Решение от 20.09.2017 по делу № 2-605/2017 от 04.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года пос. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Алферовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чунского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Байкал» о возложении обязанности разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, в границах арендованного лесного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чунского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Байкал» (далее по тексту ООО «Байкал») о возложении обязанности разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, в границах арендованного лесного участка.

В обоснование исковых требований прокурор Чунского района Иркутской области указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране животного мира арендаторами лесных участков, в ходе которой установлено, что на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Байкал» и территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству в возмездное пользование ООО «Байкал» передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре № площадью 9099 га, который имеет местоположение: <адрес> № эксплуатационные леса, <адрес> №; защитные леса.

ООО «Байкал» на арендованном лесном участке ведется заготовка древесины и её вывоз, для чего задействованы техника и технологические механизмы. Вместе с тем, территория, в пределах которой осуществляется заготовка древесины Обществом, является общедоступными охотничьими угодьями, средой обитания животного мира.

На арендуемый лесной участок имеется разработанный проект освоения лесов, прошедший государственную экологическую экспертизу, что соответствует требованиям статей 12, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации.

Проект освоения лесов, переданных в аренду ООО «Байкал», не содержит перечня конкретных мероприятий и их объемов по охране объектов животного мира. Проект освоения лесов не имеет ведомости лесотаксационных выделов в которой содержатся конкретные мероприятия по охране объектов животного и растительного мира. Кроме того, указанная ведомость лесотаксационных выделов должна иметь в своем составе тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране животного мира.

Статьёй 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется в том числе проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с п. 3 приказа Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 29.02.2012 г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В п. 10 Приказа установлены мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов, подлежащие обязательному включению в состав проекта освоения лесов: характеристика водных объектов; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов; сведения о животном мире; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов растительного мира; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов (приложение № 25) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

По информации Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области от 22.12.2016 № 84-37-3712/16, арендаторы лесных участков, осуществляющие лесозаготовку на территории Чунского района Иркутской области, по вопросу предоставления информации об объектах животного мира отнесенных к объектам охоты и возмещения ущерба причинённого вреда объектам животного мира в добровольном порядке в Службу до настоящего времени не обращались.

Работу по разработке конкретных мероприятий по охране животного мира, а также по составлению тематической карты, содержащей пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, арендатору (лесозаготовителю) необходимо выполнить самостоятельно.

В качестве мероприятий, направленных на охрану объектов животного мира и среду их обитания могут служить следующее:

исключение из плана рубок участков охотничьих угодий, где находятся места размножения (глухариные тока, места отела копытных), места нагула, отдыха и пути миграции диких животных, а также участки их сезонной концентрации в период вскармливания молодняка или в период зимовки, и пр.;

запрет на движение транспортных средств вне технологических дорог, установленных проектом освоения лесов;

запрет на содержание собак в вахтовых поселках или на лесозаготовительных делянах;

исключение фактов нахождения работников-арендаторов лесных участков в охотничьих угодьях с огнестрельным охотничьим оружием и орудиями лова без разрешительных документов на право охоты;

хранение и складирование ГСМ только в специально оборудованных для этого местах (на площадках), гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;

запрет на выжигание растительности в границах арендованных участков;

запрет на складирование отходов производства, бытовых и пищевых отходов на лесных участках, предоставленных в аренду.

Статьёй 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что животный мир, это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы,- а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объектом животного мира является организм животного происхождения (дикое животное).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

При этом, в силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» животные и другие организмы, их генетический фонд являются объектами охраны окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Статьёй 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При использовании лесов должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, и таких главных принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Несоблюдение ответчиком требований законодательства о животном мире и непринятие мер по сохранению объектов животного мира и среды их обитания нарушает интересы государства как собственника животного мира, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку животный мир является неотъемлемым элементом природной среды (статья 42 Конституции Российской Федерации, преамбула и статья 4 Федерального закона «О животном мире»).

И.о. прокурора Чунского района Валиулин В.М. просил возложить на ООО «Байкал» обязанность разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, в границах арендованного лесного участка в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Чунского района Полевик В.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования прокурора Чунского района о возложении на ООО «Байкал» обязанность разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, в границах арендованного лесного участка в срок до 01.07.2018 года.

Представитель ответчика ООО «Байкал» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве поддержали исковые требования прокурора Чунского района о возложении на ООО «Байкал» обязанности разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, в границах арендованного лесного участка.

