Решение по делу № 2-76/2021 от 21.08.2020

25RS0030-01-2020-001293-83

Дело № 2-76/2021

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2021 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                                                    Воробьева В.А.,

при секретаре                                                                                                              Трегубенко Т.В.,

с участием:

истца                                                                                                                          Грудининой Г.В.,

представителей истца                                                                            Соколова В.И., Сколова К.И.,

представителя ответчика                                                                                        Семисиновой А.А.,

представителя третьего лица                                                                                            Китник Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грудининой Галины Васильевны к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» с привлечением третьего лица - <адрес> участок Артемовского РКЦ ПАО «ДЭК» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

решил:

Грудинина Г.В. обратилась в суд с уточнённым иском к ПАО «ДЭК» о признании действий незаконными и возложении обязанности. В обосновании иска указывает что, 01.10.2015 года между Грудининой Г.В. и ПАО «ДЭК» заключен договор электроснабжения № ХЭ0539. За период с 01.10.2015 года по настоящее время, ни одно из положений заключенного между Грудининой Г.В. и ПАО «ДЭК» договора электроснабжения № ХЭ0539 ни Потребителем, ни Ресурсоснабжающей организацией, как в порядке исполнения договора, так и по основаниям, установленным в законе, не изменялось и не дополнялось. Договором ПАО «ДЭК» не предоставлено право в одностороннем порядке изменять тарифы на предоставление Грудининой Г.В. коммунальной услуги электроснабжения. Судебных разбирательств по вопросу исполнения Договора - не было. Свои обязательства по Договору Грудинина Г.В. исполняет надлежащим образом в соответствии с его существенными условиями (ст. ст. 309, 432 ГК РФ, п. 1.6 договора) по ценообразованию, установленному п. 4.2 соглашения.

Претензией начальника Хасанского районного участка Артемовского участка Артемовского РКЦ А.А. Русанова от 02.06.2020 года № 118-15-26-27 Грудинина Г.В. была уведомлена о том, что ей необходимо в срок до 25.05.2020 года произвести платеж в размере 179971.88 руб., а также погасить задолженность, сложившуюся за предыдущие периоды в размере 166872.56 руб., в т.ч. за: октябрь 2019 года - 45861,8 руб., за ноябрь 2019 года - 24976,45 руб., за декабрь 2019 года - 24976,45 руб., за январь 2020 года - 26132,9 руб., за февраль 2020 года - 20550,17 руб., за март 2020 года - 12223,86 руб., за апрель 2020 года - 18713,32 руб. В связи с чем, по состоянию на 02.06.2020 года размер задолженности Грудининой Г.В. образовавшейся по мнению А.А. Русанова за указанные периоды составляет 179971.88 руб. Проанализировав фактические обстоятельства за указанный А.А. Русановым в претензии от 02.06.2020 года период времени, Грудинина Г.В. считает, что нарушив общие положения о договоре и обязательствах, ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» Хасанское отделение Филиала ПАО «ДЭК» - Дальэнергосбыт» 01.10.2019 года в одностороннем порядке изменило существенные условия действующего Договора, выставив Грудининой Г.В. к оплате с октября 2019 года и далее тариф в 5,07035 руб./кВт.ч. «прочие потребители», тогда как до 31.08.2019 года применялся тариф 4.21 руб. руб./кВт.ч. «население». 16.10.2019 года в адрес Грудининой Г.В. поступило уведомление начальника Хасанского отделения Филиала ПАО «ДЭК» - Дальэнергосбыт» Русанова А.А. от 15.10.2019 года № 118-15-766, в соответствии с которым с 01.10.2019 года в ценообразовании по Договору стал применяться тариф, утвержденный постановлением от 26.12.2018 года № 72/6 Департамента по тарифам ПК с рядом документов для подписания, в том числе новый договор электроснабжения № от 01.10.2019 года с приложениями и Соглашение о расторжении договора № от 01.10.2015 года. Однако, ни один из приложенных к данному уведомлению документов Грудининой Г.В. не был подписан, не был утвержден и не был согласован ввиду несогласия с этим. Заключенный ранее Договор расторгнут - не был. Соответственно договор электроснабжения № от 01.10.2019 года является незаключенным, а, следовательно, - не имеющим юридической силы и не являющимся основанием для возникновения, изменения, прекращения правоотношений. По состоянию на 15.08.2020 года включительно, сохраняет свое действие Договор от 01.10.2015 года.

