Решение по делу № 2-245/2015 от 03.08.2015

Дело № 2-245/2015 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Усолье 14 сентября 2015 года

Усольский районный суд Пермского края

Под председательством судьи Новиковой Н.С.,

При секретаре Усаниной А.М.,

С участием прокурора Усольского района Мальцева Ю.В.,

представителя истца-ответчика Беляевой Н.В.

ответчика Щеткина С.Н.,

представителей третьих лиц Трескина С.В., Каминского Е.А.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление ООО к Щеткину С.Н. о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права на водоснабжение, пресечении действий, нарушающих право, взыскании процессуальных издержек, исковое заявление прокурора Усольского района к Щеткину С.Н., ООО о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО обратился в суд с заявлением к Щеткину С.Н. о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права на водоснабжение, пресечении действий, нарушающих право, взыскании процессуальных издержек. В обоснование иска указано, что ответчик является собственником всех объектов коммунальной инфраструктуры поселка <адрес>. НП» до ДД.ММ.ГГГГ арендовало у Щеткина С.Н. недвижимое имущество коммунальной инфраструктуры с целью эксплуатации имущества в соответствии с его целевым назначением – подачи коммунальных ресурсов к жилым помещения поселка. В связи с разногласиями по условиям договора, договор аренды не заключен, Щеткиным С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ неправомерно отключено холодное водоснабжение жителям поселка путем перекрытия им запорных устройств, установленных в помещениях ВНС, принадлежащих ему на праве собственности. ООО на основании постановления Администрации поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года наделено статусом гарантирующей организации. Подача воды в пос.<адрес> со стороны ООО не приостанавливалась, но в связи с незаконными действиями Щеткина С.Н. ресурс до населения не доходит, представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства Щеткин С.Н. отказал в беспрепятственном доступе к водопроводным/канализационным сетям, на требования о незамедлительном восстановлении водоснабжения не реагирует, водоснабжение поселка не возобновил. Ответчик препятствует истцу как гарантирующей организации исполнять требования закона о надлежащем обеспечении населения <адрес> холодным водоснабжением и (или) водоотведением. Существующая сеть является единственным источником централизованного водоснабжения. Противоправные действия Щеткина С.Н. создают риск возникновения чрезвычайных ситуация и других крайне неприятных последствий.

С учетом уточненных исковых требований истец просит обязать Щеткина С.Н. незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу восстановить водоснабжение, существовавшее до перекрытия им запорных устройств, установленных в помещениях ВНС, ВНС №1, ВНС №6, ВНС №7, ВНС №8, принадлежащих на праве собственности и находящихся на территории поселка <адрес>. Обязать Щеткина С.Н. не препятствовать транспортировке по водопроводным и канализационным сетям воды (сточных вод) в целях холодного водоснабжения и водоотведения абонентов, проживающих в поселке <адрес>, в течение всего срока обладания на праве собственности или ином праве вышеуказанным имуществом. Взыскать с Щеткина С.Н. в пользу ООО расходы на оплату государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Прокурор Усольского района обратился в суд с иском к Щеткину С.Н., ООО о возложении обязанностей, в обоснование иска указано о неисполнении ответчиками требований действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, связанного с надлежащим обеспечением коммунальными услугами жителем поселка <адрес>, в нарушение прав, свобод и интересов граждан, в том числе в сфере обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

С учетом уточненных исковых требований прокурор просит обязать Щеткина С.Н., не препятствовать транспортировке питьевой воды к домам жителей <адрес> по существующим водопроводным сетям, до установления тарифов на транспортировку воды не требовать возмещения затрат на эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей. Обязать Щеткина С.Н. в течение 1 месяца с момента принятия судебного решения заключить договор с организацией (индивидуальным предпринимателем) с целью транспортировки питьевой воды и сточных вод, обеспечения функционального использования систем водоснабжения и водоотведения п. <адрес>, получения тарифов на транспортировку, о чем немедленно проинформировать гарантирующую организацию ООО». Обязать ООО обеспечить выполнение обязанностей по холодному водоснабжению и водоотведению в установленных объемах, а также соблюдению установленного режима подачи холодной воды по существующим водопроводным сетям, к домам жителей п. <адрес>. Обязать ООО заключить договор с организацией осуществляющей транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод, по системе холодного водоснабжения и водоотведения, принадлежащей Щеткину С.Н., немедленно после заключения договора Щеткиным С.Н. с транзитной организацией и уведомления об этом. Обязать ООО привести в соответствие с действующим законодательством договор на отпуск воды и прием сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ООО и НП, на основании обращений граждан заключить в установленные законодательством сроки договоры по холодному водоснабжению и водоотведению жителей населенного пункта <адрес>.

