Решение по делу № 33-22600/2015 от 08.12.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

дело № 33-22600/2015

17 декабря 2015 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего          Мухаметовой Н.М.

судей                          Фахретдиновой Р.Ф.

Хамидуллиной Э.М.

при секретаре Хусаиновой Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации ... на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 27 августа 2015 г., которым с учетом исправления описки постановлено:

исковые требования м.м.г. к Администрации ... о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет и включении в список - удовлетворить.

Обязать Администрацию ... поставить на учет м.м.г. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой отечественной войны, включить ее в список состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления Республики Башкортостан по месту жительства, с указанием выбранной гражданином формы социальной поддержки.

Заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

м.м.г. обратилась с иском к Администрации ... о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет и включении в список.

В обоснование требований указано, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, своего жилья не имеет, в связи с чем обращалась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением от 13 мая 2015 г. ей было отказано, с чем она не согласна, так как в собственности у нее жилья нет, по месту регистрации она не проживает.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не согласившись с решением суда, Администрация ... в апелляционной жалобе просит решение отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что м.м.г. является членом семьи собственника жилого помещения, обеспеченность превышает учетную норму, истица вправе пользоваться указанным жилым помещением.

Представителем м.м.г. – к.л.и. поданы возражения на апелляционную жалоб, в которых она просит решение суда оставить без изменения, указывает, что м.м.г., собственного жилья не имеет, членом семьи собственника жилого помещения не является.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив решение суда, выслушав представителей администрации ..., Министерства труда и социальной защиты населения ..., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя м.м.г. – к.л.и., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 50 ЖК Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Как указано в пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно действующему законодательству основанием для обеспечения указанной категории граждан жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 714, является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что м.м.г. является вдовой участника Великой Отечественной войны м.а.г., умершего в дата г.

Постановлением Администрации ... от датаг. ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она проживает вместе с сыном по адресу: адрес, и обеспечена учетной нормой жилой площади.

Согласно данным БТИ и Управления Росреестра ... в собственности истицы жилых помещений нет.

С дата истец зарегистрирована по адресу: адрес, собственником данного жилого помещения является ее сын м.а.а.

Согласно справки сельского поселения Стерлибашевский сельсовет и следует, что м.м.г. в связи с нуждаемостью в уходе фактически проживает по адресу: адрес, общая площадь которого составляет 59,4 кв.м; в указанном доме зарегистрированы и проживают еще пять человек, в том числе дочь истицы.

Суд, удовлетворяя исковые требования, руководствовался тем, что оснований для отказа истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имелось, так как она собственного жилья не имеет, не является нанимателем жилого помещения или членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения, что отвечает условиям, установленным в ст. 51 ЖК Российской Федерации.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, поскольку они являются ошибочными.

Решением Совета городского округа ... от дата №... учетная норма площади жилого помещения, применяемая для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, установлена в размере не более 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК Российской Федерации и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются его супруг (супруга), а также дети и родители данного собственника.

м.м.г. зарегистрирована по месту жительства в квартире, находящейся по адресу: адрес, общей площадью 30,1 кв.м. В данном жилом помещении зарегистрированы два человека: м.м.г. и ее сын – м.а.а. Таким образом, истица является членом семьи собственника жилого помещения. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства невозможности проживания м.м.г. по месту своей регистрации.

Опрошенные судом первой инстанции сын и дочь м.м.г. в качестве свидетелей являются заинтересованными лицами, в силу чего судебная коллегия полагает необходимым отнестись к их пояснениям критически.

Судебная коллегия приходит к выводу, что м.м.г. обеспечена жилым помещением, поскольку является членом семьи собственника квартиры, в котором она зарегистрирована. Непроживание истицы по месту регистрации по состоянию здоровья ее сына – собственника жилого помещения не является основанием для удовлетворения иска, поскольку м.м.г. по месту фактического пребывания в адрес, не зарегистрирована, с заявлением в орган местного самоуправления в адрес не обращалась.

Доводы представителя истца о том, что м.м.г. не является членом семьи своего сына, дочери и внучки, которой принадлежит жилое помещение по адресу: адрес, судебная коллегия полагает необоснованными, поскольку доказательств проживания ее по какому-либо иному месту жительства отдельно на основании договорных отношений по пользованию чужим жильем или появления у нее семейных отношений с иными лицами, не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, на основании совокупности всех представленных доказательств, и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований м.м.г. к администрации ... о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, включении в список для получения жилищного сертификата.

Таким образом, решение суда подлежит отмене с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 27 августа 2015 г. отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований м.м.г. к Администрации ... о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, включении в список для получения жилищного сертификата отказать.

Председательствующий                 Мухаметова Н.М.

Судьи                          Фахретдинова Р.Ф.

Хамидуллина Э.М.

Справочно: судья Якунина Е.А.