Решение по делу № 2-930/2015 от 02.09.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Вагина И.В.,

при секретаре – Бендасовой И.А.,

с участием помощника прокурора Михайловского района Рязанской области – Черкасова М.С.,

представителя ответчика – главы администрации МО – Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области – Родиной Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Михайловского районного суда Рязанской области дело по иску прокурора Михайловского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий - обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски), в помещение здания администрации МО – Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Михайловского района Рязанской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования – Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий - обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски), в помещение здания администрации МО – Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В ходе проведения проверки установлено, что постановлением Правительства Рязанской области от 12.11.2008 года «О разграничении имущества, находящегося в собственности МО-Михайловский муниципальный район Рязанской области», утвержден перечень имущества находящегося в собственности МО-Михайловский муниципальный район Рязанской области, передаваемого в собственность МО - Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области

Здание администрации МО - Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, по адресу: <адрес> является объектом социальной инфраструктуры, на которое полностью распространяются правовые нормы, в силу которых оно должно быть приспособлено для доступа инвалидов.

Однако, проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что администрацией МО - Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области не исполняются требования ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, требованиями ст.36, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с последующими изменениями и дополнениями), ст. ст. 4, 6, 46 Градостроитель­ного кодекса РФ», требования п.п.5,5.1.1, 5.1.2., 5.1.9. Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2012, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2001 № 605, которые являются обязательными к применению, в связи с чем, беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры инвалидам, в том числе детям - инвалидам, имеющим заболевания опорно-двигательной системы, не обеспечен.

Следовательно, условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры отсутствуют. Несоблюдение требований закона о создании условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, является нарушением прав маломобильных групп населения.

Предъявление настоящего заявления обусловлено необходимостью защитить права и интересы всех граждан - инвалидов. Конкретизировать круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела, невозможно, так как беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры должен быть обеспечен не только для граждан - инвалидов, проживающих на территории г. Михайлова, Михайловского района, но и для всех остальных граждан - инвалидов (не зависимо от территории проживания и места регистрации), нуждающихся в получении услуг по бытовому обслуживанию.

В этой связи, прокурор просил суд:

1.Обязать администрацию МО - Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) в помещение здания администрации МО - Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, расположенного по адресу: <адрес>, путем установки на входе в здание пандуса и поручней, кнопки вызова, в соответствии с Приказом Министерства регионального развития России от 27.12.2011 года №605 «Свод правил СНИП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (СП 59.13330.2012)»».

2. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

В судебном заседании прокурор Черкасов М.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика – глава администрации МО – Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области Родина Г.Н., в судебном заседании заявленные исковые требования признала полностью, о чем представила письменные заявления.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономический, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с требования ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с требованиями ст.36, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с последующими изменениями и дополнениями), ст.ст. 4, 6, 46 Градостроитель­ного кодекса РФ» положения строительных норм и правил являются обязательными к применению.

В соответствии с требованиями п.п.5,5.1.1, 5.1.2., 5.1.9. Свода правил «доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2012, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2001 № 605 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения. С поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного либо надземного уровня, соединенного с этим зданием, наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ 51261. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах – колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, поручни, подъемные платформы для инвалидов либо лифты.

Статья 32 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года №181-ФЗ устанавливает, что споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска представителем ответчика Родиной Г.Н., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителем ответчика иск признан в полном объеме. Признание изложено им в письменном виде в форме заявления и судом приобщено к материалам дела.

У суда не имеется оснований считать, что признание совершено представителем ответчика в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения. В этой связи, суд признание иска представителем ответчика Родиной Г.Н. принял.

При таких обстоятельствах, иск прокурораМихайловского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий - обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски), в помещение здания администрации МО – Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурораМихайловского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий - обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски), в помещение здания администрации МО – Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области - удовлетворить.

Обязать администрацию МО - Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) в помещение здания администрации МО - Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, расположенного по адресу: <адрес>, путем установки на входе в здание пандуса и поручней, кнопки вызова, в соответствии с Приказом Министерства регионального развития России от 27.12.2011 года №605 «Свод правил СНИП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (СП 59.13330.2012)»»

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья И.В. Вагин