Решение по делу № 2а-112/2021 от 17.11.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил                        26 января 2021 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи            Луценко В.В.,

при секретаре                             Баландиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-112/2021 (2а-2504/2020) по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области к Мельникову Дмитрию Владимировичу о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

17.11.2020 административный истец Межрайонная ИФНС России № 16 по Свердловской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Мельникову Д.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в общем размере <...> руб., в том числе страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <...> руб., за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <...> руб. и пени в размере <...> руб.

В обоснование иска административный истец указал, что Мельников Д.В. состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Мельников Д.В. в установленный законом срок страховые взносы не уплатил, в связи с чем в его адрес были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не были исполнены.

Мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Нижнего Тагила 09.04.2020 вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа поскольку истец срок подачи заявления о взыскании.

Определением судьи от 20.11.2020 рассмотрение дела назначено в упрощенном порядке.

В связи с возвращением корреспонденции, направленной административному ответчику, определением судьи от 15.12.2020 рассмотрение дела назначено по общим правилам административного судопроизводства на 26.01.2021.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный 22.12.2020 о времени и месте судебного заседания, не явился, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Мельников Д.В. также не явился в судебное заседание.

Направленная ему по адресу регистрации, проверенному судом через отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское», <адрес>, судебная корреспонденция (идентификатор 80094555613743) возвращена в связи с неполучением адресатом таковой и истечением срока её хранения в отделении связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В силу ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, ч. 2 отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока не доказано иное.

С учетом изложенного, учитывая, что явка сторон судом обязательной не признавалась, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителя административного истца, административного ответчика.

Исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Мельников Д.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №).

Обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в 2010-2011 г.г. была предусмотрена ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), который утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии с частью 8 ст. 15 Закона № 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно. Указанная норма Закона действует с 01.01.2012.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Согласно представленных материалов, налогоплательщику Управлением Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле были направлены требования

- от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее сведения о недоимке по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <...> руб. и пени в размере <...> руб. и требование об оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

- от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее сведения о недоимке по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <...> руб. и пени в размере <...> руб. и требование об оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом срок подачи заявления о взыскании задолженности в суд по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ, а по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ.

Подача заявления о выдаче судебного приказа состоялась в апреле 2020 года, то есть спустя свыше 4-5 лет после истечения срока подачи заявления.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. При этом пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Уважительность причин столь длительного срока не обращения в суд общей юрисдикции с заявлением о выдаче судебного приказа и административным иском административным истцом никак не обоснована.

Пропуск срока для обращения с административным иском в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу ст. 219 КАС Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 286, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области к Мельникову Дмитрию Владимировичу о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2013 и 2014 годы, а также пени, начисленных на недоимку по взносам отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 29 января 2021 года.

Судья        подпись    Луценко В.В.

Копия верна

Судья                Луценко В.В.