Решение по делу № 2а-2057/2015 от 07.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                  11 декабря 2015 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Давыдова Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова ВВ к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району и городскому округу Рошаль об оспаривании заключения о невозможности быть опекуном,

у с т а н о в и л :

Захаров В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

23.07.2015 года он обратился в орган опеки и попечительства с заявлением о выдаче заключения о возможности быть опекуном несовершеннолетних ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставив все необходимые документы.

31.07.2015 года Заключением № 13-з/23-ОП ему было отказано в назначении опекуном по причине наличия судимостей:

09.02.1970 Московским областным судом по ч.3 ст. 117, ст. 43 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы; освобожден 03.08.1970 условно-досрочно;

10.03.1973 по ч.3 ст. 206 УК РФ к 4 годам лишения свободы; освобожден 23.07.1977;

10.03.2014 Шатурским городским судом Московской области по ч.1 ст. 238 УК РФ к штрафу в 7000 рублей.

Считая такой отказ незаконным, просит отменить заключение органа опеки и попечительства.

В судебном заседании Захаров В.В. требования поддержал. Указал, что имеющиеся у него судимости погашены. В соответствии с ч. 8 ст. 86 УК РФ погашение судимости прекращает все правовые последствия, связанные с судимостью. Представитель органа опеки и попечительства по доверенности Богданов А.С. в судебном заседании указал, что наличие судимостей препятствует Захарову В.В. быть опекуном. Считая заключение законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 153 Семейного кодекса РФ, приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", а также статьей 146 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства относятся, в том числе подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

Согласно ч. 1 ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.

В соответствии со статьей 146 Семейного кодекса Российской Федерации не могут быть назначены опекунами лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Судом установлено, что 23.07.2015 года Захаров В.В. обратился в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району и городскому округу Рошаль с заявлением о выдаче заключения о возможности быть опекуном.

Управлением опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району и городскому округу Рошаль была проведена проверка по факту указанного обращения и вынесено заключение от 31.07.2015 года о невозможности гражданина быть опекуном. Основанием для вынесения данного заключение послужило то обстоятельство, что Захаров В.В. 09.02.1970 года был осужден Московским областным судом по ч.3 ст. 117, ст. 43 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы; 12.10.1973 года по ч.3 ст. 206 УК РСФСР к 4 годам лишения свободы; 10.03.2014 года Шатурским городским судом по ч.1 ст. 238 УК РФ к штрафу в размере 7000 рублей, что характеризует его с отрицательной стороны.

В Постановлении от 31 января 2014 года N 1-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что запрет, установленный абзацем 10 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации распространяется на лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за указанные в данном законоположении преступления, относящиеся к категориям тяжких и особо тяжких преступлений, а также за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности независимо от степени тяжести; на лиц, имеющих судимость либо подвергающихся уголовному преследованию за иные указанные в данном законоположении преступления; на лиц, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за иные указанные в данном законоположении преступления, - постольку, поскольку на основе оценки опасности таких лиц для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого обеспечивается соразмерность введенного ограничения целям государственной защиты прав несовершеннолетних.

В Определении от 13 мая 2014 года N 997-О Конституционный Суд Российской Федерации признал, что приведенная правовая позиция, сформулированная применительно к возможности ограничения права на усыновление детей лицами, имеющими или имевшими судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за совершение преступлений, указанных в абзаце десятом пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, применима и к регулированию, содержащемуся в абзаце третьем пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации сохраняют свою силу.

Соглашаясь с законностью оспариваемого заключения органа опеки и попечительства, принимая во внимание позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 31 января 2014 года N 1-П, суд исходит из того, что Захаров В.В. был осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности. Сам факт его совершения - в силу особенностей объекта посягательства, тяжести последствий такого преступления - свидетельствует об опасности этих лиц для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, которые, как правило, беззащитны перед взрослыми и находятся в зависимом от них положении, притом что каждодневный эффективный контроль за выполнением опекунами родительских функций практически невозможен.

Принимая по делу решение, суд так же отмечает, что в данном случае заключение принято в интересах неопределенного круга несовершеннолетних детей, права которых орган опеки обязан защищать в силу закона, обеспечивая полноценное, психическое и психологическое развитие детей и их социализацию в обществе.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Захарова ВВ к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району и городскому округу Рошаль об оспаривании заключения о невозможности быть опекуном - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца.

Судья                                                                 Давыдова Ю.С.