Решение по делу № 2-275/2017 от 31.05.2017

К делу № 2-275/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская                                       «09» июня 2017 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Богдан Е.В.,

с участием:

истца Кононенко В.В.,

ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе Краснодарского края,

представителя ответчика Соловей В.Ф., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кононенко ВВ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе Краснодарского края о признании недействительным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Кононенко В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе Краснодарского края о признании недействительным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости указывая, что 25.10.2016 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как проработавший более 12.6 лет на работах с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.11.2016 года истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. С указанным решением истец не согласен, в связи с чем просил суд признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе Краснодарского края в назначении досрочной страховой пенсии по старости, изложенный в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.11.2016 года незаконным, включить в специальный стаж для назначения пенсии следующие периоды: с 01.04.1989 г. по 29.11.1989 г. (00 л. 07 мес. 29 дн.); с 01.07.1991 г. по 01.12.1997 г. (06 л. 05 мес. 00 дн.), а также обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе Краснодарского края назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением, то есть с 25.10.2016 года.

Истец в судебном заседании поддержал требования указанные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что он в должности прораба был переведен из ДПМК «Щербиновская» в КДСП «Щербиновское», которые по роду своей деятельности являлись строительными организациями, где он был постоянно в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели занят на производстве дорожно-строительных работ. При этом в КДСП «Щербиновское» он постоянно осуществлял одну трудовую деятельность в качестве прораба, работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели, характер и график работы в течение всего периода работы не изменялся. О том, что его 01.07.1991 года перевели с должности прораба на должность старшего прораба, его никто не уведомлял, и с приказом не знакомил.

Представитель ответчика Соловей В.Ф., действующая на основании доверенности исковые требования истца не признала, просила в иске отказать. В обоснование своих доводов указала, что истец 25.10.2016 года обратился в отдел НПВП и ОППЗЛ УПФР в Щербиновском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия, по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрев указанное заявление, решением от 03.11.2016 года отказала истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа. Из представленных к рассмотрению документов комиссия установила следующее: основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка, согласно которой истец работал в КДСП «Щербиновское» с 01.04.1989 г. по 29.11.1989 г. в должности «старшего мастера», с 01.07.1991 г. по 01.12.1997 г. в должности «старшего прораба». Кроме этого, представитель ответчика считает, что период работы истца в КДСП «Щербиновское» с 07.10.1997 г. по 01.12.1997 г. не может быть засчитан ни в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ни в общий страховой стаж, так как данные индивидуального лицевого счета истца, отраженные в выписке из лицевого счета ЗЛ, не содержат никаких сведений об этом периоде работы.

Свидетель Ф.И.О.6 в судебном заседании показал, что истца знает очень давно, так как работал с ним в ДСУ № 2, в ДПМК «Щербиновская», в КДСП «Щербиновское». Когда истец пришел работать на предприятие в 1982 году в должности мастера, свидетель уже осуществлял свою трудовую деятельность. Также свидетель показал, что он с истцом проработал мастерами до 1997 года, и в этот период истец всегда находился на участке проведения дорожно-строительных работ, а не занимал руководящие должности и не находился в конторе предприятия. Рабочий день истца был полный в течение рабочей недели, характер и график работы в течение всего периода работы не изменялся.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Кононенко В.В. подлежат частичному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 19 Конституции Российской Федерации гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 4 ГК РФ нормы действующего законодательства могут применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечении» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимым условием является: соответствие наименования профессии по трудовой книжке наименованию профессии по Спискам; соответствие организации предусмотренным Списком, занятость в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

В соответствии с позициями 2290000б-23419, 2290000б-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 правом выхода на досрочную пенсию пользуются мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года №-25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и подпункты 7-13 пункта 1статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 11. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.11.2016 года № 326 Кононенко В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Этим же решением Кононенко В.В., разъяснено, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он приобретет, достигнув возраста 58 лет. Данное, решение мотивировано тем, что в предоставленной трудовой книжке истца указано, что он работал в ДПМК «Щербиновское» с 01.04.1989 г. по 29.11.1989 г. в должности «старшего мастера», а с 01.07.1991г. по 01.12.1997г. в КДСП «Щербиновское» в должности «старшего прораба», которые не подлежат рассмотрению на предмет подтверждения льготного характера работы из-за отсутствия данных наименований в списках № 2 от 22.08.1956 г. и от 26.01.1991 г. Кроме этого комиссией принято решение не засчитывать ни в специальный, ни в общий страховой стаж период работы истца с 07.10.1997 г. по 01.12.1997 г. в КДСП «Щербиновское», так как данные индивидуального лицевого счета, отраженные в выписке из лицевого счета застрахованного лица, не содержат никаких сведений об этом периоде работы.

