Решение по делу № 33а-1605/2021 от 24.08.2021

Судья Бецелева Т.А. Дело № 2а-1223/2021 Дело № 33а-1605/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего	Воскресенской В.А.,
судей	Гончаровой Н.В. и Горна В.Ф.,
при секретаре	Пушкарь О.И.

рассмотрела 23 сентября 2021 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе ФСИН России на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 21 июля 2021 года, которым постановлено:

административный иск Кильмухаметова Вячеслава Рашитовича к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о признании условий содержания несоответствующими требованиям действующего законодательства и взыскании компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить.

Признать условия содержания Кильмухаметова Вячеслава Рашитовича с 9 июня 2021 года до 14 июня 2021 года в камере № 9 ШИЗО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в виду отсутствия в ней горячего водоснабжения несоответствующими требованиям закона.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Кильмухаметова Вячеслава Рашитовича компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 рублей.

Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кильмухаметов В.Р. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю (далее также – исправительное учреждение) о нарушении условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование требований указал, что отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю. В период с 9 июня 2021 года по 14 июня 2021 года он был помещен в камеру ШИЗО № 9. В камере отсутствует горячее водоснабжение.

Просил признать условия содержания в камере ШИЗО № 9 ненадлежащими и присудить в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50000 рублей.

Административный истец Кильмухаметов В.Р. в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России Шевченко А.О., одновременно представляющая интересы заинтересованного лица УФСИН России по Камчатскому краю, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФСИН России Беливская Н.В. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что отсутствие в камере горячего водоснабжения не может быть расценено как условие, несоответствующее требованиям закона, поскольку согласно техническому паспорту на здание ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) оно построено в 1981 году, в период действия Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР), действовавших до 2003 года. Данные Указания требований о подводе горячей воды в здания ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) не предусматривали. Подключить здание к системе горячего водоснабжения невозможно, так как для этого необходима установка дополнительного энергетического оборудования. Проект ближайшего источника теплоснабжения не предусматривает подачу централизованного горячего водоснабжения. В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» в исправительном учреждении организована работа банно-прачечного комбината, в котором осуществляется помывка осужденных не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Дополнительно установлена и функционирует дезинфекционная камера для повышения эффективности работы по дезинфекции постельных принадлежностей с целью профилактики распространения эпидемиологических заболеваний. Негативных последствий для Кильмухаметова В.Р. не наступило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Как следует из материалов дела, Кильмухаметов В.Р. отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю (л.д. 53, 54).

В период с 9 июня 2021 года по 14 июня 2021 года он содержался в камере ШИЗО № 9, где отсутствовало горячее водоснабжение.

Кильмухаметов В.Р., ссылаясь на нарушение условий содержания его в исправительном учреждении, обратился в суд с настоящим административным иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования административного истца, пришел к верному выводу о нарушении условий содержания Кильмухаметова В.Р. в исправительном учреждении в камере ШИЗО № 9 ввиду отсутствия в камере горячего водоснабжения.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима мест лишения свободы, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал в своих постановлениях, что в обязанности государства-ответчика входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2026 годы)», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2018 года № 420, отмечено, что отсутствие горячего водоснабжения создает угрозу для жизни осужденных.

Сам по себе факт строительства здания ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) в 1981 году не препятствует реконструкции инженерных сетей или обеспечения осужденных горячим водоснабжением в камерах иным способом с целью надлежащих условий содержания осужденных. Отсутствие финансирования на эти цели не является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Наличие в исправительном учреждении банно-прачечного комбината, в котором осуществляется помывка осужденных не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья, не может являться условием, ограничивающим доступ осужденных к горячему водоснабжению в камере.

Запрет на предоставление горячей воды осужденным, отбывающим наказание в штрафном изоляторе, не устанавливается ни федеральным законодательством, регулирующим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, ни приказами Министерства юстиции Российской Федерации или приказами ФСИН России.

Определенный ко взысканию размер компенсации судебная коллегия находит справедливым, соответствующим характеру допущенных административным ответчиком нарушений и их продолжительности.

Учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ФСИН России – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елизовского районного суда Камчатского края от 21 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФСИН России – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи