Решение по делу № 2-2834/2020 от 19.03.2020

Дело№2-2834/2020

УИД№50RS0026-01-2020-003499-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года                    г.Люберцы

21 сентября 2020 года изготовлено мотивированное решение суда

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Аверкиевой Е.В., при секретаре Шариповой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО к Российской таможенной академии о признании незаконным решение о снятии и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с иском к Российской таможенной академии о признании незаконным решения о снятии и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ссылаясь на то, что она работает в Российской таможенной академии с 1995 года по настоящее время. С 1980 года проживает по адресу: <адрес> двухкомнатной квартире общей площадью 41,6 кв.м. и жилой 28,4 кв.м., совместно с ней проживают: <...> ФИО, <...> ФИО, <...> ФИО и ранее проживала <...> ФИО, в настоящее время является умершей. По состоянию на ДД.ММ.ГГ общее количество членов семьи составляло 5 человек, на каждого члена семьи приходилось по 5,68 кв.м. жилой площади и 8,32 кв.м. общей площади. ДД.ММ.ГГ жилищной комиссией РТА ФИО была поставлена на учет Российской таможенной академии в качестве лица, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГ истица была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по распоряжению первого заместителя префекта ВАО по рекомендации Общественной жилищной комиссии при префектуре ВАО на основании списка сотрудников, представленного администрацией и жилищно-бытовой комиссией РТА. ДД.ММ.ГГ по решению жилищно-бытовой комиссии РТА ФИО была исключена из списка лиц Российской таможенной академии, нуждающихся в улучшении жилищных условий, основания для снятия с учета в протоколе № от ДД.ММ.ГГ не указаны. ДД.ММ.ГГ на заседании жилищно-бытовой комиссии РТА был рассмотрен вопрос о восстановлении ФИО в очереди и в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГ было вынесено решение об отказе в восстановлении на учет лиц РТА, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований для такого восстановления. Истица ежегодно предоставляла документы для перерегистрации на учет и Российская таможенная академия не находила нарушений или сведений не соответствующих действительности. Истица просит признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии РТА об исключении ФИО из списка лиц Российской Таможенной академии, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать Российскую таможенную академию восстановить ФИО в очереди лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГ и взыскать госпошлину.

В судебном заседании истица ФИО исковые требования поддержала.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГ № помимо оснований для постановки, предусмотренных п.7, с учетом местных условиях могли быть предусмотрены дополнительные основания признания граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, а согласно п.20 право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняются за гражданином до получения жилого помещения, кроме того в протоколе № от ДД.ММ.ГГ не указаны основания для снятия с учета, на момент постановки на учет были соблюдены все требования, установленные законодательством, согласно решению Совета депутатов муниципального образования Люберецкого городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ № учетная норма площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма установлена равной 10 кв.м. общей площади на одного члена семьи, а норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма для очередников городского округа Люберцы составляет 14,0 кв.м. общей площади на каждого члена семьи, ДД.ММ.ГГ отсутствовало понятие малоимущий гражданин. Граждане ставились на учет как нуждающиеся, то есть для ФИО норма должна составлять 14,0 кв.м., как для очередника.

Представитель ответчика ФИО иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Представитель ответчика ФИО иск не признала, пояснила, что на момент постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО в 1996 году действовала норма обеспеченности на одного члена семьи в Московской области 5 м., семья истицы состояла из пяти человек и данная норма была соблюдена, так как на каждого члена семьи приходилось по 5,68 кв.м. ФИО была снята с учета в связи с неправомерными действиями должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Согласно п.9.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области утверждённых, решением Мособлисполкомом и президиумом МОСПС от ДД.ММ.ГГ № нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 кв.м.

Согласно ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу п.7.7 Коллективного договора Российской таможенной академии от 1995 года работодатель совместно с профсоюзом создает жилищную комиссию, которая определяет категории работников, подлежащих постановке на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством. Работники, имеющие жилую площадь не более 7 кв.м. на одного члена семьи подлежат постановке на учет в академии.

Согласно представленной копии протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии РТА от ДД.ММ.ГГ рассматривались заявления сотрудников РТА на улучшение жилищных условий, в том числе заявление ФИО, постановили дополнить список очередников(л.д. 8-9). Однако списков суду не представлено, так как они не сохранились.

Согласно копии распоряжения первого заместителя префекта ВАО <адрес> от ДД.ММ.ГГ №ж а основании рекомендации жилищной комиссии утвержден представленный администрацией и жилищно-бытовой комиссией Российской таможенной академии сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий на три семьи в том числе и ФИО (л.д. 10)

Согласно копии книги учета регистрации заявлений о приеме на учет должностных лиц и работников РТА, нуждающихся в улучшении жилищных условий под порядковым номером 33 указана ФИО, дата подачи заявления 05.01.96(л.д. 11-12).

Согласно копии книги учета сотрудников РТА, нуждающихся в улучшении жилищных условий и зарегистрированных в ВАО <адрес> от 2000 года порядковый № указана ФИО очередник РТА распоряжение ВАО № от 27.03.2004(л.д. 14-15)

Согласно копии финансово-лицевого счета от 15.03.2001г. по адресу: <адрес> зарегистрированы пять человек ФИО, ФИО, ФИО, ФИО и ФИО (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГ распоряжением №-РГ главы муниципального образования <адрес> Московской области ФИО отказано в постановке на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий (л.д. 53)

ДД.ММ.ГГ ФИО обратилась с заявлением о постановке её на очередь по улучшению жилищных условий (л.д. 52).

Согласно протоколу № заседания жилищной комиссии Российской Таможенной Академии от ДД.ММ.ГГ ФИО включена в список желающих улучшить жилищные условия на перспективу изменения жилищного законодательства (л.д. 49-51).

О том, что ФИО состояла на учете в качестве нуждающийся свидетельствуют многочисленные письма, ходатайства запросы(л.д. 54-62).

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии РТА от ДД.ММ.ГГг. ФИО исключена из списка лиц Российской таможенной академии, нуждающихся в улучшении жилищных условий. (л.д. 17).

Согласно копии протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Российской таможенной академии рассматривалось заявление ФИО о восстановлении ее в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до ДД.ММ.ГГ, принято решение отказать ФИО в просьбе о восстановлении ее в вышеуказанный список, так как в 1996 году на момент постановки ФИО на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях нормой на одного человека была менее 5.0 кв.м., семья ФИО в 1996 году состояла из 4 человек и на каждого человека приходилось по 7,1 (л.д. 19-20)

Решением совета депутатов муниципального образования г.о.Люберцы Московской области установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма равной 10 кв.м. общей площади на одного члена семьи, а для предоставления жилого помещения по договору социального найма для очередников установлена норма 14,0 кв.м.

На момент постановке на учет в 1996 году семья ФИО состояла как и на момент снятия с учета из 4 человек, ДД.ММ.ГГ году семья истицы увеличилась на одного человека, так в квартире зарегистрировалась мать истицы ФИО, которая в настоящее время умерла.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что на момент постановки на учет в качестве нуждающийся истицы норма для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на одного человека 5,0 кв.м. жилой площади была менее, чем приходилось на каждого члена семьи истицы – 7,1 кв.м., в последующем, когда в 1998 году в квартиру зарегистрировалась мать истицы на одного члена семьи приходилось по 5,68 кв.м. и несмотря на то, что норма для постановки на учет в качестве нуждающегося изменилась, однако на момент снятия ФИО с учета в качестве нуждающейся и составляла 10 кв.м. общей площади на каждого члена семьи, на момент снятия её с учета семья истицы состояла из 4 человек, то есть на каждого члена семьи приходилось по 10,4 кв.м. на каждого члена семьи, в связи с этим суд приходит к выводу, что на момент постановки ФИО на учет в качестве нуждающийся в улучшении жилищных условий оснований для этого не было и были выявлены действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет истица была снята с учета, в связи с чем требования удовлетворению не подлежат.

Ссылка представителя истца о том, что согласно п.9.11 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области утверждённых, решением Мособлисполкомом и президиумом МОСПС от ДД.ММ.ГГ № работники, длительное время непрерывно и добросовестно проработавшие на предприятиях, в учреждениях, организациях, ведущих жилищное строительство или получающих жилую площадь по долевому участию в строительстве, имеющие жилую площадь не более 7 кв. м на одного члена семьи, а проживающие в коммунальных квартирах - независимо от размера занимаемой жилой площади. Категория указанных работников определяется коллективным договором профсоюзного комитета с администрацией предприятия, учреждения, организации, суд считает не состоятельным, так как коллективным договором РТА не было предусмотрено таких оснований для постановки на учет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО к Российской таможенной академии о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии РТА об исключении ФИО из списка лиц Российской таможенной академии, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании восстановить её в очереди лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                Е.В. Аверкиева