Решение по делу № 2-3416/2023 от 11.08.2023

Гражданское дело № 2-3416/2023

УИД- 09RS0001-01-2022-004454-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г. Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хубиевой Р.У., при секретаре судебного заседания Канаматовой Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие сторон в помещении суда гражданское дело №2-3416/2023 по исковому заявлению Кечеруковой Марины Руслановны, действующей в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО2, к Министерству по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год и предоставлении социальной выплаты,

установил:

Кечерукова М.Р., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в суд с иском к Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год и предоставлении социальной выплаты. В обоснование требований указала, что Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 года № 34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодёжной политики Карачаево-Черкесской Республики» с 01.04.2019 года были утверждены основные показатели подпрограммы 4 «Обеспечение жильём молодых семей». Согласно этому постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 4 (соисполнителем государственной программы) было определено Министерство туризма, курортов и молодёжной политики Карачаево-Черкесской Республики. В соответствии с пунктом 35 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся Приложением № 4 к подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050, социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путём зачисления соответствующих средств на его банковский счёт, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. В порядке, установленном вышеназванными нормативными актами, семья в составе: Кечеруковой Марины Руслановны и несовершеннолетней дочери ФИО2 стала участником подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы и им было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты от 25.03.2019 года №18. Указанное свидетельство было предъявлено в банк для открытия специального счёта, на который подлежала зачислению социальная выплата. Однако, по настоящее время семье Кечеруковой М.Р. социальная выплата не предоставлена. В целях урегулирования данного вопроса во внесудебном порядке, истцом было направлено заявление в Министерство туризма, курортов и молодёжной политики Карачаево-Черкесской Республики, в котором просила ответчика включить их семью в список претендентов на получение в 2022 году социальной выплаты для приобретения жилья; восстановить или продлить срок действия свидетельства от 25.03.2019 года №18 о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения. На это заявление ответчик ответил отказом, сославшись на то, что предоставление социальных выплат молодым семьям осуществляется в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодёжной политики Карачаево-Черкесской Республики», утверждённой постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050. Кечерукова М.Р. владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение одного месяца со дня его выдачи сдаёт это свидетельство в банк. Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счёта и открывает на его имя банковский счёт для учёта средств, предоставленных в качестве социальной выплаты. Договор банковского счёта заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты. 21.02.2019 года между ЖСК «Семейный» в лице председателя правления Бытдаева М.М. и Кечеруковой М.Р. был заключён договор паенакопления №269 на сумму 2160000,00 руб. Согласно приложению к данному договору Кечерукова М.Р. внесла первоначальный взнос в размере 200000,00 руб., часть суммы обязуется оплатить от общей стоимости взноса в размере 250000,00 руб. до 20.05.2019 года. По истечении одного месяца со дня уплаты первоначального взноса пайщик вносит 1137254.40 руб. Кечерукова М.Р., являющаяся участником программы, оставшуюся часть суммы оплачивает субсидией полученной по ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» в КЧР. Согласно справке от 27.09.2022 года№ 20 Кечерукова М.Р. является пайщиком ЖСК «Жильё молодым». На основании заявления от 08.02.2019 года принята в члены-пайщики ЖСК «Семейный». Согласно протоколу Общего собрания членов ЖСК «Семейный» №20 от 08.02.2019 года составлен договор паенакопления № 251 от 11.06.2019 года. В соответствии с договором № 251 от 11.06.2019 года общая стоимость квартиры № 115 в строящемся многоэтажном жилом доме со встроенно-пристроенным детским садом и встроенными торговыми помещениями (1 этап строительства) в <адрес> «В» кадастровый номер земельного участка №, составляет 2160000 руб. На ДД.ММ.ГГГГ внесённая сумма взноса составляет 1502800,00 руб. Оставшаяся неоплаченная сумма паевого взноса составляет 657200,00 руб., из них 605388,00 руб. будет погашено за счёт субсидии, полученной по ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» в КЧР. После сдачи многоэтажного дома со встроено-пристроенным детским садом и встроенными торговыми помещениями (1 этап строительства) в <адрес> «В» в эксплуатацию, <адрес> переходит в собственность члену ЖСК Кечеруковой М.Р. Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья. Поскольку государство, включая молодую семью Кечеруковой М.Р. в качестве участника вышеуказанной подпрограммы, и, признавая тем самым её право на получение социальной выплаты, взяло на себя определённое публично-правовое обязательство по её социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.

Уточнив заявленные исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), истец просит суд: обязать Министерство по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики включить Кечерукову Марину Руслановну,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год; обязать ответчика в течение 2023 года предоставить (выплатить) Кечеруковой Марине Руслановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную выплату в размере 605388,00 руб., предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 25 марта 2019 года №18, на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (исковые требования в редакции заявления от 23 октября 2023 года).

Определением суда от 09 октября 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Жилищно-строительный кооператив «Семейный».

Министерством по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики поданы письменные возражения на исковое заявление, согласно которым ответчик полагает, что оснований для перечисления на счет семьи Кечеруковой социальной выплаты, предусмотренной Свидетельством, не имеется, и просит суд отказать в их удовлетворении. В то же время ответчиком указано, что исковые требования Кечеруковой М.Р. являются исполнимыми.

Истец Кечерукова М.Р., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребёнка Рахаевой А.Р., и её представитель по доверенности Тамазова С.М., представители ответчика Министерства по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - КЧРКП «Дирекция капитального строительства» в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом представитель истца Тамазова С.М. посредством телефонограммы просила учесть уточненные исковые требования в окончательной редакции от 23.10.2023 года. Представитель ответчика Токбаева А.Р. также посредством телефонограммы указала, что ознакомлена с заявлением истца в порядке статьи 39 ГПК РФ от 23.10.2023 года, вместе с тем, поддерживает позицию, изложенную в ранее представленных письменных возражениях ответчика. Надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, представитель третьего лица ЖСК «Семейный» также не явился в суд, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела без его участия не ходатайствовал. В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (части 1 и 2 статьи 40).

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, как следует из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2007 года N 4-П, от 15.12.2011 года N 28-П, от 08.07.2014 года N 21-П имеет особую значимость, а следовательно, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации, направленной в том числе на повышение рождаемости как важной составляющей сохранения и развития многонационального народа России, и позволяющую создавать условия для реализации гражданами их прав и обязанностей в сфере семейных отношений, включая оказание помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы, а семьям, имеющим детей, - предоставление дополнительных мер государственной поддержки. Одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), которая включает подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".

В соответствии с пунктом 24 Правил, являющихся приложением N 1 к упомянутой выше программе (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 26 Правил предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий основного мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем основного мероприятия.

В соответствии с пунктом 27 Правил, только после доведения ответственным исполнителем основного мероприятия сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий основного мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение

10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 28 Правил).

Порядок формирования списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

До 01.04.2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.12.2016 N 338 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 N 364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма и социального предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике до 2018 года», которое содержало аналогичные положения. Согласно этому постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы» (исполнителем государственной программы) было определено Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР. Целью подпрограммы являлась

поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем.

С 01.04.2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 N 34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики», которое также содержит аналогичные положения.

В соответствии с пунктом 3 Правил право молодой семьи - участницы основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Согласно пункту 4 Правил выдача свидетельства на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В целях данных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «а»); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт «б»); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 10 Правил социальная выплата предоставляется в размере не менее 35 % расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей с детьми. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 15 Правил, количества членов молодой семьи участницы мероприятия ведомственной целевой программы и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия ведомственной целевой программы (пункт 13 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья Кечеруковой Марины Руслановны, состоящая из двух человек (она и её несовершеннолетний ребёнок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) являлись участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики в Карачаево-Черкесской Республике на 2015 - 2020 годы».

19.05.2017 года между Министерством туризма, курортов и молодежной политики КЧР и Карачаево-Черкесским Республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства» было заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, в соответствии с которым Карачаево-Черкесское Республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства» приняло на себя обязанности в том числе по своевременному ежегодному формированию списка молодых семей - участников Подпрограммы и предоставлению данных списков в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР для дальнейшего утверждения.

21.02.2019 года между ЖСК «Семейный» в лице председателя правления Батдыева М.М. с одной стороны и Кечеруковой М.Р. с другой стороны был заключен Договор паенакопления № 269, согласно которому пайщик вступил в кооператив с целью строительства жилого дома и получения в дальнейшем в собственность: двухкомнатной квартиры на 7 этаже, общей проектной площадью 60,0 кв.м, с условным строительным номером № 115. Ориентировочный срок ввода жилого дома в эксплуатацию – второй квартал 2021 года (п.5.1.2 договора). Размер пая по договору, подлежащий уплате пайщиком, составлял 2 160 000,00 руб. При этом на момент подписания договора пайщик вносит паевой взнос в размере 200000,00 руб. Пайщик обязуется оплатить часть паевого взноса в размере 250000,00 руб. до 20э.05.2019 года. По истечении одного месяца со дня уплаты первоначального взноса пайщик вносит 1137254,40 руб. от стоимости квартиры в следующем порядке: в течение 45 месяцев пропорциональными платежами не позднее 20 числа каждого месяца за предыдущий месяц, что составляет 25272,32 руб. Пайщик Кечерукова М.Р., являющийся участником подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» в Карачаево-Черкесской Республике оставшуюся часть суммы в размере 572745,60 руб. оплачивает субсидией, полученной ею по ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» в Карачаево-Черкесской Республике. Впоследствии между сторонами договора заключено дополнительное соглашение от 23.09.2022 года, согласно которому паем по договору является двухкомнатная квартира на 7 этаже, проектной площадью 63,1 кв.м, номер квартиры 107, размер пая составил 2271600 руб., из которых на момент подписания договора пайщик вносит 785800,00 руб., 880412,00 руб.- вносит до 30.01.2023 года, оставшуюся часть суммы в размере 605388,00 руб.- оплачивает субсидией полученной по ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» в Карачаево-Черкесской Республике

25.03.2019 года Карачаево-Черкесским Республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства» семье Кечеруковой М.Р. выдано свидетельство № 18 о праве на получение социальной выплаты в размере 605388,00 руб. на приобретение (строительство) жилья на территории Карачаево-Черкесской Республики со сроком действия до 25.10.2019 года (включительно). Свидетельство подлежало предъявлению в банк до 25.04.2019 года (включительно).

09.04.2019 годамежду ПАО АКБ «Связь-Банк» и Кечеруковой М.Р. заключен договор банковского (текущего) счета № 163349 для осуществления операций в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы со сроком действия до окончания действия Свидетельства (дата заключения договора на представленной в материалы дела копии документа плохо читаема, ввиду чего суд исходит из выписки по счету с указанием соответствующей даты договора (л.д.33а). В этот же день Кечерукова М.Р. предъявила в ПАО АКБ «Связь-Банк» свидетельство на получение социальной выплаты.

16.07.2020 года между АО «Тексбанк» и Байрамуковой М.И. заключен договор банковского (текущего) счета № МС000002993 для осуществления операций в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» со сроком действия до окончания действия Свидетельства. Кечерукова М.Р. предъявила в АО «Тексбанк» свидетельство на получение социальной выплаты.

Согласно выписке из реестра членов ЖСК «Семейный» от 27.09.2022 года, выданной председателем правления Батдыевым М.М., Кечерукова М.Р. на основании заявления от 08.02.2019 года принята в члены-пайщики ЖСК «Семейный». Согласно протоколу Общего собрания членов ЖСК «Семейный» № 20 от 08.02.2019 года составлен договор паенакопления № 251 от 11.06.2019 года.

Из справки, выданной председателем правления ЖСК «Семейный» 12.07.2023 года, усматривается, что внесенная Кечеруковой М.Р. сумма паевого взноса за жилое помещение,-<адрес>, расположенную в многоэтажном жилом доме в <адрес>В/3, общей стоимостью 2271 600,00 руб., составляет 1666212,00 руб. Оставшаяся, неоплаченная сумма паевого взноса, составляет 605388,00 руб.

Из содержания вышеуказанной справки также следует, что неоплаченная сумма паевого взноса будет погашена за счет субсидии, полученной по ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Карачаево-Черкесской Республике».

В целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела судом были истребованы из банков заявки на истца на финансирование для зачисления социальной выплаты, на что из дополнительного офиса «Карачаево-Черкесский» Ставропольского филиала ПАО «Промсвязьбанк» получен ответ о том, что при реорганизации ПАО АКБ «Связь-Банк» заявка на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на приобретение жилого помещения, согласно свидетельству о праве на получение социальной выплаты на имя Кечеруковой Марины Руслановны не была передана в ПАО «Промсвязьбанк». Из ответа, поступившего на запрос суда из АО «Тексбанк», усматривается, что банком 16.07.2020 года был открыт счет на имя Кечеруковой Марины Руслановны и заключен договор банковского счета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и на основании Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 25.03.2019 года № 18 серия АА0004731.

В соответствии с пунктом 43 Правил приобретаемое жилое помещение или построенный жилой дом оформляются в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты. В случае использования средств социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами «г» и «е» пункта 2 настоящих Правил, допускается оформление приобретенного жилого помещения или построенного жилого дома в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение или жилой дом, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение или построенный с помощью социальной выплаты жилой дом в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения или жилого дома. Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

Между тем, как установлено судом, участниками подпрограммы все ее требования выполнены, вины истцов в неперечислении денежных средств нет. Выдачей Свидетельства государство в лице уполномоченного на то органа признало за их семьёй право на получение социальной выплаты в размере, указанном в этом свидетельстве. Данное право никем не оспорено. Этому праву на получение социальной выплаты корреспондирует обязанность государства произвести выплату путем перечисления денежных средств на специальный счет в банке.

Так, в соответствии с пунктом 35 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк. Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты (пункт 36 Правил).

Согласно пункту 46 Правил банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 39-42, 44 и подпунктами «а» или «б» пункта 45 настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений и в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами «а» и «б» пункта 45 настоящих Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов.

Пунктом 47 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления в

течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты.

Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на банковский счет распорядителя счета средств (пункт 50 Правил).

Вопреки доводам возражений ответчика подпунктом «а» пункта 49 Правил предусмотрено, что по соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство и документы, предусмотренные пунктами 41, 42, 44, подпунктами «а» и «б» пункта 45 и пунктом 45 (1) настоящих Правил, но оплата не произведена.

Пунктом 52 Правил установлено, что если владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.

Применительно к настоящему спору, владельцы Свидетельства не смогли в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной им социальной выплаты не по своей вине, семья в установленные в Свидетельстве сроки предоставила все необходимые документы в Банк, с которым у ответчика было заключено соглашение о сотрудничестве.

Установить причину отсутствия социальной выплаты суду не представляется возможным. Из представленного ответчиком ответа на запрос суда усматривается, что направить запрашиваемый список претендентов на 2018 год не представляется возможным, в связи с изъятием документации в Министерстве туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики УЭБ и ПК МВД по Карачаево-Черкесской Республике на основании постановления суда №777 от 15.09.2020 года.

Таким образом, право истца на приобретение жилья в качестве государственной поддержки нарушено, в отношении семьи не исполнены все предусмотренные действующим законодательством мероприятия по предоставлению социальной выплаты.

25.11.2021 года Кечерукова М.Р. обратилась в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР с заявлением о предоставлении ей на состав семьи из двух человек социальной выплаты для приобретения жилого помещения, восстановлении или продлении срока действия Свидетельства о праве на получение социальной выплаты или выдаче нового свидетельства.