11.08.2020 года Грудининой Г.В. в Хасанском районном участке Артемовского РКЦ филиала ПАО «ДЭК» «Дальэнергосбыт» было получено: акт сверки взаимных расчетов № от 16.07.2020 года за период с 01.01.2020 года по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, ее «задолженность» за фактически потребленную электрическую энергию составляет 260 246,04 руб; акт № приема - передачи электрической энергии (мощности) от 30.06.2020 года. Грудинина Г.В. с данными актами - не согласна по причине того, что тариф, который указан в данных счетах-фактурах отличается от того тарифа, который указан в Договоре от 01.10.2015 года. Считает, что ПАО «ДЭК» нарушило положения ст. ст. 1, 10, 307 ч. 3, 310, 450 ГК РФ, так как возможность одностороннего изменения ответчиком условий заключенного 01.10.2015 года Договора для Ресурсоснабжающей организации - не предусмотрена. В этих условиях односторонний переход ответчика на другие ставки оплаты электроэнергии без соблюдения порядка, определенного ГК РФ и в отсутствие судебного решения по данному вопросу ущемляет права Грудининой Г.В. как Потребителя электроэнергии и стороны по договору электроснабжения № ХЭ 0539 от 01.10.2015 года.

Просит:

    признать незаконными действия ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» по изменению с 01.10.2019 года размера платы за предоставление Грудининой Г.В. по договору электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ коммунальной услуги «электроснабжение» по адресу объекта: <адрес>;

    -обязать на ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» произвести перерасчет размера платы за предоставляемую Грудининой Г.В. коммунальную услугу «электроснабжение» по адресу объекта: <адрес> за период с 01.10.2019 года по 15.08.2020 года с учетом тарифа 4.21 руб./кВт.ч. «население», а также производить начисление размера платы за предоставляемую ФИО1 по договору электроснабжения № от 01.10.2015 года коммунальную услугу «электроснабжение» по адресу объекта: <адрес> учетом тарифа «население»;

    признать действующим договор электроснабжения № от 01.10.2015 года, заключенный ПАО «ДЭК» с Грудининой Г.В.

Истец Грудинина Г.В. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представители истца Соколов В.И. и Соколов К.И. в судебном заседании заявленные уточнённые требования поддержали в полном объеме, полагали, что нашло свое подтверждение недопустимое одностороннее изменение условий Договора, поскольку ни один из нормативно - правовых актов, на которые ссылается сторона ответчика, не позволяет переходить на иной тариф без обязательного на то судебного порядка. Договор № ХЭ0539, который ни разу в установленном порядке не уточнялся и не изменялся, а действует в том виде, в котором он заключен в 2015 году. Одностороннее изменение договора не предусмотрено. ПАО «ДЭК» не доказал правомерное применение тарифа «прочие потребители»

Представители ответчика и третьего лица с иском не согласились, представили суду письменные возражения из которых следует что между истцом и ПАО «ДЭК» заключен договор № от 01.10.2015 года на предоставление коммунальной услуги энергоснабжение на жилой дом расположенный по адресу <адрес>. В ходе плановой проверки сотрудниками ПАО «ДЭК» было выявлено, что по вышеуказанному адресу расположена база отдыха «Маяк» в противоречии со свидетельством о государственной регистрации права, объект права дом, 2-х этажный, общая площадь 90,7 кв.м. по данному факту составлен акт обследования от 15.10.2019 года.