Определением Усольского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ объединены гражданские дела по иску ООО к Щеткину С.Н. о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права на водоснабжение, и пресечении действий нарушающих право с гражданским делом по иску прокурора Усольского района к ООО, Щеткину С.Н. об обязании не препятствовать транспортировке питьевой воды, не требовать плату за транспортировку воды, обязании заключить договор, обязании обеспечить выполнение обязанностей по водоснабжению и водоотведению.

В судебном заседании представитель истца-ответчика ООО Беляева Н.В., действующая на основании доверенности, на иске ООО настаивает, с иском прокурора согласна частично в части заявленных требований к Щеткину С.Н., с требованиями, заявленными к ООО», не согласна, представила письменное возражение.

В судебном заседании прокурор на иске настаивает, исковые требования ООО считает законными.

В судебном заседании ответчик Щеткин С.Н. с иском ООО не согласен, пояснил, что в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций он закрыл водозапорные устройства в принадлежащих ему ВНС по вине НП, незаконно прекратившего свою деятельность по обслуживанию и эксплуатации принадлежащих Щеткину С.Н. систем водопровода и канализации и осуществлению предоставления по ним коммунальных услуг. Он препятствий в транспортировке воды не создает, и не имеет такой возможности, доказательств нарушения им прав, свобод и законных интересов не представлено.

Ответчик Щеткин С.Н. с иском прокурора согласен частично по тем же основаниям, считает необоснованным возложение на него обязанностей, исковые требования прокурора, предъявленные к ООО поддерживает.

В судебном заседании представители третьих лиц НП Трескин С.В., Администрации поселения Каминский Е.А. с исковыми требованиями ООО», прокурора Усольского района согласны.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья, на благоприятную среду обитания.

Согласно ч. 2 ст. 34 Конституции РФ, не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ), органы местного самоуправления поселений, в пределах их полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, а указанные организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и водоотведения и их отдельных объектов принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы водопроводных и канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения холодного водоснабжения и водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и канализационных сетей.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ, физическое лицо, являющееся собственником централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, обязано заключить договор с организацией, на основании которого организация будет осуществлять эксплуатацию указанных систем.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц;

объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения;

централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

В судебном заседании установлено, что Щеткин С.Н. является собственником объектов коммунальной инфраструктуры поселка <адрес>: воздушно-кабельной линии ВЛ-0,4 кВ, центральной ВНС, внутрипоселковой сети водопровода, внутрипоселковой сети канализации, водопроводных насосных станций канализационных насосных станций, земельных участков для обслуживания зданий и эксплуатации промышленных объектов, для улиц, проездов, площадей.

ООО на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск воды и прием сточных вод, заключенного с НП», поставляет холодную воду до границы эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) водопроводных сетей и сооружений, которые на основании договора аренды, заключаемого каждые 3 месяца, передаются Щеткиным С.Н. НП».

НП арендовало, в том числе вышеуказанное имущество, установленных в помещениях ВНС, ВНС №1, ВНС №6, ВНС №7, ВНС №8, принадлежащих Щеткину С.Н. на праве собственности, с целью эксплуатации имущества в соответствии с его целевым назначением – подачи коммунальных ресурсов к жилым помещениям, расположенным на территории населенного пункта п.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в связи с разногласиями, возникшими по условиям договора аренды, НП отказалось продолжать договорные отношения с Щеткиным С.Н. на условиях, предлагаемых только Щеткиным С.Н.

По мотиву не заключения договора аренды, ДД.ММ.ГГГГ Щеткиным С.Н. прекращено холодное водоснабжения поселка <адрес>, приостановление подачи ресурсов осуществлено Щеткиным С.Н. путем перекрытия им запорных устройств, установленных в помещениях ВНС, принадлежащих ему на праве собственности.

Постановлением Администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории поселка <адрес>.

Подача водоснабжения в поселок <адрес> со стороны ООО не приостанавливалось, но ресурс до конечного потребителя (населения) не доходит, при этом Щеткин С.Н. отказал представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства в беспрепятственном доступе к водопроводным, канализационным сетям и приборам учета.

На требования о незамедлительном восстановлении водоснабжения в поселке <адрес> Щеткин С.Н. не отреагировал, водоснабжение поселка не возобновил, установленные в помещениях ВНС запорные устройства не открыл.

Указанные действия, бездействие Щеткина С.Н. создают препятствия истцу ООО как гарантирующей организации, в осуществлении обязанностей по надлежащему обеспечению холодного водоснабжения и (или) водоотведения населения поселка <адрес>, предполагают риск возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу здоровью населения, его санитарное благополучие.

Иным способом обеспечить централизованное водоснабжение поселка <адрес> по сетям водоснабжения для ООО как гарантирующей организации, не представляется возможным, существующая сеть является единственным источником централизованного водоснабжения поселка <адрес> и его жителей.

