Решение от 06.10.2016 по делу № 2а-940/2016 от 28.09.2016

№ 2а -940/16

Решение

именем Российской Федерации

г.Моздок РСО - Алания      06 октября 2016 г. Моздокский районный суд РСО - Алания в составе председательствующего судьи Карабахциевой О.К, с участием старшего помощника прокурора <адрес> РСО - Алания Кесаева Р.В., при секретаре Туаевой З.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> РСО - Алания в интересах неопределенного круга лиц к АМС Сухотского сельского поселения <адрес> РСО - Алания о признании незаконным бездействия АМС по размещению проекта генерального плана и правил землепользования и застройки поселения на официальном сайте в сети «Интернет»,

установил:

Прокурор <адрес> РСО - Алания в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия АМС Сухотского сельского поселения, не разместившей Генеральный план и Правила землепользования и застройки поселения в сети «Интернет», что было установлено в ходе проверки исполнения требований градостроительного законодательства по утверждению и застройке территории муниципального образования Сухотского сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ при проведении мониторинга официального сайта АМС <адрес> установлено, что указанные документы на официальном сайте не размещены. Бездействие АМС нарушает ч.2 ст. 24,ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части вопросов территориального планирования», ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В ходе судебного заседания помощник прокурора Кесаев Р.В. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить, пояснив, что противоправное бездействие АМС было выявлено в ходе проверки, факт бездействия доказан, каких-либо возражений ответчик не представил.

АМС Сухотского сельского поселения о слушании дела уведомлена в установленном законом порядке; представитель АМС в судебное заседание не явился. В адрес суда представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя АМС; в поступившем ходатайстве указано на согласие АМС с исковыми требованиями прокурора района, а так же сообщено, что Генеральный план Сухотского сельского поселения и Правила застройки и землепользования поселения были приняты Решением Собрания представителей № от ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени данные акты не опубликованы.

Учитывая поступившее ходатайство, мнение прокурора суд полагает возможными рассмотрение дела в отсутствии представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен, обжаловать действия (бездействие), нарушающие право на доступ к информации, требовать возмещения причиненного в результате этого вреда.

В соответствии с пунктом 20 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, подготовка и утверждение документов территориального планирования, правил землепользования и застройки поселений относится к ведению органов местного самоуправления поселения.

Согласно пункту 9 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации доступ к утвержденным документам территориального планирования муниципальных образований и материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования должен быть обеспечен с использованием официального сайта органами местного самоуправления в срок, не превышающий десяти дней со дня утверждения таких документов.

Согласно пункту 3 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки после их утверждения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (при его наличии) в сети "Интернет". Таким образом, Правила землепользования и застройки, входящие в их состав графические материалы, в том числе, сведения по границам территориальных зон, в установленный законом срок после утверждения становятся общедоступной информацией.

Из приведенных норм следует, что обязанности органа местного самоуправления предоставить определенную информацию в сети «Интернет», в данном случае Генеральный план и Правила землепользования и застройки поселения ответчиком не исполнены.

Данную обязанность АМС не выполнила в установленный срок, что подтверждено актом осмотра сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, составленным сотрудниками прокуратуры <адрес> в рамках проводимой проверки деятельности АМС.

Таким образом, административный ответчик нарушил предписания Федерального закона, регулирующего правоотношения в области градостроительства и землепользования, а так же нарушил права граждан в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Требуемая информация должна быть опубликована на официальном сайте АМС Сухотского сельского поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░ - ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░-░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░ - ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░░░░░