Решение по делу № 2-226/2023 от 11.01.2023

дело № 2-226/2023

УИД 03RS0048-01-2023-000002-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2023 года      с. Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Самигуллиной Е.Р.,

при секретаре Рамазановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазитовой ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании решения в части не включения периодов работы незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Мазитова Р.Д. обратилась в суд с настоящим иском. Требования мотивированы тем, что решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствуем требуемого специального стажа. В стаж не были включены периоды ее работы в Арх-Латышской средней школе Архангельского района РБ (ныне – МОБУ СОШ д. М. Горький): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в объеме неполной ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога.

Истец просит признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в Арх-Латышской средней школе Архангельского района Республики Башкортостан (ныне - <адрес>): в должности учителя в объёме неполной ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога, обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в Арх-Латышской средней школе Архангельского района Республики Башкортостан (ныне - МОБУ СОШ д. М. Горький): в должности учителя в объёме неполной ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога, взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан государственную пошлину в размере 300 руб.

Истец Мазитова Р.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дополнительно пояснив, что изначально была принята учителем географии, потом ей дали полную ставку социального педагога и одновременно еще выполняла работу учителем географии.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил о рассмотрении без его участия, представил письменное возражение, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года № 1397).

В силу положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта N 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Мазитова Р.Д. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документально подтвержденного требуемого стажа педагогической деятельности не менее 25 лет.

Продолжительность страхового стажа на дату обращения истца составляет 26 лет 5 месяцев 14 дней, стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью – 20 лет 4 месяца 13 дней.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в страховой стаж истца, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, пенсионным органом не были включены спорные периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г. 11 мес.)- в должности социального педагога в Арх - Латышской средней школе Архангельского района РБ, так как не выполнено условие пункта 11 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а именно указанная должность предусмотрена в учреждениях социальной направленности;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.01дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 дн.) - работа в должности учителя в объеме неполной ставки в Арх - Латышской средней школе Архангельского района РБ, так как не предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 11 вышеприведенных Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Указанная работа истца в должности социального педагога в соответствии с пунктом 11 Правил право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью не предоставляет, поскольку Арх-Латышская средняя школа Архангельского района РБ (ныне – МОБУ СОШ д. М. Горький) не относится к учреждениям, указанным в пунктах 1.3, 1.5, 1.6., 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Работая социальным педагогом по основной должности, истец вела дополнительную учебную нагрузку в соответствии с приобщенными в материалы дела приказами директора школы, а именно - учителя индивидуального обучения на дому по программе 1 класса 8 часов в неделю, учителя географии 6 часов в неделю.

Таким образом, указанная преподавательская деятельность (учителя географии) не являлась основной работой для истца и выполнялась как дополнительная учебная нагрузка, что также следует из представленных по запросу суда приказов и расчетных листков.

Ведение же дополнительной педагогической нагрузки или работа по совместительству без замещения отдельной штатной должности и полной занятости на ставку заработной платы учителя, право на досрочное пенсионное обеспечение не предоставляет.

В связи с тем, что истец в спорные периоды не занимала штатную должность учителя в сельской школе, преподавание велось как неосновная деятельность и не имела достаточной педагогической нагрузки, а Арх-Латышская средняя школа Архангельского района РБ не относится к учреждениям, указанным в пунктах 1.3, 1.5, 1.6., 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, то правом на включение спорных периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", истец не пользуется и ее требования в данной части подлежат отказу в удовлетворении.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований в силу ст. 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании расходов на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований Мазитовой ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Е.Р. Самигуллина

Мотивированное решение суда составлено 10.03.2023