Решение от 22.09.2020 по делу № 72-991/2020 от 24.08.2020

Судья Болдырева Н.Н. Дело № 72-991/2020

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 сентября 2020 года жалобу Ларионовой Ирины Юрьевны на решение судьи Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 30 июля 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением административной комиссии Нижнетуринского городского округа от 10 июня 2020 года № 010-2020 Ларионовой И.Ю. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей за торговлю вне мест, специально отведенных для этих целей в соответствии с Постановлением Администрации Нижнетуринского городского округа от 03 сентября 2019 года № 916 «Об установлении мест, специально отведенных для торговли на территории Нижнетуринского городского округа».

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи данное постановление изменено, назначенное наказание в виде штрафа заменено предупреждением, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе Ларионова И.Ю. просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу, считая, что в ее действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку рассада была расставлена вдоль фасада магазина, в связи с проведением ремонтных работ. Указывает, что продажа товара и расчеты с покупателями производились в магазине. Полагает, что деяние является малозначительным.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, заслушав пояснения защитника Ларионовой И.Ю. – Цыцарева Д.Е., поддержавшего жалобу, не нахожу оснований для отмены состоявшихся по делу решений.

Статьей 10 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за торговлю вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе торговля с рук, лотков, автомашин на улицах, площадях, во дворах, в подъездах, скверах, на станциях метрополитена, в аэропортах, вокзалах, не повлекшая нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов.

Пунктом 1 Постановления Администрации Нижнетуринского городского округа от 03 сентября 2019 года № 916 «Об установлении мест, специально отведенных для торговли на территории Нижнетуринского городского округа» установлен перечень мест, специально отведенных для торговли на территории Нижнетуринского городского округа, которыми являются: стационарные торговые объекты; нестационарные торговые объекты, включенные в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную нормативным правовым актом администрации Нижнетуринского городского округа; ярмарки, включенные в план организации и проведения ярмарок в очередном календарном году, утвержденный нормативным правовым актом администрации Нижнетуринского городского округа; земельный участок, расположенный по адресу: г. Нижняя Тура, ул. 40 лет Октября, 12А.

Постановлением Администрации Нижнетуринского городского округа от 30 мая 2019 года № 578 утверждена схема размещения нестационарных объектов на территории Нижнетуринского городского округа.

Из материалов дела усматривается, что в ходе осмотра территории, проведенного 21 мая 2020 года в 10:54 участковым уполномоченным и сотрудником администрации городского округа, выявлен факт осуществления Ларионовой И.Ю. торговли рассадой, расставленной в ящиках и горшках вдоль стены магазина «Дачник», расположенного по адресу: г. Нижняя Тура, ул. Ленина. 119, то есть вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления городского округа, о чем составлен рапорт (л.д. 9 дела об административном правонарушении № 010-2020).

Данное обстоятельство подтверждено материалами дела об административном правонарушении № 010-2020, а именно: фотографиями (л д. 3-5. 38-41) и схемой места правонарушения (л.д. 7), объяснениями С.Т.А. (л.д. 14) и специалиста администрации Л.К.А. (л.д. 15), выкопировкой из топоплана (л.д. 16), выписками из торгового реестра (л.д. 17) и ЕГИП (л.д. 18-22).

Факт размещения рассады на тротуаре у магазина Ларионовой И.Ю. не оспаривается.

Согласно схеме размещения нестационарных объектов на территории Нижнетуринского городского округа (л.д. 25 дела об административном правонарушении № 010-2020), территория в районе дома № 119 по ул. Ленина в г. Нижняя Тура не предназначена для размещения нестационарных торговых объектов и не отводилась Ларионовой И.Ю. органами местного самоуправления городского округа для организации торговли.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1 дела об административном правонарушении № 010-2020).

Доводы жалобы о размещении рассады у магазина с целью полива, а не с целью продажи опровергаются объяснениями Л.К.А.., из которых следует, что ящики с рассадой размещались вдоль фасада дома и на крыльце, на них имелись ценники, рассаду в момент выявления нарушения рассматривала женщина, в самом магазине рассады не было.

Вопреки доводам жалобы, размещение рассады на придомовой территории многоквартирного жилого дома, Ларионова И.Ю., как собственником нежилого помещения, не освобождают ее от привлечения ее к административной ответственности, поскольку согласия жителей дома на использование данной территории ею не представлено.

Кроме того, в соответствии с п. 4.5.5 Правил содержания, обеспечения чистоты и благоустройства территории Нижнетуринского городского округа организация и устройство площадок, благоустройство придомовых территорий производится согласно норм градостроительного проектирования и по согласованию с администрацией Нижнетуринского городского округа.

Таким образом, поскольку товар, предназначенный для продажи, находился вне магазина и мест, где органами местного самоуправления разрешена торговля, материалами дела подтверждено осуществление Ларионовой И.Ю. торговли в не месте, в которых- торговля разрешена.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия и судья пришли к обоснованному выводу о виновности Ларионовой И.Ю. в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав ее действия по ст. 10 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Наказание ей назначено справедливое в пределах санкции указанной нормы.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку квалификация правонарушения, как малозначительного, может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом, применение положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного разрешить дело и рассматривать жалобы.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене состоявшихся по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░░ 2020 ░░░░ № 010-2020 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 10 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░ 2005 ░░░░ № 52-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░ 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░