15.10.2019 года Грудиноиной Г.В. было направлено уведомление № «О переходе на тариф «прочие потребители» с 01.10.2019 года, а так же на рассмотрение и подписание надлежаще оформленный договор энергоснабжения № от 01.10.2019 года с приложениями и Соглашениями о расторжении Договора энергоснабжения № от 01.10.2015 года. Истец надлежаще уведомлена об изменении тарифа на категорию «прочие потребители» с 01.10.2019 года, что подтверждается уведомлением № от 15.10.2019 года.

В июне 2020 года истцом была подана заявка в администрацию Хасанского муниципального района о готовности возобновления деятельности гостинец. Согласно выписки ЕГРН об объекте недвижимости, а также выкопировки в сети «Интернет» схемы населенного пункта, на территории которого находится земельный участок по адресу <адрес> вид разрешенного использования - для размещения домов отдыха, пансионатов, кемпингов, под строительство и эксплуатацию базы отдыха. В связи с изложенным, на основании того, что Грудинина Г.В. осуществляет коммерческую деятельность на территории своего домовладения, ПАО «ДЭК» применил тариф утвержденный департаментом по тарифам Приморского края постановлением о 26.12.2018 года № для категории «прочие потребители».

Также представитель ответчика пояснила, что договор, заключенный с Грудининой Г.В. изменён не был, цена договора не менялась, изменился тариф. Установленный тариф не может являться ценой Договора, цена Договора это конкретная стоимость услуги или работ, тариф на электроэнергию устанавливается в качестве оплаты за 1 Кв час, сколько потребляет потребитель ежемесячно разное количество времени, в связи с этим и меняется цена Договора ежемесячно. Истец нарушала условия договора, это подтверждается, обследованием объектов потребителя, Договор № был заключен в рамках энергоснабжения жилого дома, при обследовании объектов выявлено, что это нежилые дома, а здания направленные на коммерческую деятельность, а договор был заключен именно на предоставление коммунальной услуги в жилом помещении. В связи с чем, ПАО ДЭК после обследования объектов перевел истца на другую тарификационную группу.

Суд, выслушав истца, его представителей, представителей ответчика и третьего лица, изучив исковое заявление, проверив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным названным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (ч. 3 ст. 539).

Правоотношения в сфере установления правовых основ экономических отношений в области электроэнергетики, определения полномочий органов государственной власти на регулирование этих отношений, основных прав и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-Ф3 «Об электроэнергетике»(статья 1 Закона).

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (статья 2 названного Закона).

Порядок расчетов гарантирующего поставщика с потребителями, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электросетям территориальной сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, установлен Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (далее - Основы ценообразования).

Стоимость услуг по передаче электроэнергии подлежит государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147- ФЗ «О естественных монополиях», пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46, 48 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861), пп. 43 - 48 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (утверждены приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2 )).

Пунктом 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, предусмотрены четыре тарифные группы потребителей электрической энергии (мощности): базовые потребители, население, прочие потребители и организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании. К тарифной группе население относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).

Приложением N 1 к Основам ценообразования определен исчерпывающий Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности).

Согласно пункту 4 данного Перечня к таким категориям относятся, в том числе юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощпость) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах, жилых зонах при воинских частях и рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии.

Согласно пункту 1 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, потребителем является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Таким образом, общий критерий отнесения потребителей электрической энергии к категории «население» заключается в использовании этой энергии на коммунально-бытовые нужды. Применение тарифа, установленного для населения (и приравненных к нему категорий) находится в прямой зависимости от целей потребления коммунального ресурса.

Заключение договора энергоснабжения производится в соответствии с основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии и на основании представленных потребителем правоустанавливающих документов.

Судом установлено что 01.10.2015 года между Грудининой Г.В. и ПАО «ДЭК» заключен договор электроснабжения № на предоставление коммунальной услуги энергоснабжение на жилой дом расположенный по адресу <адрес> на основании в том числе предоставленного ФИО10 свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № на объект права жилой <адрес>-этажный, общая площадь 90,7 кв.м

Как следует из пояснений представителя ответчика в ходе плановой проверки сотрудниками ПАО «ДЭК» было выявлено, что адресу <адрес> расположена база отдыха «Маяк» в противоречии со свидетельством о государственной регистрации права, объект права дом, 2-х этажный, общая площадь 90,7 кв.м.

