Решение по делу № 2-2089/2021 от 29.07.2021

Дело № 2-2089/2021

УИД 52RS0009-01-2021-003204-42

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2021 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Меркурьевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к Ильфант Н.В. об изъятии земельных участков,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области обратилось в суд с иском к Ильфант Н.В. об изъятии земельных участков, в соответствии с которым на основании ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит суд: изъять у Ильфант Н.В. земельные участки, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения: кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> площадью *** кв.м; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью *** кв.м; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> площадью *** кв.м; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью *** кв.м; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, земли <адрес> площадью *** кв.м; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> площадью *** кв.м; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью *** кв.м; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> площадью ***.м; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью *** кв.м; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, земли <адрес> площадью *** кв.м; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, земли <адрес>, площадью *** кв.м; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью *** кв.м; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью *** кв.м; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> площадью *** кв.м; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> площадью *** кв.м; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> площадью *** кв.м; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, земли <адрес>, площадью *** кв.м; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> площадью *** кв.м; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, площадью *** кв.м; данные земельные участки реализовать путем продажи с публичных торгов; определить способ определения начальной цены земельного участка в виде кадастровой стоимости земельных участков в размере *** руб., указывая, что Ильфант Н.В. на праве собственности принадлежат указанные земельные участки. <дата> Управлением Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> Эл была проведена выездная проверка вышеуказанных земельных участков, в ходе которой установлено, что участки заросли деревьями (березы высотой выше 1.5 м, сосны высотой выше 1.5 м, сосны высотой выше 1 м) и сорной травой (пырей ползучий, ромашка обыкновенная, щавель конский и др.). <дата> Управлением в отношении Ильфант Н.В. было вынесено предписание №, в соответствии с которым Ильфант Н.В. обязали в срок до <дата> устранить нарушение в установленном законодательством РФ порядке. <дата> в отношении Ильфант Н.В. были составлены постановления о назначении административного наказания. В связи с выявленными нарушениями постановлениями должностного лица Управления Россельхознадзора № П№ от <дата>, № от <дата>, № П№ от <дата>, № № от <дата>, № № от <дата>, № № от <дата>, № П№ от <дата>, № № от <дата>, № № от <дата>, № № от <дата>, № № от <дата>, № № от <дата>, № № от <дата>, № № от <дата>, № № от <дата>, № № от <дата>, № № от <дата>, № № от <дата>, № № от <дата>, № № от <дата>. Ильфант Н.В. была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ за невыполнение требования и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель с назначением административных наказаний в виде административных штрафов на общую сумму *** руб. В ходе контрольных мероприятий было установлено, что Ильфант Н.В. не выполнила предписание от <дата> № (акт проверки от <дата>). <дата> Управлением в отношении Ильфант Н.В. было вынесено предписание №, в соответствии с которым обязали ее в срок до <дата> устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке. <дата> постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района по делу № Ильфант Н.В, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. В ходе контрольных мероприятий было установлено, что Ильфант Н.В. не выполнила предписание от <дата> №-№ (акт проверки от <дата>). <дата> Управлением в отношении Ильфант Н.В. было вынесено предписание №, в соответствии с которым обязали ее в срок до <дата> устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке. <дата> постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> по делу № Ильфант Н.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Актом проверки от <дата> установлено, что Ильфант Н.В. не выполнила предписание от <дата> №-№ Таким образом, вышеуказанные земельные участки не используются по целевому назначению более трех лет. <дата> от Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> Эл в адрес министерства поступили материалы административного производства в отношении Ильфант Н.В.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю по <адрес> и <адрес> Эл не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик не явился, извещался повесткой заказным письмом по адресу регистрации места жительства, которое возвращено по истечении срока хранения.

Доказательств того, что судебное извещение не было получено ответчиком по независящим от него обстоятельствам, в материалах дела не имеется, в связи с чем, в соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ суд полагает данное извещение доставленным ответчику.

Ответчик о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, о причинах неявки и их уважительности в суд не сообщил, в связи с чем, в соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в его отсутствие с вынесением заочного решения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п.1, 3, 5-7, 10 ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:

1. Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

3. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках федерального государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

6. В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного надзора, вынесший предписание:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

7. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

10. Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выписками из ЕГРН Ильфант Н.В. является собственником земельных участков, категория земель - сельскохозяйственное назначение: кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, земли <адрес>, площадью *** кв.м, кадастровой стоимостью *** руб.; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью *** кв.м, кадастровой стоимостью *** руб.; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, площадью *** кв.м, кадастровой стоимостью *** руб.; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью *** кв.м, кадастровой стоимостью *** руб.; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью *** кв.м, кадастровой стоимостью *** руб.; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> площадью *** кв.м, кадастровой стоимостью *** руб.; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> площадью *** кв.м, кадастровой стоимостью *** руб.; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, земли колхоза «<адрес>, площадью *** кв.м, *** руб.; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> площадью *** кв.м, кадастровой стоимостью *** руб.; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> площадью *** кв.м, кадастровой стоимостью *** руб.; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> площадью *** кв.м, кадастровой стоимостью *** руб.; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> площадью *** кв.м, кадастровой стоимостью *** руб.; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью *** кв.м, кадастровой стоимостью *** руб.; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> площадью *** кв.м, кадастровой стоимостью *** руб.; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> площадью *** кв.м, кадастровой стоимостью *** руб.; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> площадью *** кв.м, кадастровой стоимостью *** руб.; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью *** кв.м, кадастровой стоимостью *** руб.; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью *** кв.м, кадастровой стоимостью *** руб.; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью *** кв.м, кадастровой стоимостью *** руб. (л.д.146-235).

В соответствии с актом проверки № от <дата> выявлены нарушения при использовании земельных участков 52№ выразившиеся в том, что собственник длительное время не выполняет требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной растительностью, в результате чего земельные участки заросли сорной растительностью (л.д.12-33).

<дата> Управлением Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> Эл в адрес Ильфант Н.В. выдано предписание №-№ об устранении нарушений в срок до <дата> в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № (л.д.34-38).

Постановлениями начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> Эл 52 № № от <дата>, 52 № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> Ильфант Н.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в связи с не выполнением требований и обязательных мероприятий (агротехнических, агрохимических, фитосанитарных), направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной растительностью, в результате чего земельные участки с кадастровым номером № заросли сорной и древесной растительностью (л.д.39-115).

В соответствии с актом проверки № от <дата> выявлен факт невыполнения Ильфант Н.В. предписания от <дата> № (л.д.116-120).

В соответствии с актом проверки № от <дата> выявлен факт невыполнения Ильфант Н.В. предписания от <дата> № (л.д.129-133).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес>, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес>, от <дата> Ильфант Н.В. привлечена к административной ответственности за неисполнение предписания от <дата> №-№ по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.125-128).

В соответствии с актом проверки № от <дата> выявлен факт невыполнения Ильфант Н.В. предписания от <дата> № (л.д.141-145).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от <дата> Ильфант Н.В. привлечена к административной ответственности за неисполнение предписания от <дата> №-№ по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.138-140).

Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № не используются собственником по целевому назначению более трех лет после выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования по целевому назначению, после назначения административного наказания правонарушение собственником не устранено в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования об изъятии у Ильфант Н.В. земельных участков, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами №, и реализации их с публичных торгов, подлежащими удовлетворению.

При этом суд полагает определить способ определения начальной цены земельного участка в виде кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере *** руб. (*** руб.).

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области удовлетворить.

Изъять у Ильфант Н.В. земельные участки, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения:

- кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью *** кв.м;