Решение по делу № 2а-4963/2021 от 04.05.2021

УИД 11RS0001-01-2021-007380-21

Дело № 2а- 4963\21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

В составе судьи Новиковой И.В.

при секретаре Куртикове П.П.

административного истца Ковальчука Ф.С.

представителя административного ответчика Шомысовой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 21 сентября 2021 года дело по административному иску Ковальчука Федора Сергеевича к врио начальнику ФКУ ИК-25 Курганского В.С., УФСИН России по Республике, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Ковальчук Ф.С. обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Курганскому В.С., ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, выразившиеся в наложении на него дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на 2 суток. Указав в обоснование, что факт его нарушения ничем не подтвержден, он поздоровался с ... С.А., о чем сообщил на комиссии, умысла на нарушение ПВР не имел.

В судебном заседании с применением средств видеоконференцсвязи истец на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель административного ответчика против иска возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Остальные участники в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, выслушав объяснения явившихся, суд приходит к следующему.

К государственным органам, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся, в том числе, органы федеральной службы исполнения наказаний, в том числе, территориальные органы уголовно-исполнительной системы, созданные органом уголовно-исполнительной системы на территориях субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это, в частности, обусловливает применение к совершившим преступления лицам уголовных наказаний, в том числе в виде лишения свободы, особенность исполнения которых связана с тем, что осужденные ограничиваются в своих правах и свободах и на них возлагаются определенные обязанности.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные обязаны соблюдать условия отбывания наказаний. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений, влекут установленную законом ответственность.

Судом установлено, что Ковальчук Ф.С. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК.

При этапировании в ФКУ ИК-25 Ковальчук Ф.С. был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка.

Согласно материалам о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного Ковальчука Ф.С. от 16.04.2021, Ковальчук Ф.С. совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно ... старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1. помещений швейного участка № 2, осужденный Ковальчук Ф.С. находясь на своем рабочем месте, а именно в пошивочном цеху при встрече со старшим лейтенантом внутренней службы ФИО2 не поздоровался. Тем самым нарушил пункт 18 главы 4 ПВР ИУ.

По данному факту проведена проверка и согласно заключению от ..., факт нарушения Ковальчуком Ф.С. установленного порядка отбывания наказания подтвердился рапортом № 1103 от 09.04.2021, письменными объяснениями сотрудника, письменными объяснениями осужденных, работающих в швейном цеху.

В ходе проводимой проверки истец 12 апреля 2021 года Ф.С. Ковальчук был ознакомлен с рапортом № ..., в своем письменном объяснении указал, что с актом категорически не согласен, будет обжаловать в Судебном порядке, считает действия сотрудника ИК-25 ... С.А. грубым нарушением прав и провокаций.

...

Постановлением врио начальника ФКУ ИК - 25 от 15.04.2021 о применении к осужденному Ковальчуку Ф.С. за нарушение установленного порядка отбывания наказания Ковальчук Ф.С. водворен в ШИЗО на 2 суток.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15 указанного Закона).

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 названного Закона).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе в виде выговора (пункт "а" части 1 статьи 115 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Допрошенный в судебном заседании ... С.А. суду пояснил, что не имеет неприязненных отношений с Ковальчуком, нет оснований оговаривать. 09.04.2021 в 16 часов 55 минут обходил рабочее место Ковальчука. Осужденный Ковальчук в рабочее время занимался посторонними делами, записывал что-то в тетрадь. Он сделал замечание Ковальчуку, и сообщил, что рабочее время еще не закончилось, и попросил убрать посторонние вещи и приступить к своей работе. Ковальчук при этом с ним не поздоровался, и сказал, что уберет свои личные вещи.

Не доверить пояснениям свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку он является лицом не заинтересованным, находился при исполнении служебных обязанностей, предупрежден об уголовной ответственности, кроме того, его пояснения согласуются с материалами дела.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 суду пояснил, что знаком с Ковальчуком, с ним отбывает наказание в разных отрядах, работает вместе в одном цехе. 09.04.2021 работал вместе с Ковальчуком, Когда подошел ФИО4., он с ним поздоровался. Ковальчук также поздоровался с сотрудником. Сотрудник ФИО5 сказал Ковальчуку, что на него будет составлен акт за то, что не поздоровался с ним. Ковальчук пояснил, что будет обжаловать акт в судебном порядке.

К пояснениям данного свидетеля суд относится критически, поскольку они не согласуются с иными материалами дела и опровергаются письменным объяснениями иных осужденных.

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях регламентированы главой 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и принятыми на его основании Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 N 295.

Согласно пункту 3 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 N 295 Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащегося в нем осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение.

Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка УИ, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно п.18 главы 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295(далее - ПВР ИУ), осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

Таким образом, Ковальчук Ф.С. нарушил требование п. 18 ПВР УИ.

Доказательств наличия со стороны сотрудников учреждения какого-либо предвзятого отношения к Ковальчуку Ф.С. суду не представлено. Оснований не доверять информации, указанной в объяснениях сотрудников, в составленных ими актах, не имеется. Законность применения к Ковальчуку Ф.С дисциплинарных взысканий нашла подтверждение при рассмотрении дела.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о мерах взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о порядке применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, обстоятельств, ставящих под сомнение законность оспариваемого постановления о привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности не усматривает.

Поскольку факт нарушения Ковальчуком Ф.С. нашел свое объективное подтверждение, взыскание наложено с учетом личности осужденного, процедура применения к административному истцу меры взыскания не нарушена, наложенное взыскание соответствуют тяжести и характеру нарушения, применено правомочным лицом, а также факт нарушения прав административного истца не установлен, суд полагает, что в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований о признании действий незаконными, выразившиеся в наложении на него дисциплинарного взыскания в виде водворении в ШИЗО на 2 суток постановлением врио начальника колонии на основании рапорта, акта должностного лица ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от 09.04.2021 - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления мотивированной части решения.

Мотивированное решение составлено 15.10.2021 года.

Судья                              Новикова И.В.