она состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в удовлетворении исков, судебные расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Пузиной Марии Ивановны к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных относительно предмета спорта – Министерство обороны РФ, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны РФ, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, иска Пузиной Марии Ивановны к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны РФ о признании отсутствующим права собственности на жилое помещение и права оперативного управления им отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10.06.2021 года.

Судья –