Решение по делу № 33-18470/2018 от 26.11.2018

Судья    Ежелева Е.А.                            Дело № 33-18470/2018

А-129г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2018 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Крятова А.Н.

судей Поповой Н.Н., Потехиной О.Б.

при секретаре Сакович Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Потехиной О.Б.

гражданское дело по исковому заявлению Муштаевой Людмилы Ивановны к Шубиной Наталье Николаевне, Администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, Администрации Емельяновского района Красноярского края, СНТ «Сапфир», кадастровому инженеру Ревякиной Марине Константиновне о признании недействительным постановления администрации Солонцовского сельсовета, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке и снятии его с государственного кадастрового учета

по апелляционной жалобе Шубиной Н.Н.

на заочное решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 10 сентября 2018 года, которым постановлено:

«Иск Муштаевой Людмилы Ивановны удовлетворить полностью.

Признать недействительным постановление администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № от 31 октября 2016 года «О предоставлении Шубиной Н.Н. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на праве собственности бесплатно для садоводства».

Признать отсутствующим право собственности Шубиной Натальи Николаевны на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, и снять его с государственного кадастрового учета».

Заслушав докладчика, судебная коллегия    

УСТАНОВИЛА:

Муштаева Л.И. обратилась в суд с иском к Шубиной Н.Н., администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, СНТ «Сапфир», кадастровому инженеру Ревякиной М.К. о признании недействительным постановления администрации Солонцовского сельсовета, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке и снятии его с государственного кадастрового учета. Требования мотивированы тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на основании свидетельства от 25 июня 1993 года, на государственный кадастровый учет данный участок поставлен 11 августа 2016 года как ранее учтенный. Участком истец пользовалась с момента его предоставления. При проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка обнаружено пересечение границ участка с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим Шубиной Н.Н., площадь наложения составила 549 кв.м. Право собственности последней возникло на основании постановления администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 31 октября 2016 года № 2472 в соответствии с положениями п. 2.6 ст. 3 Закона РФ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и ст. 14 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан». По решению общего собрания СНТ «Сапфир» от 29 марта 2015 года Шубиной Н.Н. предоставлено два земельных участка в СНТ «Сапфир» № и №, объединённые в один земельный участок с присвоением №. Сведения о выделенном участке внесены в ЕГРН на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Ревякиной М.К. Таким образом, земельный участок № в СНТ «Сапфир», предоставленный в собственность Муштаевой Л.И. и земельный участок № №, предоставленный во владение Шубиной Н.Н. являются одним и тем же объектом недвижимого имущества, указанные обстоятельства влекут нарушение прав истицы Муштаевой Л.И. на земельный участок, принадлежащий ей с 1993 года, являются препятствием для внесения в ЕГРН сведений о местоположении границы земельного участка истца. С учетом уточнения исковых требований, просила признать недействительным постановление администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № № от 31 октября 2016 года «О предоставлении Шубиной Н.Н. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на праве собственности бесплатно для садоводства»; признать отсутствующим право собственности Шубиной Н.Н. на указанный земельный участок; признать недействительными результаты межевания земельного участка; исключить из Единого государственного реестра недвижимости, снять е с государственного кадастрового учета.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Стрелова В.А., Ситникова А.В., Денисова Л.В., Дорошко В.А.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шубина Н.Н. просит отменить решение. Указывает, что суд, удовлетворяя заявленные истцом требования, не принял во внимание, что длительное время никто не нес бремя содержания спорного земельного участка, при этом она восстановила забор на участке, облагородила прилегающую к участку территорию. Указывает, что в СНТ «Сапфир» не имеется сведений о предоставлении земельного участка Муштаевой Л.И., по данным СНТ участок закреплен за Дорошко В.А., которая перестала пользоваться им и уплачивать взносы еще в 1995 году, сведений о заключении договора купли-продажи в отношении спорного земельного участка между Муштаевой Л.И. и Дорошко В.А. в материалах дела не имеется. Полагает, что свидетельство № от 25 июня 1993 года о праве собственности Муштаевой Л.И. на спорный земельный участок имеет признаки подлога и фальсификации, поскольку СНТ «Сапфир» создано и зарегистрировано в ЕГРЮЛ в 2002 году, при этом свидетельство имеет несоответствие в наименовании товарищества, не соответствует по форме свидетельствам №, выдаваемых уполномоченным органом в 1993 году, согласно пояснениям Дорошко В.А., представителя Муштаевой Л.И. спорное свидетельство выдавалось председателем СНТ, что является нарушением установленного порядка выдачи государственного акта на право собственности на землю.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Муштаевой Л.И. – Чащина Т.П. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ), выслушав Шубину Н.Н., представителя СНТ «Сапфир» - Жарову Ю.В., поддержавших апелляционную жалобу, представителя Муштаевой Л.И.-Чащину Т.П., полагавшую решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Статья 19 ЗК РСФСР 1991 года предусматривала, что предоставление на основании утвержденного генерального плана города и проекта планировки и застройки земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду относится к ведению городских Советов народных депутатов.

В п. 2 ст. 23 ЗК РСФСР 1991 года было закреплено, что городские Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В ст. 209 ГК РФ указано, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным образом.

Согласно п. 2.7, 2.8, 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции, действующей до 31.12.2016 г. предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу этой же нормы в редакции, действующей с 01.01.2017 г., предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Одним из способов защиты права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Как следует из материалов дела и верно установлено судом, на основании постановления администрации Емельяновского района № от 05 октября 1992 года Муштаевой Л.И. для ведения садоводства предоставлен земельный участок в товариществе «Сапфир», площадью 0,05 Га, 25 июня 1993 года Райкомземом Емельяновского района выдано свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №.

    Земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., поставлен на кадастровый учет 11 августа 2016 года, как ранее учтенный, без определенных в установленном законом порядке границ.

    Для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № Муштаева Л.И. обратилась в ООО «Азимут», кадастровым инженером МВ был подготовлен межевой план земельного участка от 18.07.2017 года, согласно которому участок находится в следующих координатах: 1<данные изъяты> Из заключения кадастрового инженера следует, что границы указанного земельного участка накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; площадь наложения составляет 547 кв.м.

Данные обстоятельства так же подтверждаются заключением кадастрового инженера ООО «Геосеть» ТИ от 2018 года.

Земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации Солонцовского сельсовета № от 31 октября 2016 года предоставлен бесплатно на праве собственности Шубиной Н.Н.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ГКН 20 сентября 2016 года, на основании схемы КПТ, утвержденной постановлением администрации Солонцовского сельсовета № от 18 июля 2016 года, межевого плана, подготовленного кадастровым инженером МА площадь участка составила 1068 кв.м.

Согласно выписки председателя правления СНТ «Сапфир» ГР от 17.04.2016 года, по решению общего собрания от 29.03.2015 года выделенная с заболоченного участка земля, не стоящая на кадастровом учете, не обрабатываемая более трех лет, за которую не оплачивались членские взносы на участках № и №, передана для ведения садоводства и огородничества Шубиной Н.Н. Земельные участки № и № объединены общим собранием в земельный участок № для последующей постановки на кадастровый учет.

Как следует из списка членов СНТ «Сапфир», пользователем земельного участка № указана СМ земельного участка № – Денисова Л.В.

Согласно имеющемуся в государственном фонде данных свидетельству на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № от 01 июня 1993 года, выданному Райкомземом Емельяновского района на основании постановления администрации Емельяновского района № 633 от 05 октября 1992 года, земельный участок, для ведения садоводства в товариществе «Сапфир», площадью 0.050 Га был представлен СМ

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции СМ подтвердила, что земельный участок № ранее принадлежал ей и был продан Муштаевой Л.И.

Разрешая исковые требования, установив, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Шубиной Н.Н, был незаконно частично сформирован из земельного участка с кадастровым номером №, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что администрация Солонцовского сельсовета Емельяновского района не имела право распоряжаться указанным земельным участком, не находящимися у нее в собственности, признав недействительным постановление администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № от 31 октября 2016 года о предоставлении Шубиной Н.Н. на праве собственности бесплатно для садоводства земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Принимая во внимание, что факт нарушения прав и законных интересов Муштаевой Л.И., как собственника земельного участка с кадастровым номером №, нашел свое подтверждение, поскольку земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен Шубиной Н.Н в отсутствие каких-либо законных оснований, судебная коллегия соглашается с выводами суда о необходимости восстановления нарушенных прав и восстановления баланса интересов сторон путем признания отсутствующим право собственности Шубиной Н.Н. на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, признания недействительными результатов межевания земельного участка и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об указанном земельном участке.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Муштаева Л.И. не является собственником спорного земельного участка, поскольку участок № в СНТ «Сапфир» был закреплен за СМ а сведений о заключении договора купли-продажи в отношении спорного земельного участка между Муштаевой Л.И. и СМ в материалах дела не имеется, являются несостоятельными.

    Как следует из положений п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, право Муштаевой Л.И. на спорный земельный участок в СНТ «Сапфир» основано на акте органа местного самоуправления, подтверждено соответствующими документами, в том числе постановлением администрации Емельяновского района № 633 от 05 октября 1992 года, свидетельством на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №

Учитывая положения Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", который не содержит положений, предусматривающих право товарищества на возврат в свою собственность либо перераспределение земельного участка, входящего в состав СНТ и принадлежащего на праве собственности члену садоводческого товарищества, а так же указанные выше обстоятельства, правовые основания для объединения земельных участков № № и № № и признания за Шубиной Н.Н. права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в состав которого включен земельный участок с кадастровым номером №, отсутствовали.

Вопреки доводам ответчика, сам по себе факт нахождения спорного имущества в пользовании Шубиной Н.Н., несение бремени расходов на содержание данного имущества, еще не свидетельствует о добросовестности владения данным земельным участком.

Судебная коллегия находит настоятельными доводы апелляционной жалобы о подложности выданного на имя Муштаевой Л.И. свидетельства о праве собственности № № от 25 июня 1993 года, поскольку они основаны на предположениях ответчика, ничем объективно не подтверждены, данное свидетельство никем не оспорено, не признано недействительным в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих о недействительности документов, послуживших основанием для регистрации права собственности Муштаевой Л.И. на земельный участок, ответчиком не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, а поэтому оснований для отмены решения суда не имеется.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 10 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шубиной Н.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий:     

Судьи: