Решение по делу № 5-105/2020 от 16.10.2020

Дело № 5- 105/2020

87RS0001-01-2020-000495-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонаршении

16 ноября 2020 года                                  город Певек

Судья Чаунского районного суда Чукотского автономного округа Новикова Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении

Акционерного общества «Чукотснаб», юридический адрес: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Южная, д. 4, ОГРН 1198709000654, ИНН 8709908421,

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

АО «Чукотснаб» на участке «Склад ГСМ участка «Певек» в г.Певек Чаунского района Чукотского АО в период времени с 15 июля 2019 года до 18 часов 30 минут 11 августа 2020 года в нарушение части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 4.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07 ноября 2016 № 461, при недопустимой неравномерной осадке основания не был выведен из эксплуатации опасный производственный объект II класса опасности: резервуар № 38 для хранения дизельного топлива.

На рассмотрение дела законный представитель, защитник юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон) установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Под требованиями промышленной безопасности в силу статьи 3 названного Закона понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Законе, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно статье 2 Закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону.

Подпунктом «в» пункта 1 вышеуказанного Приложения установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

То есть, в силу указанных положений Закона, резервуар для приема, хранения и отпуска нефтепродуктов относится к опасным объектам.

Как указано в п. 4.5 Приказа Ростехнадзора от 7 ноября 2016 г. № 461, за осадкой основания каждого резервуара должно быть установлено систематическое наблюдение. В первые четыре года после ввода резервуара в эксплуатацию (или до полной стабилизации осадки основания) необходимо ежегодно проводить нивелирование окрайки днища в абсолютных отметках, не менее чем в восьми точках, но не реже чем через 6 м. Результаты следует заносить в журнал нивелирования окрайки днища и паспорт резервуара. При недопустимой неравномерной осадке резервуар должен быть освобожден от нефтепродукта и выведен из эксплуатации.

Согласно заключению промышленной безопасности от 23 августа 2019 года № 54/19/5, по результатам нивелирования окрайки днища объекта контроля РВС техн. № 38 установлено, что отклонения наружного контура днища от горизонтали превышают допустимые значения.

По итогам экспертизы промышленной безопасности№ 54/19 сделаны выводы, что указанные резервуар может эксплуатироваться только при условии выполнения мероприятий, указанных в пункте 8.2 настоящего заключения.

Вместе с тем, пунктом 5 Акта проверки от 11 августа 2020 г. № А-РП-374-521-04-14 установлено, что на Складе ГСМ участка «Певек» акционерного общества «Чукотснаб» при недопустимой неравномерной осадке резервуар № 38 не освобожден от нефтепродукта и не выведен из эксплуатации (т. 1 л.д. 38).

Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении юридическим лицом вышеуказанных требований промышленной безопасности.

Вмененное АО «Чукотснаб» административное правонарушение в полной мере отражено в протоколе об административном правонарушении от 11 августа 2020 г. № 01Ч-10/8-1 (л.д.8-12).

На основании изложенного прихожу к выводу, что бездействие Акционерного общества «Чукотснаб» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Предписанием от 11 августа 2020 года № П-ПР-374-521-04-14 в пункте 5 АО «Чукотснаб» указано устранить нарушения на складе ГСМ участка №Певек», касающихся резервуара № 38.

АО «Чукотснаб» до рассмотрения дела об административном правонарушении был издан приказ от 10 сентября 2020 г., которым указано вывести из эксплуатации РВС-3000 № 38 инвентарный № 00000547, согласно акту от 15 сентября 2020 г. данный резервуар выведен из эксплуатации, вымыт и зачищен, что свидетельствует о добровольном исполнении названного предписания до вынесения постановления по делу об административном правонарушении (л.д. 107-109).

Данное обстоятельство в силу в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются отсутствие вредных последствий при совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, учитываются обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины общества, а также отсутствие негативных последствий для окружающей среды.

Принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, прихожу к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих назначить административный штрафа ниже минимального санкции в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Чукотснаб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол, опротестовано прокурором в суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

УФК по Чукотскому АО (Дальневосточное управление Ростехнадзора л/с 04221 А20000); инн/кпп 2721168170/272101001; КБК 49811601091010001140 (ст. 9.1); ОКТМО 77701000; р/с 40101810400000010000; БИК 047719001, отделение Анадырь г. Анадырь.

После уплаты штрафа квитанцию представить в Чаунский районный суд Чукотского автономного округа по адресу: ул. Обручева, 16/2, г.Певек.

Судья                                    Е.С. Новикова