Выслушав объяснения помощника прокурора Чунского района Полевик В.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется в том числе проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с п. 3 приказа Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 29.02.2012 г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В п. 10 Приказа установлены мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов, подлежащие обязательному включению в состав проекта освоения лесов: характеристика водных объектов; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов; сведения о животном мире; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов растительного мира; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов (приложение № 25) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

По информации Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, арендаторы лесных участков, осуществляющие лесозаготовку на территории Чунского района Иркутской области, по вопросу предоставления информации об объектах животного мира отнесенных к объектам охоты и возмещения ущерба причинённого вреда объектам животного мира в добровольном порядке в Службу до настоящего времени не обращались.

Работу по разработке конкретных мероприятий по охране животного мира, а также по составлению тематической карты, содержащей пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, арендатору (лесозаготовителю) необходимо выполнить самостоятельно.

В качестве мероприятий, направленных на охрану объектов животного мира и среду их обитания могут служить следующее:

исключение из плана рубок участков охотничьих угодий, где находятся места размножения (глухариные тока, места отела копытных), места нагула, отдыха и пути миграции диких животных, а также участки их сезонной концентрации в период вскармливания молодняка или в период зимовки, и пр.;

запрет на движение транспортных средств вне технологических дорог, установленных проектом освоения лесов;

запрет на содержание собак в вахтовых поселках или на лесозаготовительных делянах;

исключение фактов нахождения работников-арендаторов лесных участков в охотничьих угодьях с огнестрельным охотничьим оружием и орудиями лова без разрешительных документов на право охоты;

хранение и складирование ГСМ только в специально оборудованных для этого местах (на площадках), гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;

запрет на выжигание растительности в границах арендованных участков;

запрет на складирование отходов производства, бытовых и пищевых отходов на лесных участках, предоставленных в аренду.

Статьёй 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что животный мир, это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы,- а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объектом животного мира является организм животного происхождения (дикое животное).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» животные и другие организмы, их генетический фонд являются объектами охраны окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Статьёй 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При использовании лесов должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, и таких главных принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

На основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Байкал» и территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству в возмездное пользование ООО «Байкал» передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре 346-2011-06 площадью 9099 га, который имеет местоположение: <адрес>, <адрес> №№; эксплуатационные леса, <адрес> №; защитные леса.

ООО «Байкал» на арендованном лесном участке ведется заготовка древесины и её вывоз, для чего задействованы техника и технологические механизмы. Вместе с тем, территория, в пределах которой осуществляется заготовка древесины Обществом, является общедоступными охотничьими угодьями, средой обитания животного мира.

На арендуемый лесной участок имеется разработанный проект освоения лесов, прошедший государственную экологическую экспертизу, что соответствует требованиям статей 12, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации.

Проект освоения лесов, переданных в аренду ООО «Байкал», не содержит перечня конкретных мероприятий и их объемов по охране объектов животного мира. Проект освоения лесов не имеет ведомости лесотаксационных выделов в которой содержатся конкретные мероприятия по охране объектов животного и растительного мира. Кроме того, указанная ведомость лесотаксационных выделов должна иметь в своем составе тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране животного мира.

Несоблюдение ответчиком требований законодательства о животном мире и непринятие мер по сохранению объектов животного мира и среды их обитания нарушает интересы государства как собственника животного мира, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку животный мир является неотъемлемым элементом природной среды (статья 42 Конституции Российской Федерации, преамбула и статья 4 Федерального закона «О животном мире»).

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора Чунского района о возложении на ООО «Байкал» обязанности разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, в границах арендованного лесного участка.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Чунского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика Епифанова А.Н., действующей по доверенности, в части того, что ООО «Байкал» разработал конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, а также тематическую лесную карту, не могут быть судом приняты во внимание, поскольку ответчиком ООО «Байкал» не представлены суду доказательства, что проект освоения лесов, переданных в аренду ООО «Байкал», содержит перечень конкретных мероприятий и их объемов по охране объектов животного мира, имеет ведомости лесотаксационных выделов в которой содержатся конкретные мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, при этом указанная ведомость лесотаксационных выделов имеет в своем составе тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране животного мира.

Статьёй 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов. Вышеуказанные конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, а также тематическая лесная карта ООО «Байкал» не разработаны.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░– ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.07.2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░