С данными выводами комиссии согласиться нельзя, поскольку из представленной копии трудовой книжки Серии АТ-III № 4108977 выданной на имя Кононенко В.В. следует, что истец работал в Староминском ДСУ – 4 в период с 26.06.1982 г. по 01.03.1986 г. в должности дорожного мастера; в ДПМК «Щербиновская» в период с 02.03.1986 г. по 30.09.1987 г. в должности дорожного мастера, с 01.10.1987 г. по 30.06.1988 г. в должности прораба, с 01.07.1988 г. по 31.03.1989 г. в должности мастера дорожника (линейный персонал), с 01.04.1989 г. по 29.11.1989 г. в должности старшего мастера, с 01.02.1991 г. по 16.04.1991 г. в должности прораба (линейно-технический персонал); в КДСП «Щербиновское» в период с 16.04.1991 г. по 30.06.1991 г. в должности прораба, с 01.07.1991 г. по 01.12.1997 г. в должности старшего прораба.

Из представленной копии архивной выписки от 31.08.2016 года № 724 следует, что приказом по ДПМК «Щербиновская» треста «Краснодарагродорстрой» от 15.08.1988 года № 73-К «О приеме, увольнениях и перемещениях личного состава» Кононенко В.В. с 01.07.1988 года был переведен на должность <данные изъяты> с должностным окладом <данные изъяты> рублей, при этом из приказа от 03.04.1989 года № 29-К по вышеуказанной организации следует, что с 01.04.1989 года Кононенко В.В. был переведен на должность <данные изъяты> с окладом <данные изъяты> рублей. Кроме этого из предоставленной копии архивной выписки от 31.08.2016 года № 730 следует, что приказом по КДСП «Щербиновское» от 16.04.1991 года № 1-К «О приеме, увольнениях и перемещениях личного состава» Кононенко В.В. принят на работу в КДСП «Щербиновское» в порядке перевода из ДПМК «Щербиновское» 16.04.1991 года на должность <данные изъяты> с окладом <данные изъяты> рублей. Иных документов подтверждающих перевод истца внутри организации КДСП «Щербиновское» не предоставлено.

Напротив, из копии архивной справки от 31.08.2016 года № 739 следует, что в документах архивного фонда «ОАО Дорожная передвижная механизированная колонна «Щербиновская» Щербиновского района краснодарского края», в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам ДПМК «Щербиновской» за 1986-1991 года и КДСП «Щербиновского» за 1991-1995 годы имеются сведения, что Кононенко В.В. в спорный период работал в вышеуказанных предприятиях в должностях: январь-ноябрь 1989 года «маст.» (так значится в лицевых счетах); февраль-декабрь 1991 года «прор.» (так значится в лицевых счетах); январь-декабрь 1992 года «ст. прор.» (так значится в лицевых счетах); январь-декабрь 1993 года «прор.» (так значится в лицевых счетах); январь-декабрь 1994 года в лицевых счетах должность не указана; январь-декабрь 1995 года «ст. прор.» (так значится в лицевых счетах); лицевые счета по начислению заработной платы работникам КДСП «Щербиновского» за 1995-1996 годы на хранение в архивный отдел администрации муниципального образования Щербиновский район не поступали.

Согласно «Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 года № 37, должность прораб указана как сокращенное наименование должности «производитель работ», должность старший прораб «старший производитель работ» не предусмотрена.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 года № 367, предусмотрены профессии «мастер» и «производитель работ» («прораб»). До этого времени действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 года № 016, в котором также были предусмотрены профессии «мастер» и «производитель работ». При этом в качестве производных должностей указаны старшие. Обязанности старшего мастера и старшего прораба как производных профессий определяются на основе базовых должностей – мастера и производителя работ соответственно. Следовательно, несоответствующая указанному нормативному акту запись в трудовой книжке истца и приказах, не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в его специальный стаж.

Согласно п. 9 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 предусмотрена профессия «Аккумуляторщики». Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работодателем без уведомления работника и оформления надлежащих документов принималось решение о переводе работника с одной должности на другую, при этом из показаний свидетеля и приложенных к иску документов следует, что характер работы и должность истца не менялись.

Суд считает, что неправильное наименование должности истца указанной в трудовой книжке за период работы с 01.04.1989 г. по 29.11.1989 г. «<данные изъяты>» и с 01.07.1991 г. по 01.12.1997 г. «<данные изъяты>» следует расценивать как небрежное ведение делопроизводства, что не может влиять на пенсионные права истца.

Требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в период работы с 07.10.1997 г. по 01.12.1997 г. не подлежат удовлетворению, поскольку истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 07.10.1997 года. Данные индивидуального лицевого счета истца отраженные в выписке из лицевого счета застрахованного лица, не содержат никаких сведений о его периоде работы в КДСП «Щербиновское» с 07.10.1997 г. по 01.12.1997 г.

Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования истца о включении периода работы с 01.04.1989 г. по 29.11.1989 г. в должности «старшего мастера» и с 01.07.1991 г. по 07.10.1997 г. в должности «старшего прораба» законны, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковое заявление Кононенко ВВ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе Краснодарского края о признании недействительным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе Краснодарского края в назначении досрочной страховой пенсии по старости, изложенный в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.11.2016 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе Краснодарского края включить Кононенко ВВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.04.1989 г. по 29.11.1989 г. в должности «<данные изъяты>», период работы с 01.07.1991 г. по 07.10.1997 г. в должности «<данные изъяты>» и назначить Кононенко ВВ досрочную страховую пенсию по старости с 25.10.2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд с подачей жалобы через Щербиновский районный суд.

Судья:                                                                                 Гардер Р.Н.