Собственником системы водоснабжения и водоотведения в п. <адрес> Щеткиным С.Н. до настоящего времения не заключен договор с организацией, либо индивидуальным предпринимателем, которые будут осуществлять эксплуатацию системы водоснабжения и водоотведения в п. <адрес>, им создаются препятствия по осуществлению органами местного самоуправления поселения полномочий, предусмотренных ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 07.12,2011 N 416-ФЗ, а также не могут быть обеспечены меры безопасности, предусмотренные ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ.

Таким образом, Щеткин С.Н. как собственник водопроводных и канализационных сетей, не только не вправе препятствовать транспортировке, в том числе питьевой, воды к домам жителей п. <адрес>, а также сточных вод, но и в отсутствие в определенном законодательством РФ порядке установленного тарифа требовать возмещения затрат на эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами дела.

К доводам ответчика Щеткина С.Н. суд относится критически, поскольку они опровергаются материалами дела, основаны на неверной трактовке действующего законодательства РФ. Границы разграничения, в том числе эксплуатационной, ответственности, отсутствие утвержденной органами местного самоуправления схемы водоснабжения и водоотведения, действия НП отказавшегося продлить договор аренды на предложенных собственником условиях, который не обратился в порядке ст.12 ГК РФ с требованиями о защите его права, в том числе в судебные органы, принятые судебными приставами-исполнителями меры к исполнению определений суда о применении мер обеспечения иска, отсутствие договоров с гражданами в данном случае не имеют никакого значения для обеспечения граждан коммунальными услугами, в том числе собственником сетей водоснабжения и водоотведения. Из представленных материалов, пояснений сторон усматривается, что нарушение водоснабжения жителей поселка <адрес> в связи с «завоздушиванием» водопровода явилось не причиной, а следствием неправомерного закрытия Щеткиным С.Н. задвижек, оказания коммунальным организациям препятствий к обеспечению холодного водоснабжения населения поселка <адрес>, бездействия со стороны Щеткина С.Н.

При указанных обстоятельствах заявление ООО подлежит удовлетворению.

Иск прокурора о возложении на Щеткина С.Н. обязанностей подлежит удовлетворению с учетом удовлетворения судом требований ООО

Удовлетворение иска в данной части, возложение обязанностей не лишает Щеткина С.Н. права собственника, и права заключить иные, не запрещенные законом договоры, относится ко всему сроку обладания им на праве собственности или ином праве вышеуказанным имуществом.

При этом в судебном заседании не установлено совершение ООО неправомерных действий, нарушения указанным ответчиком прав неопределенного круга лиц, абонентов, отказа заключить договоры холодного водоснабжения и водоотведения с гражданами, бездействие, что требовало бы судебной защиты, принятия судебного решения. Кроме того, заявленные требования направлены на возложение на ООО опосредованных обязанностей по совершению действий при определенных условиях, зависящих от действий других лиц, в том числе НП, которые также вправе изменить условия заключенного с ним договора № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем в силу ст.421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, кроме того могут быть затронуты права и интересы иных лиц, в том числе НП (второй стороны договора),

При решении вопроса о сроках суд учитывает возможности исполнения решения суда с учетом возможности заключения договора, восстановить водоснабжение.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с изложенным расходы по государственной пошлине, уплаченные ООО», подлежат взысканию в его пользу с Щеткина С.Н. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО удовлетворить.

Исковое заявление прокурора Усольского района удовлетворить частично.

Обязать Щеткина С.Н. незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу восстановить водоснабжение, существовавшее до перекрытия им запорных устройств, установленных в помещениях ВНС, ВНС №1, ВНС №6, ВНС №7, ВНС №8, принадлежащих на праве собственности и находящихся на территории поселка <адрес>.

Обязать Щеткина С.Н. не препятствовать транспортировке по водопроводным и канализационным сетям воды, питьевой воды (сточных вод) в целях холодного водоснабжения и водоотведения абонентов, проживающих в поселке <адрес>, в течение всего срока обладания на праве собственности или ином праве вышеуказанным имуществом.

Взыскать с Щеткина С.Н. в пользу ООО расходы на оплату государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Обязать Щеткина С.Н. до установления тарифов по транспортировке воды не требовать возмещения затрат на эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей.

Обязать Щеткина С.Н. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор с организацией (индивидуальным предпринимателем) с целью транспортировки питьевой воды и сточных вод, обеспечения функционального использования систем водоснабжения и водоотведения п.<адрес>, получения тарифов на транспортировку, о чем немедленно уведомить гарантирующую организацию ООО.

В удовлетворении остальной части требований прокурору Усольского района отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Усольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 18 сентября 2015 года.

Председательствующий подпись Новикова Н.С.

.