Решение по делу № 33а-1471/2021 от 08.04.2021

УИД 69RS0040-02-2021-001287-86

Дело № М-274/2021 (№ 33а-1471/2021) судья Степанова Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2021 года город Тверь

Судья Тверского областного суда Васильева Т.Н.,

рассмотрев частную жалобу Благотворительного регионального молодёжного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» на определение судьи Центрального районного суда города Твери от 25 февраля 2021 года, которым постановлено:

«административное исковое заявление организатора добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования Тверской области, и.о. министра образования Тверской области Лукьяновичу А.В. о признании незаконным бездействия в части нарушения сроков принятия решения и направления порядка взаимодействия на предложение организатора добровольческой деятельности оставить без движения.

Установить благотворительному региональному молодежному общественному движению «Уроки финансовой и юридической грамотности» срок по 17 марта 2021 года для исправления недостатков административного искового заявления, а именно: указать полное наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о её государственной регистрации; фамилию, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дату и место его рождения; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца; указать в чём заключается оспариваемое бездействие, а именно от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняется Министерство образования Тверской области, и.о. министра образования Тверской области Лукьянович А.В.; перечислить какие именно права, свободы или законные интересы неопределённого круга лиц, в интересах которых административный истец обращается в суд, нарушаются Министерством образования Тверской области, и.о. министра образования Тверской области Лукьяновичем А.В. в результате допущенного бездействия.

Предложить административному истцу направить копию административного искового заявления и приложенных к нему документов административному ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов или посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»»,

установил:

24 февраля 2021 года в Центральный районный суд города Твери поступило административное исковое заявление организатора добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодёжного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования Тверской области, и.о. министра образования Тверской области Лукьяновичу А.В. о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков принятия решения и направления порядка взаимодействия на предложение организатора добровольческой деятельности.

25 февраля 2021 года судьёй Центрального районного суда города Твери принято оспариваемое определение, резолютивная часть которого приведена выше.

15 марта 2021 года в суд поступила частная жалоба Благотворительного регионального молодёжного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» с просьбой определение судьи отменить, поскольку недостатки, указанные судьёй в обжалуемом судебном акте не являлись основаниями для оставления административного иска без движения, в силу положений статей 135, 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьёй единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы, без проведения судебного заседания.

Проверив представленные материалы, доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Принимая оспариваемое определение, судья руководствовался положениями части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во взаимосвязи с положениями части 3 статьи 222 этого же Кодекса и исходил из того, что поданное административное исковое заявление не соответствует требованиям, содержащимся в статьях 125, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В качестве недостатков, послуживших основанием для оставления административного иска без движения, судья в определении указал на отсутствие данных об административном истце - организаторе юридического лица, сведений о том, в чём заключается оспариваемое бездействие, а также о том, какие именно права, свободы или законные интересы неопределённого круга лиц нарушаются.

Между тем, в административном иске указано, что он предъявлен Благотворительным региональным молодёжным общественным движением «Уроки финансовой и юридической грамотности» как организатором добровольческой деятельности (ОГРН 1056300018235, ИНН 632133293549).

Из содержания поданного заявления очевидно следует, что оспариваемое бездействие административных ответчиков заключается в нарушении сроков принятия решения по предложению Благотворительного регионального молодёжного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» о намерении взаимодействовать, направленному письмом от
30 ноября 2020 года № 18505, которое, по мнению административного истца, повлекло нарушение прав Благотворительного регионального молодёжного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» на своевременное предоставление ответа по обращению, а также прав, свобод и публичных интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также благотворителей и добровольцев города Москвы на своевременное получение и оказание благотворительной помощи.

Кроме того, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2016года №1383-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Хохловой Н.П. на нарушение её конституционных прав пунктом 2
части 2 статьи 125 и пунктом 6 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» содержится позиция, согласно которой пункт 2 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающий обязательность указания в административном исковом заявлении перечисленных в нем сведений, не предполагает возможности его произвольного применения, направлен на создание условий для проверки действительности волеизъявления лица, обращающегося в суд.

Таким образом, по смыслу статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть оставлено без движения, если установленные судом недостатки препятствуют возбуждению административного дела, так как их устранение на следующей стадии процесса невозможно либо приведёт к существенному нарушению процессуального закона, в частности, невозможности исполнения решения суда.

При этом разрешение вопроса об истребовании дополнительных доказательств, выяснение обстоятельств, касающихся существа заявленных требований, определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению закона, а также совершение иных процессуальных действий в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела осуществляются при подготовке дела к судебному разбирательству в соответствии со статьями 132, 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Приведённые выше положения закона при вынесении оспариваемого определения судьёй не учтены.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта.

В целях восстановления и защиты прав и законных интересов заявителя, оспариваемое определение надлежит отменить, административное исковое заявление направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Центрального районного суда города Твери от
25 февраля 2021 года отменить.

Административное исковое заявление Благотворительного регионального молодёжного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования Тверской области,
и.о. министра образования Тверской области Лукьяновичу А.В. о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков принятия решения и направления порядка взаимодействия на предложение организатора добровольческой деятельности направить в Центральный районный суд города Твери для рассмотрения со стадии принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Т.Н. Васильева