Из письма Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР от 07.12.2021 года № 708 следует, что продлить срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья, а также использовать средства социальной выплаты на приобретение жилого помещения в строящемся (не введенном в эксплуатацию) жилом доме, на которое право собственности кооператива не зарегистрировано, не представляется возможным. Таким образом, основные требования Кечеруковой М.Р. оставлены без ответа.

Указанный ответ неправомерен, поскольку семья Кечеруковой в течение 7 месяцев со дня выдачи свидетельства не смогла воспользоваться правом на получение выделенной им социальной выплаты, в связи с чем, на ответчике лежала обязанность рассмотреть вопрос о включении семьи в список претендентов на получение социальной выплаты на 2022 год и последующем предоставлении социальной выплаты, предусмотренной Свидетельством от 25.03.2019 года. Довод ответчика, что свидетельство, выданное семье истцов, удостоверяющее их право на получение социальной выплаты, является недействительным в связи с окончанием срока его действия, не обоснован, поскольку из содержания пункта 36 Правил договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а согласно подпункту «а» пункта 49 Правил следует возможность продления договора банковского счета в случаях, когда банком принят договор купли-продажи, однако оплата по нему не произведена. То есть оплата может быть произведена уже после истечения срока действия свидетельства. Таким образом, само по себе истечение этого срока не прекращает их право на получение социальной выплаты, равно как не прекращает и соответствующую обязанность государства в лице ответчика произвести выплату денежных средств.

Поскольку государство, включая молодую семью истцов в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него. Молодая семья Кечеруковой в установленном законом порядке признанная нуждающейся в жилом помещении, претендующая на реализацию своего права по установленным условиям вышеуказанной федеральной программы, вправе получить меры социальной поддержки. На момент выдачи Свидетельства семья полностью соответствовала всем критериям, установленным для молодых семей, выдачей Свидетельства за семьей признано право на получение социальной выплаты в указанном в нем размере. Свидетельство никем не оспорено, недействительным не признано.

В соответствии с Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от

11.10.2021 года №38 «Об исполнительных органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики» полномочия Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики в сфере молодежной политики, в том числе реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей перешли к Министерству по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики.

По данному делу юридически значимым обстоятельством является выяснение судом вопроса о том, был ли истцами, как участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», нарушен порядок и сроки при реализации права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Как установлено судом, семья истца, реализовывая право на улучшение жилищных условий, в установленные в Свидетельстве и в Правилах сроки вступила в кооператив с целью строительства жилого дома, заключив соответствующий договор об участии.

Из представленных суду истцом документов следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: КЧР, <адрес> В, введен в эксплуатацию на основании разрешения, выданного Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска № от 22.06.2023 года. Из выписки из ЕГРН от 19.09.2023 года усматривается, что данному многоквартирному дому (год завершения строительства – 2022) 13.07.2023 года присвоен кадастровый №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> В/3, площадью 63,1 кв.м, 13.07.2023 года присвоен кадастровый №.

Судом учитывается, что спорная социальная выплата финансируется из средств федерального, республиканского и местного бюджетов. В случае неиспользования средств, предназначенных для предоставления социальных выплат в текущем году, они могут быть перераспределены в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд полагает, что нарушенное право истцов на приобретение жилья в качестве государственной поддержки подлежит восстановлению в текущем году и приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Кечеруковой Марины Руслановны, действующей в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО2, к Министерству по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год и предоставлении социальной выплаты – удовлетворить.

Обязать Министерство по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики (ИНН: 0900004128) включить ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 91 09 569797) и её несовершеннолетнего ребенка Рахаеву Алину Руслановну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год.

Обязать Министерство по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики (ИНН: 0900004128) в течение 2023 года предоставить (выплатить) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 91 09 569797), и её несовершеннолетнему ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную выплату в размере 605388,00 руб., предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 25.03.2019 года №18, на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Черкесского городского суда КЧР        Р.У. Хубиева

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2023 года.