Решение по делу № 2а-2375/2019 от 07.03.2019

                                                                                                              дело №2а-2375/19

24RS0046-01-2019-001313-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года                                                                            г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Богдевич Н.В.,

при секретаре - Волчек Ю.М.

с участием помощника прокурора Свердловского района г.Красноярска Бурносенко М.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Попову В.П. о прекращении действия права на управление транспортным средством,

    У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района г. Красноярска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Попову В.П. о прекращении действия права на управление транспортным средством, ссылаясь на то, что прокуратурой Свердловского района г. Красноярска проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проведения проверки установлено, что Попову В.П. выдано водительское удостоверение со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № на право управления транспортными средствами, Попов В.П. состоит на диспансерном учете КГБУЗ "Красноярский краевой наркологический диспансер N 1" с диагнозом – <данные изъяты>. Указанный диагноз относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами, наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Управление автотранспортным средством Поповым В.П., страдающим таким расстройством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровья граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы других лиц. В связи с чем прокурор Свердловского района г.Красноярска просит прекратить право Попова В.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, обязать Попова В.П. сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД МУ МВД России в течение двух недель с даты вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района г.Красноярска Бурносенко М.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Попов В.П. в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд признает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями является, в том числе, алкоголизм.

Согласно данному Перечню, водители автомототранспортных средств категории A, B, C допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3-х лет. При этом ремиссия - это лишь положительная динамика, которая наблюдается у больного, тогда как стойкая ремиссия - это выздоровление. При наличии стойкой ремиссии лицо снимается с учета.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Попов В.П. имеет право на управление транспортными средствами, водительское удостоверение №, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма КГБУЗ "Красноярский краевой наркологический диспансер N 1" от ДД.ММ.ГГГГ Попов В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по картотеке г. Красноярска значится с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>.

Согласно сведениям начальника МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», водительское удостоверение № находится у владельца Попова В.П.

Удовлетворяя требования прокурора, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правильно определив юридически значимые обстоятельства, установив их достаточно полно и объективно в ходе рассмотрения дела по существу, суд, принимая во внимание, что имеющиеся у Попова В.П. признаки <данные изъяты> относятся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, и прекращении действия права Попова В.П. на управление транспортными средствами.

Данные выводы суда подтверждаются представленными доказательствами, из которых видно, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание при отсутствии состояния <данные изъяты> в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах у суда имеются достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.

Суд учитывает, что из совокупности всех представленных как суду доказательств, следует, что у Попова В.П. имеются признаки <данные изъяты>, входящих в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, при этом каких-либо доказательств, что он находился на лечении и что после лечения он был снят с учета, в установленном законом порядке не представил.

При указанных выше обстоятельствах, а также на основании приведенных норм закона и требований нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу о том, что Попов В.П. имеет ограничения к водительской деятельности в связи с наличием у него диагноза <данные изъяты>. Управление транспортным средством лицом с таким диагнозом создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеющееся у Попова В.П. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает опасность для окружающих при использовании транспортных средств. Следовательно, деятельность Попова В.П. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, в связи с чем, деятельность Попова В.П., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Административное исковое заявление прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Попову В.П. о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права Попова В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Возложить на ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» обязанность изъять у Попова В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья:                                                                             Н.В. Богдевич

Мотивированное решение судом принято 12 апреля 2019 года.

Судья                                                                               Богдевич Н.В.