Решение по делу № 12-50/2015 от 22.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Карабудахкент 10 июля 2015 г.

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Абдуллаев А.М., с участием главы администрации МО «<адрес>» исаев Н.Г. рассмотрев жалобу главы администрации МО «<адрес>» исаев Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД о привлечении его к административной ответственности,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от 21.05.2015г. глава администрации МО «<адрес>» исаев Н.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за не представление законному распоряжению при проведении государственного надзора документы, указанные в распоряжении № от 12.02.2015г. (ИНН, ОГРН, устав программа производственного контроля, договора и другие документы), при предъявлении законного распоряжения (отправлено по почте с уведомлением - квитанция от 02.03.2015г. и вручено по уведомлению - ДД.ММ.ГГГГ г.), отказался от подписи при предъявлении распоряжения должностным лицом, осуществляющего государственный надзор.

Глава администрации МО «<адрес>» исаев Н.Г. обратился в районный суд с жалобой об отмене указанного постановления судьи, ссылаясь, на то, что почту с постановлением получил 17.06.2015г., он не был надлежащим образом извещен о судебном разбирательстве, а так же распоряжения о предоставлении документов он не получал и соответственно не отказывался в предоставлении документации.

Просит суд отменить незаконное постановление № от 25.03.2015г. мирового судьи Ханмурзаева М.Д. о назначении административного наказания и прекратить производство по делу.

исаев Н.Г. в суде поддержал свою жалобу и просит ее удовлетворить по основаниям, изложенным в ней. Дополнительно пояснил, что в тот день никто из работников Роспотребнадзора к нему не обращался за какими – либо документами, выдать их для него не было проблемой.

Извещенный о времени, дате и месте рассмотрения административной жалобы, представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, на рассмотрение жалобы не явился.

Поэтому суд принимает решение по материалам имеющимся в деле.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснение исаев Н.Г., считает жалобу подлежащим удовлетворению, отменив постановление мирового судьи по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от 21.05.2015г. глава администрации МО «<адрес>» исаев Н.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит лицо за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.

Согласно ст. 26.2 п.п.1 и 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющее значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий проверку по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются в числе других, время совершения и событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении № от 25.03.2015г. Роспотребнадзор ссылается на «не представил законному распоряжению при проведении государственного надзора (контроля) документы, указанные в распоряжении № от 12.02.2015г. (ИНН,ОГРН, Устав, программа производственного контроля, договора и другие документы». Распоряжение отправлено по почте в адрес (уведомление вручено10.03.2015г.).

В распоряжение № имеется отметка об отказе от подписи указанного распоряжения. Такая запись не могла появиться в отправленному по почте распоряжении.

В протоколе № от 25.03.2015г., в нарушении требований ст. 28.2 КоАП РФ, не указано время составления протокола, нет доказательств вручения лицу, извещения о приглашении на рассмотрение административного материала, то есть протокол об административном правонарушении составлен односторонне.

При рассмотрении административного материала, в нарушении требований ст.29.7 КоАП РФ, не выяснен вопрос извещения участников производства, причины неявки. Не принято решение о рассмотрении дела в отсутствие, лица, подвергнувшегося административному наказанию ли об отложении рассмотрения дела.

При изложенных обстоятельствах, суд считает вина исаев Н.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ не установленной, а потому мировым судьей принято необоснованное и незаконное решение о признании его виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым постановление мирового судьи с/у №<адрес> РД от 21.05.2015г. отменить, удовлетворив жалобу главы администрации МО «<адрес>» исаев Н.Г.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от 21.05.2015г. о привлечении главы администрации МО «<адрес>» исаев Н.Г. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ отменить, удовлетворив жалобу исаев Н.Г.

Административное производство в отношении главы администрации МО «<адрес>» исаев Н.Г. по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, прекратить по основаниям п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Абдуллаев А.М.