Согласно акту обследования от 15.10.2019 года, представленному в материалах дела на территории земельного участка по данному адресу расположена база отдыха «Маяк», домики для сдачи в аренду для временного проживания, бассейн, детская игровая площадка, столовая, что не соответствует указанному в свидетельстве о регистрации права № от 26.11.2014 года.

Как следует из материалов дела, выписки из ЕГРН истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - строительство и дальнейшая эксплуатация базы отдыха.

15.10.2019 года ответчиком в адрес Грудиноиной Г.В. направлено уведомление № «О переходе на тариф «прочие потребители» с ДД.ММ.ГГГГ, а так же на рассмотрение и подписание договор энергоснабжения № № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями и Соглашениями о расторжении Договора энергоснабжения № ХЭ0539 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 указанные документы не подписаны.

Исходя из выше изложенного суд приходит к выводу, что ответчик в спорный период правомерно начислял истцу плату за потребленную электроэнергию исходя из категории «прочие потребители», истец Грудинина Г.В. не может быть отнесена к тарифной группе «население», поскольку потребление электроэнергии объектом недвижимости с учетом разрешенного вида используемого земельного участка не может быть признано коммунально-бытовым и тариф «население» в данном случае не применим.

Таким образом, в отношении требований в части возложения на ответчика обязанности применять тариф на электрическую энергию, установленный для групп «население», суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено достаточных доказательств в подтверждение факта использования ею объектов энергопотребления исключительно на коммунально-бытовые нужды.

Так из представленных ответчиком письменных доказательств, осмотр которых произведен временно исполняющим обязанности нотариуса Владивостокского нотариального округа Буровой Н.В, о чем составлен протокол осмотра письменных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>4, следует, что по адресу: <адрес> находится база отдыха (гостевой дом) «Маяк», предоставлены фотографии номеров (домиков) в указанной базе отдыха, бассейна, столовой, а также имеется ссылка на то, что возможно бронирование на 2020 год.

Данные обстоятельства истцом не опровергнуты, в нарушение статьи 56 ГПК РФ Грудиноиной Г.В. не представлено суду достоверных и относимых доказательств того, что ей используются объекты энергопотребления исключительно на коммунально-бытовые нужды. Наоборот, из письма Грудининой Г.В. от 18.10.2019 года, направленного в адрес филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» Артемовский РКЦ <адрес> участок следует, что она является субъектом малого предпринимательства, ее деятельность носит сезонный характер в преиод с июля по сентябрь каждого года, в остальное время объект, расположенный по адресу: <адрес> - пустует. Соответственно, оплату потребленной электрической энергии истец обязан оплачивать по тарифу, установленному для категории «прочие потребители». Кроме того, суд отклоняет, предложенный стороной истца в качестве доказательства акт № от 15.02.2017 года проверки прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии, поскольку данный документ не относится к рассматриваемому в настоящем споре периоду, и не может быть положен в основу решения суда.

Так же суд отклоняет довод представителя истца о необходимости учета положений статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и отсутствии оснований для изменения условий договора энергоснабжения, основываясь на пункте 4 статьи 539 ГК РФ, согласно которому установлен приоритет законов и иных правовых актов в сфере энергетики перед нормами параграфа 6 (энергоснабжение) главы 30 Кодекса, в связи с чем, в настоящем случае применяются специальные нормы относительно вопросов применения цены по договору электроснабжения.

Кроме того, суд полагает неподлежащим удовлетворению требования истца о признании действующим договора электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ПАО «ДЭК» с Грудининой Г.В., поскольку, как было установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами, указанный договор в настоящее время никто не оспаривал и не признавал недействительным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Грудиноиной Г.В. следует оставить без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования Грудининой Галины Васильевны к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в мотивированном виде.

Судья                                                                                                                       В.А. Воробьев